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Contabilidade do Setor Público
Aspectos Gerais e Específicos da 
Contabilidade do Setor Público
Aula 2
Profª. Carla Ramos
Bacharel em Ciências Contábeis – Bacharel em
Direito
Especialista em Contabilidade e Controladoria
Empresarial
Especialista em Direito do Estado
Contadora Prefeitura do Município de Londrina
Mestranda em Contabilidade
Proporcionar a compreensão das particularidade da 
contabilidade aplicada ao setor público, 
contextualizando a evolução das finanças públicas. 
Conceituar a contabilidade aplicada ao setor público.
Entender o conteúdo da Estrutura Conceitual aplicada 
ao setor público.
Compreender as classes do Plano de Contas Padrão 
aplicado ao setor.
Objetivos da aula
Evolução das finanças públicas;
Conceito da contabilidade do setor público;
Classes do plano de contas padrão; e
Atributos legais das contas contábeis.
Resumo da aula
Contabilidade do setor público;
Plano de contas padrão. 
Palavras chave
Marco histórico foi a edição da Lei nº 4.320/1964;
Avanço foi a edição da Lei Complementar n. 
101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF);
Secretaria do Tesouro Nacional (STN), órgão central 
do Sistema de Contabilidade Federal, para edição de 
atos normativos, manuais, instruções de 
procedimentos contábeis e plano de contas de 
âmbito nacional;
Contextualização da evolução 
das finanças públicas
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Normas Brasileiras de Contabilidade Técnicas Aplicadas 
ao Setor Público (NBC TSP) editadas pelo CFC, e buscam a 
convergência às normas internacionais de contabilidade 
aplicada ao setor público (International Public Sector 
Accounting Standards - IPSAS) – editadas pelo International 
Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB);
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP); 
Manual de Contabilidade Aplicada 
ao Setor Público (MCASP),
Contextualização da evolução 
das finanças públicas
É o ramo da ciência contábil que aplica, no 
processo gerador de informações, as 
características qualitativas da informação contábil 
e as normas contábeis direcionados ao controle 
patrimonial de entidades do setor público. 
Contabilidade aplicada ao setor público
Vídeo
Novas Normas de Contabilidade do Setor Público
Fonte: 
https://www.youtube.com/watch?v=EOkD7Qj6TvQ
O objetivo da elaboração e divulgação da informação 
contábil é fornecer informação para fins de prestação de 
contas e responsabilização (accountability) e tomada de 
decisão.
As características qualitativas são atributos que tornam a 
informação útil para os usuários e dão suporte ao 
cumprimento dos objetivos da informação contábil.
Informação contábil
São elas: 
� relevância 
� representação fidedigna 
� compreensibilidade 
� tempestividade 
� comparabilidade 
� verificabilidade.
Características qualitativas
A metodologia utilizada para a estruturação do 
PCASP foi a segregação das contas contábeis em 
grandes grupos de acordo com as características 
dos atos e fatos nelas registrados.
Plano de Contas Aplicado ao Setor Contábil -
PCASP
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Natureza de informação Orçamentária;
Natureza de informação Patrimonial;
Natureza de informação de Controle;
Natureza das informações contábeis
Registra, processa e evidencia os atos e os fatos 
relacionados ao planejamento e à execução 
orçamentária.
Natureza de informação orçamentária
Registra, processa e evidencia os fatos financeiros 
e não financeiros relacionados com a composição 
do patrimônio público e suas variações 
qualitativas e quantitativas.
Natureza de informação patrimonial
Registra, processa e evidencia os atos de gestão 
cujos efeitos possam produzir modificações no 
patrimônio da entidade do setor público, bem 
como aqueles com funções específicas de 
controle.
Natureza de informação de controle
Você entende que essa forma de 
segregação de informações 
contábeis facilita o entendimento 
da divulgação das contas públicas 
ao cidadão?
O PCASP é dividido em 8 classes, sendo as contas 
contábeis classificadas segundo a natureza das 
informações que evidenciam:
PCASP
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1 – Ativo
1.1- Ativo Circulante
1.2 – Ativo Não Circulante
2 - Passivo
2.1 – Passivo Circulante
2.2 – Passivo Não Circulante
2.3 - Patrimônio Líquido
Ativo e Passivo
Natureza de informação patrimonial
Contas 
Patrimoniais
3 – ãVariaç o Patrimonial Diminutiva
3.1 - Pessoal e Encargos
3.2 – Benefícios Previdenciários e 
Assistenciais
4 – ãVariaç o Patrimonial Aumentativa
4.1 – Impostos, Taxas e Contribuições de 
Melhoria
4.2 - Contribuições
Variações Patrimoniais
Natureza de informação patrimonial
Contas 
De
Resultado
5 – ãControles da Aprovaç o do 
Planejamento e Orçamento
5.1 – Planejamento Aprovado
5.2 – Orçamento Aprovado
5.3 – Inscrição de Restos a Pagar
Planejamento e Execução Orçamentária
Natureza de informação orçamentária
6 – ãControles da Execuç o do 
Planejamento e Orçamento
6.1 – Execução do Planejamento
6.2 – Execução do Orçamento
6.3 – Execução de Restos a Pagar
Contas 
Orçamentárias
7 – Controles Devedores 
7.1 – Atos Potenciais
7.2 – Administração Financeira
7.8 – Custos
Natureza de informação de controle
8 – Controles Credores
8.1 – Execução dos Atos Potenciais
8.2 – Execução da Adm. Financeira
8.8 – Apuração de Custos
Contas 
De
Controle
Vídeo
Novas Normas de Contabilidade do Setor Público
Fonte: 
https://www.youtube.com/watch?v=EOkD7Qj6TvQ
êRegime de Compet ncia
1 – Ativo
3 - VPD
Regime contábil
2 – Passivo
4 - VPA
5
Regime Misto
5 – ãControles de Aprovaç o 
Regime contábil
6 – ãControles de Execuç o
Indicador do Superávit Financeiro – Atributos Financeiro 
(F) e Permanente (P).
Lei n. 4.320/1964 - Art. 43. “§ 2º Entende-se por superávit 
financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o 
passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos 
créditos adicionais transferidos e as operações de credito a 
eles vinculadas.”
Atributos legais da conta contábil
Lei n. 4.320/1964 - Art. 105
“§ 1º O Ativo Financeiro compreenderá os créditos e 
valores realizáveis independentemente de 
autorização orçamentária e os valores numerários.
§ 2º O Ativo Permanente compreenderá os bens, 
créditos e valores, cuja mobilização ou alienação 
dependa de autorização legislativa.”
Atributos legais da conta contábil
Lei n. 4.320/1964 - Art. 105
“§ 3º O Passivo Financeiro compreenderá as dívidas 
fundadas e outras cujo pagamento independa de 
autorização orçamentária.
§ 4º O Passivo Permanente compreenderá as dívidas 
fundadas e outras que dependam de autorização 
legislativa para amortização ou resgate.”
Atributos legais da conta contábil
No Balanço Patrimonial (BP), o passivo financeiro 
corresponde:
a. Às obrigações correlatas a despesas 
orçamentária empenhadas, liquidadas ou não, 
que ainda não foram pagas; e
b. Aos passivos que não são submetidos ao 
processo de execução orçamentária, a exemplo 
das cauções.
Atributos legais da conta contábil
Indicador da dívida consolidada líquida.
Os passivos considerados no cálculo da Dívida 
Consolidada Líquida - DCL e que não tenham execução 
orçamentária associada serão controlados por esse 
indicador desde o momento do registro da obrigação.
Limite da dívida consolidada – RGF.
Atributos legais da conta contábil
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Perguntas
BRASIL. Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964. 
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para 
elaboração e controle dos orçamentos e balanços 
da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito 
Federal. 
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público – MCASP. 7ª ed. Portaria Conjunta 
STN/SOF n. 02, de 22 de 
dezembro de 2016.
NBC TSP - Estrutura Conceitual, 
de 23 de setembro de 2016.
Referências bibliográficas