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02/10/2023, 22:13 Lei Orgânica de Imbé - RS
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LEI ORGÂNICA
LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE IMBÉ/RS.
TÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 1º A organização Político-Administrativa do Município de Imbé, como entidade federativa,
reger-se-á por esta Lei Orgânica e as demais Leis que adotar, observados os preceitos
estabelecidos pela Constituição Federal e Estadual.
§ 1º Mantém-se o atual território do Município, cujos limites só podem ser alterados desde
que preservada a continuidade e a unidade histórico-cultural do ambiente urbano, nos termos da
legislação estadual.
§ 2º O Balneário de Imbé é a sede do Município.
Art. 2º A autonomia do Município se expressa:
I - Pela eleição direta dos Vereadores, que compõem o Poder Legislativo Municipal;
II - Pela eleição direta do Prefeito e Vice-Prefeito, que compõem o Poder Executivo
Municipal;
III - Pela administração própria, no que respeite ao seu interesse local.
Art. 3º São símbolos do Município de Imbé, o brasão, a bandeira e outros estabelecimentos em
lei.
Art. 4º Ao Município é vedado:
I - estabelecer cultos religiosos e igrejas, subvencioná-los, impedir-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da Lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé dos documentos públicos;
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III - criar distinções entre brasileiros ou preferência entre si;
IV - permitir ou fazer uso de estabelecimentos gráficos, jornal, estação de rádio, televisão,
serviço de auto-falante ou qualquer outro meio de comunicação, de sua propriedade para fins
estranhos à administração.
V - contrair empréstimo no exterior sem aprovação do Senado e sem prévia autorização da
Assembléia do Estado e da Câmara Municipal;
VI - estabelecer distinções tributárias entre bens de qualquer natureza, em razão da
procedência ou do destino;
VII - lançar imposto sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços da União e do Estado;
b) os templos de qualquer culto;
c) patrimônio, renda, ou serviços de partido políticos, inclusive suas fundações, das
entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem
fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, periódicos, e o papel destinado a sua impressão.
Art. 5º São Poderes do Município, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo e o
Executivo.
§ 1º Salvo as exceções previstas nesta Lei Orgânica, é vedado a qualquer dos Poderes
delegar atribuições.
§ 2º Quem for investido na função de um deles, não poderá exercer a de outro.
Art. 6º O Município pode celebrar convênios com a União, com o Estado, com outros
Municípios, ou com particulares para desenvolvimento de programa de seu interesse.
§ 1º O Poder Executivo Municipal, deverá dar ciência, a Câmara Municipal de Vereadores
dos convênios firmados com órgãos Estaduais e Federais no prazo de trinta dias.
§ 2º Os convênios firmados com outros municípios e empresas ou entidades privadas
deverão ter sua celebração previamente aprovada pelo Poder Legislativo Municipal.
Art. 7º Compete ao Município, no exercício de sua autonomia:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência e aplicação de suas rendas, sem
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos observada a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob o regime de concessão ou permissão, os
serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica da União e do Estado programas de educação infantil
e de ensino fundamental;
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VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de
atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a
ação fiscalizadora federal e estadual;
X - organizar seus serviços administrativos;
XI - administrar seus bens, adquiri-los e aliená-los, aceitar doações, legados, heranças e
dispor de sua aplicação;
XII - desapropriar, por necessidade, utilidade pública ou interesse social, nos casos previstos
em Lei;
XIII - dispor sobre a prevenção de incêndio;
XIV - licenciar estabelecimentos industriais e comerciais de prestação de serviço e outros;
cassar alvarás de licença dos que se tornarem danosos à saúde, à higiene, ao bem estar
público e aos bons costumes;
XV - fixar o horário de funcionamento de estabelecimentos comerciais e industriais, de
prestação de serviços e outros, bem como os feriados municipais;
XVI - organizar os quadros e estabelecer o regime jurídico de seus servidores;
XVII - interditar edificações em ruínas ou em condições de insalubridade e fazer a demolição
de construções que ameaçam ruir;
XVIII - legislar sobre a apreensão e depósito de semoventes, mercadorias e móveis em
geral, no caso de transgressão de leis e demais atos municipais, bem como a forma e condições
de venda das coisas apreendidas;
XIX - regulamentar a fixação de cartazes, anúncios emblemas e qualquer outro tipo de
publicidade e propaganda;
XX - estabelecer servidões administrativas necessárias a realização de seus serviços;
XXI - legislar sobre o serviço funerário e cemitérios, fiscalizando os que pertencerem a
entidades particulares;
XXII - regulamentar e fiscalizar as competições esportivas, os espetáculos e os
divertimentos públicos;
XXIII - elaborar seu Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado - PDDI;
XXIV - estabelecer normas de edificação, de loteamento, de arruamento, de zoneamento
urbano e de expansão urbana bem como as limitações urbanísticas convenientes a ordenação
de seu território;
XXV - prestar assistência nas emergências médico-hospitalar de pronto socorro por seus
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próprios serviços, ou mediante convênio com instituições especializadas;
XXVI - estabelecer e impor penalidades por infração de suas leis e regulamentos;
XXVII - participar de micro ou macro-região que vier a ser criada por lei estadual, ou
convênios intermunicipais;
XXVIII - cumprir e fazer cumprir as normas de trânsito estabelecidas na legislação federal.
Art. 8º Cabe o Município, concorrentemente com a União ou Estado, ou supletivamente a eles:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o
patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os
monumentos e as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras e de outros bens de valor
histórico, artístico e cultural;
V - promover e proporcionar os meios de acesso ao ensino, à cultura, à educação e à
ciência;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - promover programas de construção de moradias e melhorias das condições
habitacionais e de saneamento básico;
IX - combater as causas de pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a
integração social dos setores desfavorecidos;
X - estabelecer e implantar política de educação, para a segurança do trânsito;
XI - fomentar as atividades econômicas, a produção agropecuária, organizar o
abastecimento alimentar e estimular, particularmente, o melhor aproveitamento da terra;
XII - abrir e conservar estradas, caminhos e determinar a execução de servidões públicas;
XIII - promover a defesa sanitária vegetal e animal bem como a defesa contra as formas de
exaustão do solo;
XIV - amparar a maternidade, a infância e os desvalidos coordenando e orientando os
serviços sociais no âmbito do município;
XV - proteger a juventude contra toda a exploração, bem como contra os fatores que
possam conduzí-la ao abandono físico, moral e intelectual;
XVI - tornar as medidas necessárias para restringir a moralidade e a morbidez infantil, bem
como de higiene social que impeça a propagação de doenças transmissíveis;
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XVII - fiscalizar a produção, a conservação, o comércio e o transporte dos gêneros
alimentícios destinados ao abastecimento público;
XVIII - regulamentar e exercer outras atribuições não vedadas pelas Constituições Federal e
Estadual;
XIX - é constituída a Guarda Municipal destinada a proteção dos bens, serviços e
instalações do Município, conforme dispuser a lei.
Art. 9º O Território do Município poderá ser dividido para fins administrativos em distritos e as
circunscrições urbanas, classificar-se-ão em cidades, balneários e vilas, na forma da legislação
pertinente.
Art. 10 A deliberação do perímetro urbano será efetuado por Lei Municipal, observados os
requisitos da Legislação Federal.
CAPÍTULO II
DOS BENS
Art. 11 Constituem bens municipais todas as coisas móveis e imóveis direitos e ações que, a
qualquer título, pertençam ao Município.
Art. 12 Cabe ao Prefeito a administração dos bens municipais, respeitada a competência do
Legislativo quanto àqueles utilizados em seus serviços.
Art. 13 Todos os bens municipais deverão ser cadastradas, com a identificação respectiva
codificando-se os imóveis, e numerando-se os imóveis, segundo o que for estabelecido em
regulamento.
§ 1º Os bens móveis e imóveis deverão ser reavaliados no mês de dezembro de cada ano,
tendo-se como critérios o valor de mercado e o estado de conservação do bem.
§ 2º A escrituração das operações patrimoniais deverão respeitar o que determina a
legislação federal.
Art. 14 Alienação de bens municipais, subordinada a existência de interesse público
devidamente justificado, será sempre precedida de avaliação e obedecerá o seguinte:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa, avaliação prévia e de licitação na
modalidade de concorrência, dispensada estas nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da Administração Pública,
de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imóvel destinado ao serviço público, cujas necessidades de instalação
e localização condicionem a sua escolha;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada estas nos
seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de
sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra forma de
alienação;
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b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública;
c) venda de bens, produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração
Pública em virtude de suas finalidades;
d) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração
Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea "b" do inciso deste artigo, cessadas as razões
que justificaram a sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada a
sua alienação pelo beneficiário.
§ 2º A Administração poderá conceder direito real de uso de bens imóveis, dispensada
licitação, quando o uso se destina a outro órgão ou entidade da Administração Pública.
Art. 15 O uso bens municipais será trespassado a terceiros, após a competente autorização
Legislativa e respectivo processo licitatório, através de uma das seguintes formas:
I - Autorização de Uso;
II - Permissão de Uso;
III - Concessão de Uso;
IV - Cessão de Uso;
V - Concessão de Direito Real de Uso.
§ 1º A Autorização de Uso, a Permissão de Uso e a Cessão de Uso de Bem Público, far-se-á
através de ato unilateral da Administração.
§ 2º A Concessão de Uso e a Concessão de Direito Real de Uso de Bem Público far-se-á
através de Contrato Administrativo, obedecidas as formalidades legais.
§ 3º A Autorização de Uso de Bem Público e a Cessão de Uso de Bem Público entre órgãos
da mesma entidade independem de autorização Legislativa.
CAPÍTULO III
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção I
Dispositivos Gerais
Art. 16 A Administração Pública direta e indireta de qualquer dos poderes do Município
obedecerá os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência e,
também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas municipais são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo
ouemprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
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III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez por
igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos
concursados, para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor civil o direito a livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras
de deficiência e definirá critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender à
necessidade temporária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos municipais e o subsídio de que trata o Parágrafo
2º do Art. 18, desta Lei Orgânica, somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na
mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e os subsídios dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos
da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes do
Município, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o
efetivo de remuneração de pessoal do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem
acumulados, para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são
irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV do Art. 37 e nos Arts. 39, Parágrafo 4º,
150, II, 153, III e 153, Parágrafo 2º, I, da Constituição Federal;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou científico;
c) de dois cargos privativos de médico.
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XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedade de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autoriza a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei, neste último
caso, definiras áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas em
empresa privada;
XXI - ressalvados os casos específicos na legislação, as obras, serviços, compras e
alienações serão contratadas mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
§ 1º A publicidade de atos, programas, obras, serviços e campanha dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição
da autoridade responsável, nos termos da lei.
§ 3º As formas de participação do usuária na administração pública direta e indireta serão
disciplinadas em lei, que regulará especialmente:
a) as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a
manutenção de serviço de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da
qualidade dos serviços;
b) o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo,
observado o disposto no Art. 5º, X e XXXIII, da Constituição Federal;
c) a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego
ou função na administração pública.
§ 4º Os atos de impropriedade administrativa importarão na suspensão dos direitos políticos,
da perda de função pública, na indisponibilidade dos bens e no ressarcimento ao Erário, na
forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agentes,
servidor, ou não, que causam prejuízos ao Erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
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§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego na
administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiados.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da
administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos e obrigações e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de economia
mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos do Município para pagamento de despesas
de pessoal ou de custeio em geral.
Art. 17 Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional no exercício de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual ficará afastado do seu cargo emprego
ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e
não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para exercício de mandato eletivo, seu tempo
de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão
determinados como se no exercício estivesse.
Seção II
Dos Servidores Públicos Municipais
Art. 18 O Município instituirá conselho de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema
remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de
cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
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§ 2º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e os Secretários Municipais serão
remuneradas exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie
remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no Art. 16, X e XI.
§ 3º Lei Municipal poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no Art. 16, XI.
§ 4º Os Poderes do Município publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
§ 5º Lei Municipal disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenientes da
economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive sobre a forma de
adicional ou prêmio de produtividade.
§ 6º A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos
termos do Parágrafo 2º.
Art. 19 É assegurado aos servidores municipais acupantes de cargos públicos os seguintes
direitos:
I - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender as suas
necessidades vitais básicas e às de sua família, como moradia, alimentação, educação, saúde,
lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
II - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável;
III - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria,
até o dia 20 de dezembro de cada ano;
IV - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
V - salário-família para os seus dependentes;
VI - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
VII - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à
do normal;
VIII - gozo de férias anuais remuneradas com um terço a mais do que o salário normal;
IX - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e
vinte dias;
X - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XI - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos
termos da lei;
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XII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e
segurança;
XIII - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XIV - o pagamento da remuneração mensal até o terceiro dia do mês subsequente do
trabalho prestado.
Art. 20 O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes de acidentes
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificadas em
lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço;
III - voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de serviço, se homem, e aos trinta se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exercício em função de magistério, se professor, e vinte e cinco,
se professora, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de serviço se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço.
§ 1º Lei complementar poderá estabelecer exceção ao disposto no inciso III, item "a" e "c",
no caso de exercícios de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
§ 2º A lei disporá sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporários.
§ 3º O tempo de serviço público federal, estadual e municipal será computado integralmente
para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
§ 4º Os proventos da aposentadoria serão revistos, na mesma proporção e na mesma data,
sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo também estendidas
aos inativos quaisquer benefício ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes da transformação ou reclassificação do cargo ou função
em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
§ 5º O benefício da pensão por morte corresponderá à totalidade dos vencimentos ou
proventos do servidor falecido, até o limite estabelecido em lei, observado o disposto no
parágrafo anterior.
Art. 21 Decorridos trinta dias da dataem que tiver sido protocolado o requerimento da
aposentadoria, o servidor público será considerado em Licença Especial, podendo afastar-se do
serviço salvo se antes tiver sido cientificado indeferimento do pedido.
Parágrafo Único - No período de licença de que trata este artigo, o servidor terá direito a
totalidade da remuneração, computando-se o tempo como efetivo exercício para todos os
efeitos legais.
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Art. 22 São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público municipal estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma da lei,
assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e
o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de
desempenho por comissão instituída para essa finalidade.
CAPÍTULO IV
DOS ATOS MUNICIPAIS
Seção I
Da Forma
Art. 23 Os atos administrativos de competência do Prefeito devem ser expedidos com
observância das seguintes normas:
I - decreto, numerado em ordem cronológica, nos casos de:
a) regulamentação de lei;
b) instituição, modificação e extinção de atribuições não privativas de lei;
c) abertura de créditos extraordinários e, no limite autorizado por lei, de crédito suplementar
especiais;
d) declaração de utilidade ou necessidade pública, ou de interesse social para efeitos de
desapropriação ou de serviço administrativo observada a legislação;
e) aprovação de regulamento ou regimento;
f) medidas executórias do plano diretor do desenvolvimento integrado e dos planos
urbanísticos do município;
g) criação, extinção, declaração de direitos do Município e servidores municipais do
executivo, não privativos de lei;
h) normas não privativas de lei;
i) fixação e alteração das tarifas ou preços públicos municipais.
II - portarias, nos casos de:
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a) provimento e vacância dos cargos ou empregos públicos;
b) lotação no quadro de pessoal;
c) abertura da sindicância e processos administrativos, aplicação de penalidades e demais
atos individuais relativos a servidores;
d) outros casos determinados em lei ou decreto.
III - ordens de serviço, nos casos de determinação com efeitos exclusivamente internos.
Art. 24 Ao Presidente da Câmara Municipal no exercício de sua competência, cabe expedir os
atos a que se refere os incisos II e III do artigo anterior, nos casos previstos nos mesmos.
Seção II
Da Publicação
Art. 25 A publicação das leis e dos atos administrativos, far-se-á sempre por afixação na sede
da Prefeitura, na Câmara Municipal e na sede do fórum.
§ 1º Os atos de efeitos externos deverão, ainda, ser publicados na imprensa local.
§ 2º A eventual publicação dos atos não normativos pela imprensa poderá ser resumida.
§ 3º A escolha do órgão de imprensa para divulgação das leis e atos normativos municipais
far-se-á através de licitação em que se levarão em conta, além das normas estabelecidas na
legislação Federal, Estadual eMunicipal e as condições de preço, as circunstâncias de
freqüência, horário, triagem e distribuição.
Seção III
Do Registro
Art. 26 O Município terá os livros que forem necessários aos seus serviços e, obrigatoriamente
os de:
I - termos de compromisso e posse;
II - declaração de bens;
III - atas da sessões da Câmara;
IV - registro de leis, decretos legislativos, resoluções, regulamentos, instruções, portarias e
ordens de serviço;
V - cópias de correspondência oficial;
VI - protocolos, índices de papéis e livros arquivados;
VII - registro cadastral de habilitação de firmas para licitações na modalidade de Tomada de
Preço;
VIII - licitações e contrato para obras, serviços e aquisições de bens;
IX - contratos de servidores;
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X - contratos em geral;
XI - contabilidade e finanças;
XII - permissões e autorizações de serviços e uso de bens imóveis municipais por terceiros;
XIII - tombamento de bens imóveis do município;
XIV - cadastro de bens imóveis do município;
XV - registro de tempo de doação nos loteamentos aprovados.
§ 1º Os livros serão abertos e encerrados e terão suas folhas rubricadas pelo Prefeito e/ou
por servidor designado para tal fim.
§ 2º Os livros referidos neste artigo poderão ser substituídos, conforme o caso, por outro
sistema, inclusive por fichas e arquivos de cópias, devidamente numeradas e autenticadas ou
programas de computação.
Art. 27 A Prefeitura e a Câmara, ressalvados os casos em que o interesse público devidamente
justificado impuser sigilo, são obrigados a fornecer, no prazo máximo de 10 (dez) dias a
qualquer interessado, certidões de atos, contratos e decisões, sob pena de responsabilidade de
autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedição. No mesmo prazo deverão
atender as requisições judiciais se outro não for o fixado em lei ou pelo Juiz.
Parágrafo Único - A certidão relativa ao exercício do cargo de Prefeito será fornecida pelo
Secretário de Administração do Município.
CAPÍTULO V
DAS LICITAÇÕES
Art. 28 A execução de obras e a prestação de serviços, quando não executadas diretamente
pela Prefeitura, as compras, locações, e alienações de bens públicos municipais serão sempre
precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses de dispensa e inexigibilidade previstas em Lei
Federal.
Art. 29 As concessões e permissões de serviços públicos serão precedidas de autorização
legislativa e licitação, observadas as disposições contidas na Legislação Federal, Estadual e
Municipal.
TÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção I
Da Câmara Municipal
Art. 30 O Poder Legislativo é exercido pela Câmara de Vereadores nos termos desta Lei
Orgânica.
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Parágrafo Único - A legislatura terá a duração de quatro anos.
Art. 31 A Câmara de Vereadores compõe-se de representantes do povo eleitos pelo sistema
proporcional.
Parágrafo Único - O número de vereadores será proporcional à população do Município
observados os limites estabelecidos pela Constituição Federal e será fixado até cento e
cinqüenta dias antes da eleição municipal, para legislatura seguinte. Em caso de não fixação,
será mantido o mesmo número de vereadores da atual legislatura.
Art. 32 A Câmara Municipal, independente de convocação, reunir-se-á na sede do Município,
em dois períodos para funcionar em caráter ordinário, sendo:
I - primeiro período, de quinze de março até trinta de junho;
II - segundo período, de primeiro de agosto até quinze de janeiro.
§ 1º Poderão ser realizadas reuniões ordinárias descentralizadas, no máximo uma vez por
mês, em locais fora da sede do Município, sendo estes previamente fixados e divulgadosna
imprensa local.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de
diretrizes orçamentárias.
Art. 33 No primeiro ano da legislatura, no dia primeiro de janeiro, em horário pré-determinado,
em reunião solene de instalação, independente de número, sob a presidência do Vereador mais
votado dentre os presentes, os Edis prestarão compromisso e tomarão posse.
§ 1º Os Vereadores no ato de posse, pronunciarão em conjunto, o seguinte compromisso
solene, sem prejuízo daquele que o órgão partidário exigir:
"PROMETER CUMPRIR E FAZER CUMPRIR A LEI ORGÂNICA, AS LEIS DA UNIÃO, DO
ESTADO E DO MUNICÍPIO E EXERCER O MEU CARGO SOB A INSPIRAÇÃO DO
PATRIOTISMO, DA LEALDADE E DA HONRA".
§ 2º O Vereador que não tomar posse na reunião prevista neste artigo, deverá fazê-lo no
prazo de quinze dias sob pena de perda automática do mandato, salvo motivo justificável aceito
pela Câmara.
§ 3º No ato da posse e no término do mandato os Vereadores deverão fazer declaração de
bens, a qual será transcrita em livro próprio, e seu resumo no livro de ata da posse.
§ 4º O Vereador está sujeito aos impedimentos, proibições e responsabilidades enumeradas
nas Constituições Federal e Estadual e nesta Lei Orgânica Municipal.
§ 5º Não ocorrendo eleição e posse da Mesa Diretora no dia primeiro de janeiro de início da
legislatura, o Vereador mais votado dentre os presentes permanecerá na Presidência e
convocará reuniões diárias até que seja eleita e empossada a Mesa Diretora que terá o seu
mandato neste caso, impreterivelmente até trinta e um de dezembro do mesmo ano.
§ 6º A eleição para renovação dos membros da Mesa Diretora, realizar-se-á sempre na
última sessão ordinária do mês de novembro.
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§ 7º O mandato da Mesa Diretora será de um ano permitida a reeleição por mais um ano.
§ 8º Havendo empate na eleição da presidência da Mesa Diretora será declarado vencedor
o Vereador com maior número de mandatos. Permanecendo o empate, será declarado vencedor
o Vereador mais votado. Permanecendo o empate, será declarado vencedor o Vereador mais
velho.
Art. 34 A Câmara Municipal poderá ser convocada para reuniões extraordinárias, por seu
Presidente, pelo Prefeito, por um terço de seus membros e pela Comissão Representativa.
Art. 35 A Câmara Municipal funcionará com a presença, de pelo menos, a maioria absoluta de
seus membros, salvo quando se tratar de matéria que exija o quorum de dois terços.
Art. 36 As deliberações, salvo os casos previstos nessa Lei Orgânica e no Regimento Interno
do Legislativo, serão tomadas por maioria simples de voto.
§ 1º Não poderá votar o Vereador que tiver, ele próprio ou parente afim ou consangüíneo,
até terceiro grau inclusive, interesse manifesto na deliberação, sob pena de nulidade da
votação, quando o voto for decisivo.
§ 2º O Presidente da Câmara só terá voto:
I - nas votações secretas;
II - quando a matéria exigir quorum de dois terços;
III - pelo voto de minerva quando houver empate nas votações, aplicando-se o mesmo
método ao Vereador que o substituir, durante o período de substituição;
Art. 37 O voto será público nas deliberações da Câmara, salvo decisão contrária da maioria dos
seus membros.
§ 1º Será obrigatoriamente público o voto nos seguintes casos:
I - deliberação sobre as contas do Prefeito e da Mesa Diretora;
II - julgamento do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores.
§ 2º O voto será obrigatoriamente secreto nas seguintes votações:
I - apreciação do veto do Prefeito;
II - eleição da Mesa Diretora do Legislativo.
Art. 38 As deliberações da Câmara Municipal, salvo disposição expressa em contrário, serão
através de votos, individuais e intransferíveis, presente a maioria de seus membros.
Art. 39 Na constituição da Mesa, é assegurada, sempre que possível, a representação
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que integram a Casa.
Art. 40 Ao Poder Legislativo fica assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira.
Seção II
Das Atribuições da Câmara Municipal
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Art. 41 Cabe à Câmara Municipal, com sanção do Prefeito, dispor sobre as matérias de
competência do município e especialmente:
I - legislar sobre assunto de interesse local;
II - legislar em caráter suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber;
III - criar, organizar e suprimir distritos, nos termos da legislação estadual;
IV - dispor sobre o plano plurianual, diretrizes orçamentárias e orçamento anual;
V - criar e extinguir cargos e funções, fixar e alterar vencimentos e salários e outras
vantagens pecuniárias;
VI - criar, estruturar e definir as atribuições das secretarias e órgãos da administração
municipal;
VII - autorizar a concessão e a permissão de serviços públicos municipais;
VIII - deliberar sobre a obtenção e concessão de empréstimos e operações de crédito, bem
como as formas e os meios de pagamento;
IX - transferir temporariamente a sede do município;
X - dispor sobre horário e funcionamento do comércio local;
XI - cumprir e fazer cumprir as normas de trânsito, no âmbito de sua competência, conforme
dispõe a Lei Federal 8.503/97;
XII - disciplinar a localização de substâncias potencialmente perigosas nas áreas urbanas;
XIII - autorizar a abertura de créditos adicionais e crédito especial;
XIV - autorizar o plano de distribuição de auxílios, prêmio e subvenções;
XV - votar o plano diretor de desenvolvimento integrado e suas atribuições;
XVI - autorizar o trespasse do uso de bens públicos a terceiros, na forma do Art. 15 desta Lei
Orgânica;
XVII - autorizar a celebração de convênios, na forma do Art. 6º desta Lei Orgânica;
XVIII - autorizar a alienação de bens imóveis municipais;
XIX - dispor sobre a divisão territorial do município, respeitada as legislações federal e
estadual;
XX - delimitar o perímetro urbano da sede municipal e dos distritos;
XXI - autorizar a denominação de próprios, vias e logradouros públicos e suas alterações;
Art. 42 Compete, exclusivamente, à Câmara de Vereadores, além de outras atribuições
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previstas nesta Lei Orgânica:
I - dispor, através de resolução, sobre sua organização, funcionamento, política, criação,
transformação ou extinção de cargos, empregos e funções de seus serviços, e fixação da
respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
II - elaborar o seu Regimento Interno;
III - eleger sua Mesa Diretora;
IV - determinar a prorrogação de suas sessões;
V - fixar os subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais, observado o
que dispõem os arts. 37, XI, 39 Parágrafo 4º, 150, II, 153, III e 153, Parágrafo 2º, I, da
Constituição Federal;
VI - fixar os subsídios dos Vereadores, na razão de, no máximo, setenta e cinco por cento
daquele estabelecido, em espécie, para os Deputados Estaduais, observado o que dispõem os
arts. 39, Parágrafo 4º, 57, parágrafo 7º, 150, II, 153, III e 153, parágrafo 2º, I, da Constituição
Federal;
VII - tomar e julgar as contas do Prefeito e da Mesa Diretora, deliberando sobre o parecer do
Tribunal de Contas do Estado, no prazo de trinta dias do seu recebimento;
VIII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração indireta;
IX - sustar os atos do Poder Executivo, que exorbitem do Poder Regulamentar;
X - receber o compromisso do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, dar-lhes posse,
conceder licença e receber renúncia;
XI - autorizar o Prefeito e Vice-Prefeito afastar-se do Município por mais de cinco dias, ou do
Pais por qualquer tempo;
XII - conceder licença em qualquer que seja o caso, ao Prefeito, ao Vice-Prefeito, e aos
Vereadores para afastamento do cargo, exceto licença saúde;
XIII - autorizar o Poder Executivo a contrair empréstimos estabelecendo as condições e
respectiva aplicação;
XIV - autorizar a criação de consórcios intermunicipais para a realização de obras e
atividades ou serviços de interesse comuns;
XV - deliberar sobre os pereceres emitidos pelas Comissões Permanentes na forma desta
Lei Orgânica;
XVI - receber a renúncia do vereador;
XVII - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito, e os Vereadores nos casos previstos em Lei;
XVIII - declarar a perda de mandato de Vereador, por maioria absoluta de seus membros;
XIX - apreciar o veto do Poder Executivo;
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