Responsáveis

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Aula 3 – Responsáveis 
Nesta aula, aprenderemos quem são os responsáveis pela rea-
lização da prestação de contas dos recursos públicos, além da 
legislação aplicável ao tema.
O artigo 93 do Decreto-Lei nº 200/67, dispõe sobre quem deve realizar a 
prestação de contas:
Figura 3.1: Cédulas de real
Fonte: www.imagens.usp.br
“Quem quer que utilize dinheiros públicos 
terá de justificar seu bom e regular empre-
go na conformidade das leis, regulamentos 
e normas emanados das autoridades admi-
nistrativas competentes.” 
Ainda, o artigo 80 do mesmo Decreto estabelece:
Os órgãos de contabilidade inscreverão como responsável todo orde-
nador de despesa, o qual só poderá ser exonerado de sua responsa-
bilidade após julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de Contas.
§ 1º Ordenador de despesas é toda e qualquer autoridade de cujos 
atos resultarem emissão de empenho, autorização de pagamento, su-
primento ou dispêndio de recurso da União ou pela qual esta responda.
§ 2º O ordenador de despesas, salvo conivência, não é responsável por 
prejuízos causados à Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados 
por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas.
Conforme o artigo 64 da Lei nº 4.320/64, o ordenador de despesas é a 
autoridade competente que determina o pagamento da despesa empe-
nhada, tendo um papel de grande relevância na aplicação dos recursos 
públicos.
Em análise ao parágrafo único do artigo 70 da Constituição Federal, que 
estabelece que “prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública 
ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, 
bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome 
desta, assuma obrigações de natureza pecuniária”, o dever de prestar contas 
é uma obrigação de quem trabalha com recursos públicos, de quem exerce 
o poder. Poder este, exercido em nome da coletividade.
Mencionado dever está relacionado ao controle externo da Administração 
Pública, pelo Tribunal de Contas em auxílio ao Poder Legislativo, sendo veri-
ficado se as contas estarão em conformidade com os ditames legais.
Posto isto, tem-se que a prestação de contas deverá ser apresentada pe-
los administradores e responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da 
Administração direta e indireta, com inclusão das fundações e sociedades 
instituídas e mantidas pelo Poder Público.
O dever de prestar contas é inerente a quem exerce poder. Quem 
exerce poder não o faz em nome próprio, mas de outrem. Tratando-
-se de autoridade administrativa, esta exercita poderes em nome da 
coletividade, que efetivamente os detém como seus. No só prestar 
contas, função do administrador, não está subsumida a satisfação de 
sua gestão, que só se exonerará de responsabilidade administrativa 
e político-administrativa com a deliberação, acolhendo-as como re-
gulares. (CASTRO, 2003, p. 13).
Os responsáveis serão relacionados nas prestações de contas por todo o 
exercício financeiro, salvo se tiverem sido nomeados ou exonerados durante 
o exercício.
A Instrução Normativa do Tribunal de Contas da União nº 63/10, em seu 
artigo 10, considera como responsáveis pela gestão os titulares e seus subs-
titutos que desempenharem, durante o período a que se referirem as contas, 
as seguintes naturezas de responsabilidade, se houver:
I. dirigente máximo da unidade jurisdicionada;
II. membro de diretoria ou ocupante de cargo de direção no nível de 
hierarquia imediatamente inferior e sucessivo ao do dirigente de que 
trata o inciso anterior, com base na estrutura de cargos aprovada para 
a unidade jurisdicionada;
III. membro de órgão colegiado que, por definição legal, regimental ou 
estatutária, seja responsável por ato de gestão que possa causar im-
pacto na economicidade, eficiência e eficácia da gestão da unidade.
Prestação de Contase-Tec Brasil 22
O parágrafo único do artigo acima dispõe que o Tribunal poderá definir ou-
tras naturezas de responsabilidade por meio de decisão normativa.
Resumo
Nesta terceira aula vimos:
•	 Os responsáveis pela apresentação das contas públicas e a legislação per-
tinente.
Anotações
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