Gestão Social: Perspectivas Teóricas

Prévia do material em texto

Gestão Social: perspectivas 
teóricas em construção 
Universidade Federal de Lavras
Departamento de Administração e Economia
Disciplina: Gestão Social (GAE 265)
Elaine Teixeira 
Lavras, Minas Gerais
2019
O locus e focus da Gestão Social
•O que é LOCUS?
•O que é FOCUS?
O locus e focus da Gestão Social
• LOCUS é o campo de viabilização e possibilidades, é o
que delimita o território a ser explorado pelo estudo.
• FOCUS são as perspectivas teóricas, lentes de estudo e
o instrumento analítico utilizado.
(KEINERT, 2007)
Introdução
• A Gestão Social – como campo de estudo e como prática
social – tem buscado se consolidar como um tipo de gestão
pública não estatal, em que a sociedade é a protagonista da
ação.
• Grande parte dos estudos da área fundamenta-se na
perspectiva crítica, em especial na teoria da ação
comunicativa de Habermas.
• NO ENTANTO, as perspectivas do campo de estudos da gestão
social ainda se encontram em construção.
Focus da Gestão Social
Autor (a) Referência na gestão social Contribuição central
Alberto Guerreiro Ramos
Tenório (2008); França Filho (2003; 
2008); Cançado (2011); Schmitz Junior 
et al. (2014)
 Debate sobre racionalidades,
racionalidade substantiva e
superação da visão unilateral do
mercado.
Boaventura de Sousa Santos
Silva e Moretto Neto (2016); Pereira 
(2012); Justen, Moretto Neto e Garrido 
(2014) 
 Discussões sobre terceiro setor,
saber, conhecimento e
colonialidade.
Bernardo Kliksberg
Cançado (2011); Cançado, Tenório e 
Pereira (2011)
 Discussões sobre
desenvolvimento, políticas
públicas e gerencia social.
Paulo Freire
Oliveira, Cançado e Pereira (2010); 
Cançado e Pinheiro (2014); Tenório e 
Kronemberger e Lavinas (2014)
 Discussões sobre autonomia,
emancipação, extensão e
dialogicidade.
Hilary Putnam e Amartya Sen
Cabral (2006; 2008; 2011); Alcântara et 
al. (2015)
 Debate sobre fatos e valores e a
superação da dicotomia.
 Discussão sobre as capacidades e
possibilidades de avaliação.
Fonte: Teixeira Cruz, 2017, p. 24-25.
Focus da Gestão Social
Autor (a) Referência na gestão social Contribuição central
Hannah Arendt e Jurgen
Habermas
Pimentel e Pimentel (2010); Cançado
(2011); Araújo e Boullosa (2013); 
Oliveira e Cançado (2015)
 Discussão sobre esfera pública e
esfera social.
Anthony Giddens
Peres Junior (2013); Peres Junior, Pereira 
e Oliveira (2013)
 Superação das dicotomias entre
nível micro e macro; agência e
estrutura por meio da teoria da
estruturação.
Aníbal Quijano, Edgardo 
Lander, Fernando Coronil, 
Walter Mignolo e Enrique 
Dussel
Martins e Carrion (2012); Justen, 
Moretto Neto e Garrido (2014a).
 Discussões sobre ciência,
eurocentrismo, colonialidade e
América Latina.
Axel Honneth Calado (2012); Bauer e Carrion (2016)
 Teoria do reconhecimento social e
relações de poder.
Nancy Fraser
Persson e Moretto Neto (2015); Garcia 
(2016); Persson (2016)
 Desigualdades e relações de poder
nas esferas públicas, concepção
de contrapúblicos e relações entre
públicos fortes e públicos fracos.
Fonte: Teixeira Cruz, 2017, p. 24-25.
Diversidade de conceitos de gestão 
social
Conceito Fonte
“[...] um gerenciamento mais participativo, dialógico, no qual o processo
decisório é exercido por meio de diferentes sujeitos sociais”.
Tenório 
(1998, p.16)
“[...] modo de gestão próprio às organizações atuando num circuito que
não é originariamente aquele (tradicional) do mercado e do Estado, [...]”.
França Filho 
(2003, p.04)
“[...] gestão social como o processo gerencial dialógico no qual a
autoridade decisória é compartilhada entre os participantes da ação
(ação que possa ocorrer em qualquer tipo de sistema social – público,
privado ou de organizações não-governamentais). O adjetivo social
qualificando o substantivo gestão será entendido como o espaço
privilegiado de relações sociais em que todos têm o direito à fala, sem
nenhum tipo de coação”.
Tenório 
(2005, p.102)
Fonte: Teixeira Cruz, 2017, p. 22-23.
Diversidade de conceitos de gestão 
social
Conceito Fonte
“[...] um ato relacional capaz de dirigir e regular processos por meio da
mobilização ampla de atores na tomada de decisão, que resulte em
parcerias intra e interorganizacionais, valorizando as estruturas
descentralizadas e participativas, tendo como norte o equilíbrio entre a
racionalidade instrumental e a racionalidade substantiva, para alcançar
enfim um bem coletivamente planejado, viável e sustentável a médio e
longo prazo”.
Gondim, Fischer e 
Melo (2006, p.07)
“[...] gestão que produza os bens públicos e reproduza os valores sociais
que permitam o florescimento deste espaço articulado pelo TS [terceiro
setor]”
Cabral 
(2008, p.25)
“[...] um processo dialético de organização social próprio da esfera
pública, fundado no interesse bem compreendido, e que tem por
finalidade a emancipação”.
Cançado
(2011, p.205)
Fonte: Teixeira Cruz, 2017, p. 22.
Diversidade de conceitos de gestão 
social
Conceito Fonte
“Pode-se concluir que a gestão do desenvolvimento social é um processo
de mediação que articula múltiplos níveis de poder individual e social”. Fischer 
(2012, p. 118)
“[...] tomada de decisão coletiva, sem coerção, baseada na inteligibilidade
da linguagem, na dialogicidade e no entendimento esclarecido como
processo, na transparência, como pressuposto e na emancipação
enquanto fim último”.
Cançado, Tenório 
e Pereira (2011, 
p.697)
“[...] ação gerencial dialógica própria da sociedade, do interesse público
não estatal e voltado para o bem comum”. Cançado, Pereira e 
Tenório (2013, 
p.17).
Fonte: Teixeira Cruz, 2017, p. 22-23.
Diversidade de conceitos de gestão 
social
Conceito Fonte
“A gestão social é um campo de saberes e práticas referentes aos modos
de gerir interorganizações, territórios e relações sociais, sendo orientado
por uma ideologia social e do interesse público, orquestrando diferentes
escalas e tipos de poder. Prevalece a lógica humanitária, do interesse
público e social em detrimento dos interesses privados, individuais e
monetário”.
Araújo 
(2014, p.88).
“A gestão social, [...], remete a um processo em que os próprios
indivíduos se tornam sujeitos sociais, expressando, nos atos de
linguagem, suas demandas e anseios, e aproximando o Estado do
verdadeiro sentido do “social” que caminha junto com a gestão pública”.
Freitas, Freitas e 
Ferreira (2016, p. 
290)
Fonte: Teixeira Cruz, 2017, p. 22-23.
Abordagens da Gestão Social
• Crítica frankfurtiana: Tomada de decisão coletiva, sem
coerção, baseada na inteligibilidade da linguagem, na
dialogicidade e entendimento esclarecido como processo, na
transparência como pressuposto e na emancipação enquanto
fim último.
• Gestão do desenvolvimento social interorganizacional:
Gestão de ações sociais baseadas na sustentabilidade, dentro
de uma visão integrada dos aspectos sociais, econômicos,
públicos, culturais e ambientais inerentes a qualquer local.
Perez Jr. e Pereira (2014)
Abordagens da Gestão Social
• Administração pública societal: Gestão focalizada nas
demandas do público-alvo, incluindo questões culturais e
participativas.
• Puquiana: Gestão das ações públicas, das políticas públicas,
das demandas e necessidades dos cidadãos.
Perez Jr. e Pereira (2014)
REFERÊNCIAS
KEINERT, T. M. M. Administração Pública no Brasil: crises e mudanças de
paradigmas. 2. ed. São Paulo: Annablume/FAPESP, 2007.
PERES JR., M.; PEREIRA, J. R. Abordagens teóricas da gestão social: uma
análise de citações exploratória. Cad. EBAPE, v. 12, n. 2, 2014, p. 221-236.
PERES JR., M.; PEREIRA, J. R.; OLIVEIRA, L. C. Gestão social sob a lente
estruturacionista. RAM, Rev. Adm. Mackenzie, v. 14, n. 6, Edição Especial,
2013, p. 18-49.
TEIXEIRA CRUZ, E. S. Gestão Social da água mineral no município de
Cambuquira – Minas Gerais. 186 p. (Mestrado em Administração) –
Universidade Federal de Lavras, 2017, p. 19-41.