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CONCURSO NACIONAL UNIFICADO - CNU BLOCO 7 – GESTÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA APOSTILA NACIONAL 900 Questões da Banca Conhecimentos Gerais Conhecimentos Específicos: Gestão governamental e governança: Estratégias, Pessoas, Projetos, Prcessos, Riscos, Inovação, Patrimônio. Administração Financeira e Orçamentária. Comunicação, Gestão Documental, Transparência e Dados. 1 SUMÁRIO Prefácio: Apostila Concurso Nacional Unificado - Bloco 7 – Gestão Governamental e administração pública ..... 9 Conhecimentos Gerais. ................................................................................................................................................................................ 10 Políticas Públicas: Entendendo os Conceitos e Tipologias .................................................................................................... 10 Ciclos de Políticas Públicas: Desvendando os Processos ........................................................................................................ 12 Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos: Rumo à Consolidação como Políticas de Estado ..... 15 Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Sistemas de Programas Nacionais em Foco .......................................................................................................................................................................................................................... 18 Resumo para Aprovação em Concurso - Políticas Públicas:............................................................................................. 20 Desafios do Estado de Direito: Democracia e Cidadania ........................................................................................................ 22 Estado de Direito e a Constituição Federal de 1988: Consolidação da Democracia, Representação Política e Participação Cidadã ................................................................................................................................................................................. 24 Divisão e Coordenação de Poderes da República....................................................................................................................... 27 Presidencialismo como Sistema de Governo: Noções Gerais, Capacidades Governativas e Especificidades do Caso Brasileiro ........................................................................................................................................................................................... 30 Efetivação e Reparação de Direitos Humanos: Memória, Autoritarismo e Violência de Estado .......................... 33 Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 (Decreto nº 7.037/2009) ........................................................... 36 Combate às Discriminações, Desigualdades e Injustiças: de Renda, Regional, Racial, Etária e de Gênero ...... 40 Desenvolvimento Sustentável, Meio Ambiente e Mudança Climática .............................................................................. 43 Resumo para Aprovação em Concurso: Desafios do Estado de Direito ...................................................................... 46 Ética e Integridade: Princípios Fundamentais para a Atuação Profissional .................................................................. 49 Princípios e Valores Éticos do Serviço Público: Artigo 37 da Constituição Federal e Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil ............................................................................................................................................. 52 Governança Pública e Sistemas de Governança: Decreto nº 9.203/2017 ....................................................................... 55 Integridade Pública: Decreto nº 1 529/2023 .............................................................................................................................. 58 Transparência e Qualidade na Gestão Pública, Cidadania e Equidade Social ................................................................ 60 Governo Eletrônico e seu Impacto na Sociedade e na Administração Pública: Lei nº 1129/2021 ..................... 63 Acesso à Informação: Lei nº 12.527/2011 .................................................................................................................................... 66 Transparência e Imparcialidade nos Usos da Inteligência Artificial no Âmbito do Serviço Público................... 69 Resumo para Aprovação em Concurso - Ética e Integridade no Serviço Público: .................................................. 72 DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ............................................................................................................................... 73 Diversidade de Sexo, Gênero e Sexualidade; Diversidade Étnico-Racial; Diversidade Cultural ........................... 75 Desafios Sociopolíticos da Inclusão de Grupos em Situação de Vulnerabilidade: Crianças e Adolescentes; Idosos; LGBTQIA+; Pessoas com Deficiências; Pessoas em Situação de Rua; Povos Indígenas; Comunidades Quilombolas e Demais Minorias Sociais ......................................................................................................................................... 77 Resumo para Aprovação em Concurso - Diversidade e Inclusão na Sociedade ...................................................... 79 2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................................................................................................................ 81 Princípios Constitucionais e Normas que Regem a Administração Pública (Artigos de 37 a 41 da Constituição Federal de 1988) ........................................................................................................................................................... 83 Fragmentos Mais Cobrados em Concursos (Artigos de 37 a 41 da Constituição Federal de 1988) .................... 84 Estrutura Organizacional da Administração Pública Federal (Decreto-Lei nº 200/1967) ..................................... 86 Agentes Públicos: Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas Alterações) ...................................................... 89 Resumo para Aprovação em Concurso - Administração Pública Federal .................................................................. 90 FINANÇAS PÚBLICAS .............................................................................................................................................................................. 91 Atribuições Econômicas do Estado .................................................................................................................................................. 93 Fundamentos das Finanças Públicas, Tributação e Orçamento .......................................................................................... 95 Financiamento das Políticas Públicas: Estrutura de Receitas e Despesas do Estado Brasileiro ........................... 97 Noções de Orçamento Público: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA)................................................................................................................................................................... 99 Federalismo Fiscal no Brasil; Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000)................... 101 Resumo aprovação concurso FINANÇAS PÚBLICAS ......................................................................................................... 105 Eixo Temático 1 - GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, PESSOAS, PROJETOS E PROCESSO ..................................................................................................................................................................................................107 PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA: CONCEITOS, PRINCÍPIOS, ETAPAS, NÍVEIS, MÉTODOS E FERRAMENTAS ...................................................................................................................................................................................... 107 BALANCED SCORECARD (BSC) ....................................................................................................................................................... 109 MATRIZ SWOT: ANÁLISE DE FORÇAS, FRAQUEZAS, OPORTUNIDADES E AMEAÇAS ........................................... 111 ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS E METAS ORGANIZACIONAIS .............................................................................. 113 MÉTODOS DE DESDOBREMENTO DE OBJETIVOS E METAS E ELABORAÇÃO DE PLANOS DE AÇÃO E MAPAS ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................................................................................... 115 IMPLEMENTAÇÃO DE ESTRATÉGIAS .......................................................................................................................................... 117 ANÁLISE DE CENÁRIOS ...................................................................................................................................................................... 120 FERRAMENTAS DE GESTÃO ............................................................................................................................................................. 122 METODOLOGIAS PARA MEDIÇÃO DE DESEMPENHO .......................................................................................................... 124 INDICADORES DE DESEMPENHO: CONCEITO, FORMULAÇÃO E ANÁLISE ................................................................ 127 DETALHAMENTO DA FERRAMENTA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO: OKR....................................................... 129 GESTÃO DE PESSOAS ........................................................................................................................................................................... 131 EVOLUÇÃO E FUNÇÕES DA GESTÃO DE PESSOAS ................................................................................................................. 133 RECRUTAMENTO E SELEÇÃO .......................................................................................................................................................... 136 AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO E GESTÃO DO DESEMPENHO ......................................................................................... 138 VALORIZAÇÃO, SISTEMAS DE RECOMPENSAS E RESPONSABILIZAÇÃO .................................................................... 139 INDICADORES DE GESTÃO DE PESSOAS .................................................................................................................................... 142 3 GESTÃO POR COMPETÊNCIAS ........................................................................................................................................................ 144 GESTÃO DE REDES ORGANIZACIONAIS ..................................................................................................................................... 146 DESENVOLVIMENTO GERENCIAL ................................................................................................................................................. 148 CLIMA ORGANIZACIONAL ................................................................................................................................................................. 150 COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL E CULTURA ORGANIZACIONAL ................................................................... 152 GRUPOS E EQUIPES DE TRABALHO ............................................................................................................................................. 154 QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO ......................................................................................................................................... 156 FLEXIBILIDADE ORGANIZACIONAL E TELETRABALHO ..................................................................................................... 159 GESTÃO DE PROGRAMAS DE SAÚDE ........................................................................................................................................... 161 GESTÃO DA MUDANÇA: MUDANÇAS SOCIAIS, CIENTÍFICAS, CULTURAIS E ORGANIZACIONAIS ................... 163 APRENDIZAGEM INDIVIDUAL E APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL ........................................................................ 166 ESTRATÉGIAS PARA GESTÃO DO AUTODESENVOLVIMENTO E GESTÃO DA APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL ................................................................................................................................................................................ 169 MÉTODOS, ESTRATÉGIAS E TENDÊNCIAS EM TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO ........... 171 DIAGNÓSTICO DE NECESSIDADES DE TREINAMENTO ....................................................................................................... 173 ELABORAÇÃO E GERENCIAMENTO DE PROJETOS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS ............................................. 176 TEORIAS DE APRENDIZAGEM E DESENHO/PROJETO INSTRUCIONAL....................................................................... 179 AVALIAÇÃO DE TREINAMENTO ..................................................................................................................................................... 181 EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA .................................................................................................................................................................. 184 GESTÃO DO CONHECIMENTO ......................................................................................................................................................... 186 LIDERANÇA; ESTILOS DE LIDERANÇA E SITUAÇÕES DE TRABALHO .......................................................................... 188 TEORIAS DA MOTIVAÇÃO ................................................................................................................................................................. 191 NEGOCIAÇÃO E GESTÃO DE CONFLITOS ................................................................................................................................... 193 METODOLOGIAS ÁGEIS EM GESTÃO DE PESSOAS ................................................................................................................ 196 LEGISLAÇÃO DE PESSOAL NO SERVIÇO PÚBLICO ................................................................................................................. 198 LEGISLAÇÃO DE PESSOAL NO SERVIÇO PÚBLICO: PRINCIPAIS FRAGMENTOS ...................................................... 200 LEI Nº 8.112/1990 - ESTATUTO DO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL ............................................................................ 201 POLÍTICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS ........................................................................................... 202 TENDÊNCIAS DO FUTURO DO SERVIÇO PÚBLICO ................................................................................................................. 204 Gestão de Projetos: Conceitos Básicos ......................................................................................................................................... 206 Processos do PMBOK: Uma Visão Abrangente ......................................................................................................................... 207 Gerenciamento Integrado de Projetos: Uma Abordagem Detalhada ............................................................................. 209 Metodologias Ágeis: Uma Abordagem Dinâmica para o Gerenciamento de Projetos ............................................211 Gestão de Processos: Uma Visão Abrangente ........................................................................................................................... 213 Conceitos da Abordagem por Processos: Exploração Detalhada ..................................................................................... 214 4 Ciclo PDCA: Planejar, Executar, Verificar e Agir ...................................................................................................................... 216 Técnicas de Mapeamento, Análise e Melhoria de Processos: Exploração Detalhada ............................................. 217 Business Process Management (BPM): Uma Visão Abrangente ....................................................................................... 218 Desenho de Serviços Públicos: Uma Perspectiva Abrangente .......................................................................................... 220 Eixo Tematico 2 – GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, INOVAÇÃO, PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA e PATRIMÔNIO ................................................................................................................................. 222 GESTÃO DE RISCOS: PRINCÍPIOS, OBJETOS, TÉCNICAS, MODELOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS, INTEGRAÇÃO AO PLANEJAMENTO ............................................................................................................................................... 222 PROCESSO DE GESTÃO DE RISCOS: COMUNICAÇÃO, CONSULTA, CONTEXTUALIZAÇÃO, IDENTIFICAÇÃO, ANÁLISE, TRATAMENTO, MONITORAMENTO E RETROALIMENTAÇÃO .................................................................... 224 BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DE RISCOS .................................................................................................................................... 228 INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA .................................................................................................................................................. 231 GOVERNO ELETRÔNICO, TRANSPARÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, CONTROLE SOCIAL E CIDADANIA, ACCOUNTABILITY ...................................................................................................................................................... 233 ORGANIZAÇÃO SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ........................................................................ 236 SISTEMAS ESTRUTURANTES E ESTRUTURADORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ..................... 239 CONTROLES INTERNO E EXTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ....................................................... 242 PROCESSOS PARTICIPATIVOS DE GESTÃO PÚBLICA: CONSELHOS DE GESTÃO, ORÇAMENTO PARTICIPATIVO, PARCERIA ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE ........................................................................................ 245 ARTICULAÇÃO VERSUS FRAGMENTAÇÃO DE AÇÕES GOVERNAMENTAIS ............................................................... 248 DIMENSÕES DA COORDENAÇÃO: INTRAGOVERNAMENTAL, INTERGOVERNAMENTAL E GOVERNO- SOCIEDADE .............................................................................................................................................................................................. 251 ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS E PATRIMONIAIS .................................................................................... 254 CONCEITUAÇÃO DE MATERIAL E PATRIMÔNIO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................. 257 CÁLCULOS NA CONCEITUAÇÃO DE MATERIAL E PATRIMÔNIO: PONTO DE AQUISIÇÃO, ESTOQUE MÍNIMO, MÉDIO E MÁXIMO ................................................................................................................................................................................. 259 O PATRIMÔNIO DAS EMPRESAS E ÓRGÃOS PÚBLICOS....................................................................................................... 261 O PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO: GESTÃO E IMPORTÂNCIA ................................................................................................. 263 O PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO: GESTÃO E RELEVÂNCIA...................................................................................................... 265 ORGANIZAÇÃO E CONTROLE LOGÍSTICO: GESTÃO EFICIENTE DOS PROCESSOS .................................................. 268 GESTÃO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS: ESTRATÉGIA E EFICIÊNCIA OPERACIONAL......................................... 270 LOGÍSTICA REVERSA: SUSTENTABILIDADE E GESTÃO DE RESÍDUOS ........................................................................ 272 SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA: EFICIÊNCIA OPERACIONAL E GESTÃO INTEGRADA ................. 274 LOGÍSTICA E TRANSFORMAÇÃO DIGITAL: OTIMIZAÇÃO E INOVAÇÃO NA CADEIA DE SUPRIMENTOS ..... 277 IMPACTO DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NOS PROCESSOS DE TRABALHO: OTIMIZAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO ................................................................................................................................................................................ 279 Eixo Temático 3 – POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTATÍSTICA ............................................................................. 282 5 Conceituações de Políticas Públicas .............................................................................................................................................. 282 Processo de Elaboração de Políticas Públicas .......................................................................................................................... 284 O Papel do Estado .................................................................................................................................................................................. 286 Burocracia e o Estado .......................................................................................................................................................................... 288 Poder, Racionalidade e Tomada de Decisões ............................................................................................................................ 290 Papel da Burocracia e Discricionariedade na Formulação e Implementação de Políticas Públicas ................. 292 Teorias e Modelos Contemporâneos de Análise de Políticas Públicas .......................................................................... 294 Implementação de Políticas Públicas: Problemas, Dilemas e Desafios ......................................................................... 297 Arranjos Institucionais para Implementação de Políticas Públicas ................................................................................ 300 Diversidade e Inclusão nas Políticas Públicas .......................................................................................................................... 302 Ações Afirmativas: Promovendo Equidade e Inclusão ......................................................................................................... 305 Instrumentos e Alternativas de Implementação em Políticas Públicas: Fundos, Consórcios e Transferências Obrigatórias ............................................................................................................................................................................................. 309 Mobilização, Organização e Participação Social na Gestão das Instituições Estatais: Conselhos, Conferências e Outros Fóruns ...................................................................................................................................................................................... 311 Mecanismos Legais e Institucionais para Ampliação, Diversificação e Garantia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos ................................................................................................................................................................................314 Controle Social: Fortalecendo a Participação Cidadã na Gestão Pública ...................................................................... 317 Avaliação de Políticas Públicas: Promovendo Eficiência e Eficácia na Gestão Governamental ......................... 321 Principais Componentes do Processo de Avaliação de Políticas Públicas ................................................................... 324 Análise de Custos e Benefícios: Balizando a Efetividade e o Impacto das Políticas Públicas .............................. 328 Pesquisa e Avaliação Qualitativa e Quantitativa: Estratégias Fundamentais na Análise de Políticas Públicas ....................................................................................................................................................................................................................... 331 Estatística na Análise de Políticas Públicas: Fundamentos e Aplicações ..................................................................... 334 Noções de Amostragem: Estratégias Probabilísticas e Não Probabilísticas na Análise Estatística de Políticas Públicas ...................................................................................................................................................................................................... 337 Noções de Inferência Estatística na Análise de Políticas Públicas: População, Amostra, Seleção, Estatística e Parâmetro, Distribuições Amostrais ............................................................................................................................................. 340 Estatísticas de Localização na Análise Estatística de Políticas Públicas: Média, Mediana e Moda ................... 344 Eixo Temático 4 - ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE PÚBLICA E COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................................................................................... 347 O Papel do Estado e a Atuação do Governo nas Finanças Públicas ................................................................................. 347 Formas e Dimensões da Intervenção da Administração na Economia.......................................................................... 348 Funções do Orçamento Público ....................................................................................................................................................... 350 Orçamento Público ............................................................................................................................................................................... 351 Técnicas Orçamentárias ..................................................................................................................................................................... 353 Princípios Orçamentários .................................................................................................................................................................. 354 6 Ciclo Orçamentário ............................................................................................................................................................................... 356 Processo Orçamentário ...................................................................................................................................................................... 358 O Orçamento Público no Brasil ....................................................................................................................................................... 360 Sistema de Planejamento e Orçamento Federal ...................................................................................................................... 361 Plano Plurianual (PPA) ....................................................................................................................................................................... 363 Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) ....................................................................................................................................... 365 Lei Orçamentária Anual (LOA) ........................................................................................................................................................ 366 Outros Planos e Programas Governamentais ........................................................................................................................... 368 Sistema e Processo de Orçamentação .......................................................................................................................................... 370 Classificações Orçamentárias ........................................................................................................................................................... 371 Estrutura Programática: Organizando Ações para Resultados......................................................................................... 373 Créditos Ordinários e Adicionais: Gestão Flexível dos Recursos Públicos .................................................................. 375 Programação e Execução Orçamentária e Financeira: Alinhando Planejamento e Realidade ........................... 377 Descentralização Orçamentária e Financeira: Fortalecendo a Gestão Pública Local .............................................. 379 Acompanhamento da Execução: Garantindo a Efetividade das Ações Governamentais ....................................... 381 Alterações Orçamentárias: Adaptando o Orçamento às Necessidades Emergentes ............................................... 382 Contabilidade Pública: Princípios Fundamentais ................................................................................................................... 384 Patrimônio: Entendendo Ativo, Passivo e Patrimônio Líquido ........................................................................................ 386 Fatos Contábeis e Variações Patrimoniais na Área Pública: Entendendo a Dinâmica Financeira .................... 387 Receita Pública: Fonte de Financiamento para a Atividade Governamental .............................................................. 389 Estágios: Compreendendo o Processo Orçamentário na Administração Pública..................................................... 391 Fontes de Recursos na Administração Pública: Financiando as Ações Governamentais ...................................... 393 Dívida Ativa na Administração Pública: Recuperação de Recursos................................................................................ 394 Despesa Pública: Utilização Planejada de Recursos Governamentais ........................................................................... 396 Conceito e Classificações na Administração Pública: Fundamentos para uma Gestão Eficiente ....................... 398 Estágios da Despesa Pública na Administração: Da Fixação à Prestação de Contas ............................................... 399 Fixação da Despesa na Gestão Orçamentária: Definição e Procedimentos ................................................................. 401 Empenho na Gestão Orçamentária: Compromisso e Reserva de Recursos ................................................................. 402 Liquidação na Gestão Orçamentária: Verificação do Cumprimento da Obrigação .................................................. 404 Pagamento na Gestão Orçamentária: Efetivação da Quitação da Despesa .................................................................. 406 Restos a Pagar na Gestão Orçamentária: Compromissos Não Pagos em Exercícios Anteriores ........................ 407 Despesas de Exercícios Anteriores: Regularização de Compromissos Passados ..................................................... 409 Dívida Flutuante e Fundada na Gestão Orçamentária: Modalidadese Características .......................................... 410 Suprimento de Fundos na Administração Pública: Provisão Temporária para Despesas Emergenciais ...... 412 Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulação da Gestão Fiscal Responsável .................................................................. 414 7 Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000) principais fragmentos: ............................... 416 Lei de Responsabilidade Fiscal: Planejamento ........................................................................................................................ 417 Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulamentação da Receita Pública (Artigos 11 a 14) ....................................... 418 Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulação da Despesa Pública (Artigos 15 a 18) .................................................. 420 Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulação da Dívida e Endividamento (Artigos 29 a 35) .................................. 421 Lei de Responsabilidade Fiscal: Transparência, Controle e Fiscalização (Artigos 48 a 59) ................................ 422 Termo de Execução Descentralizada (TED), Convênios, Termo de Referência e Relatório de Cumprimento de Objeto: Entendendo e Aplicando na Gestão Pública ........................................................................................................ 424 Licitação: Conceito, Natureza Jurídica, Objeto e Finalidade ............................................................................................... 426 Lei de Licitações: Panorama Geral da Lei nº 14.133/21 ...................................................................................................... 427 Modalidades de Licitação: Exploração Detalhada na Lei nº 14.133/21 ....................................................................... 429 Procedimentos e Fases da Licitação: Detalhes na Lei nº 14.133/21 .............................................................................. 431 Regime Diferenciado de Contratações (RDC): Exploração na Lei nº 14.133/21 ...................................................... 433 Obrigatoriedade, Dispensa e Inexigibilidade: Aspectos Cruciais na Licitação ........................................................... 435 Procedimento Licitatório: Detalhes Essenciais na Lei nº 14.133/21 ............................................................................. 436 Anulação, Revogação e Recursos Administrativos: Aspectos Críticos na Lei nº 14.133/21................................ 438 Sanções e Procedimento Sancionatório: Abordagem Detalhada na Lei nº 14.133/21 .......................................... 440 Crimes em Licitações e Contratos Administrativos: Aspectos Críticos na Lei nº 14.133/21 .............................. 442 Contrato Administrativo para Compras na Administração Pública: Detalhes na Lei nº 14.133/21 ................ 444 Contrato Administrativo para Compras na Administração Pública: Conceito, Principais Características e Espécies ..................................................................................................................................................................................................... 446 Formalização, Execução e Inexecução de Contratos Administrativos: Lei nº 14.133/21 ..................................... 448 Duração, Prorrogação, Renovação e Extinção de Contratos Administrativos: Lei nº 14.133/21 ..................... 450 Revisão e Rescisão de Contratos Administrativos: Lei nº 14.133/21............................................................................ 452 Eixo Temátixo 5 – COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO DE DADOS ...... 455 Gestão Documental: Documento de Arquivo, Documento Digital, Processo Eletrônico, Processo Híbrido, Espécie, Ciclo de Vida dos Documentos, Teoria das Três Idades, Transferência, Descarte, Recolhimento .. 455 Transparência Pública ........................................................................................................................................................................ 456 Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011 e Suas Alterações): Direito de Acesso à Informação no Brasil, Negativas de Acesso, Informações Classificadas e Dados Abertos .................................................................... 458 Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011): Principais Fragmentos Cobrados em Concurso .............. 459 Portal da Transparência, Transparência Ativa e Passiva .................................................................................................... 461 Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) - Lei nº 13.709/2018 e Suas Alterações ................................. 462 Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) - Lei nº 13.709/2018 e Suas Alterações: Fragmentos Mais Cobrados em Concurso ....................................................................................................................................................................... 464 Teorias da Comunicação: História e Conceitos ........................................................................................................................ 465 8 Comunicação Contemporânea e a Internet ................................................................................................................................ 466 Ferramentas de Busca e a Linguagem SEO ................................................................................................................................ 468 Comunicação em Mídias Digitais .................................................................................................................................................... 470 Ética na Produção de Conteúdo com Inteligência Artificial Generativa........................................................................ 471 Peculiaridades dos Veículos de Comunicação Impressos e Audiovisuais: Linguagem, Procedimentos Técnicos e Tecnologia ......................................................................................................................................................................... 473 Estratégias de Planejamento de Comunicação e Formação da Imagem Institucional ............................................ 475 Papel do Profissional de Comunicação em uma Instituição Pública .............................................................................. 477 Realização de Eventos em Geral: Estratégias e Práticas ...................................................................................................... 479 Noções de Web Design ........................................................................................................................................................................ 481 Políticas de Acesso aos Documentos de Arquivo .................................................................................................................... 483 Gerenciamento de Documentos Arquivísticos Digitais ........................................................................................................ 485 Impactos da Inteligência Artificial na Arquivística ................................................................................................................ 487 Gerenciamento da Memória Institucional .................................................................................................................................. 488 Comunicação Pública e Política: Comunicação, Política e Democracia ......................................................................... 490 Panorama Histórico da Comunicação Pública no Brasil ...................................................................................................... 492 Finalidades da Comunicação Pública ...........................................................................................................................................494 Comunicação Política e Comunicação de Serviço ................................................................................................................... 495 Estratégia de Comunicação, Identidade e Narrativa.............................................................................................................. 497 Estratégia de Comunicação, Identidade e Narrativa no Setor Público .......................................................................... 499 Comunicação das Políticas Públicas .............................................................................................................................................. 501 Mídia e Poder: Uma Análise Abrangente .................................................................................................................................... 502 Imagem Pública, Pesquisas de Opinião e Marketing Político ............................................................................................ 504 Opinião Pública e Formação de Agenda: Uma Análise Profunda ..................................................................................... 505 Gestão de Crises: Estratégias e Práticas Eficientes ................................................................................................................ 507 Audiobook – Acesse o Link. ................................................................................................................................................................... 509 900 Questões CESGRANRIO – ACESSE O LINK.............................................................................................................................. 509 9 PREFÁCIO: APOSTILA CONCURSO NACIONAL UNIFICADO - BLOCO 7 – GESTÃO GOVERNAMENTAL E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Caro(a) candidato(a), É com grande satisfação que apresentamos esta Apostila Concurso Nacional Unificado, um guia indispensável para sua preparação. Elaborado por uma equipe de especialistas comprometidos com a excelência acadêmica, este material foi desenvolvido para proporcionar a você uma preparação sólida, abrangente e eficiente. Ao longo dos anos, a busca por uma carreira pública tem se mostrado desafiadora e exigente. Conscientes disso, reunimos neste compêndio todo o conhecimento necessário para que você se destaque nos concursos oferecidos a nível nacional. Os autores, profissionais renomados, trazem não apenas sua experiência acadêmica, mas também sua vivência prática, permitindo uma abordagem única e aprofundada sobre os temas abordados. Esta apostila não é apenas um conjunto de informações; é um roteiro detalhado, uma bússola que o guiará pelos caminhos intricados da aprovação. Cada capítulo foi cuidadosamente estruturado para maximizar sua compreensão e retenção do conteúdo, otimizando, assim, seu tempo de estudo. Nossa missão vai além de prepará-lo para o concurso; visamos capacitá-lo para enfrentar os desafios que virão em sua futura carreira. Ao mergulhar nas páginas deste material, você estará não apenas acumulando conhecimento, mas construindo alicerces sólidos para o sucesso profissional. Não subestime o valor do seu esforço, pois cada página lida, cada conceito entendido, o aproxima da realização de seus objetivos. Encare esta apostila como seu parceiro de estudos, um guia confiável que o conduzirá ao patamar desejado em sua jornada rumo à aprovação. Estamos confiantes de que, ao adentrar neste mundo de conhecimento, você estará dando um passo crucial na construção do seu futuro. Desejamos a você uma jornada repleta de aprendizado, conquistas e, por fim, o êxito merecido. Bons estudos! 10 CONHECIMENTOS GERAIS. POLÍTICAS PÚBLICAS: ENTENDENDO OS CONCEITOS E TIPOLOGIAS As políticas públicas são instrumentos essenciais para a efetivação do papel do Estado na sociedade, buscando solucionar problemas e promover o bem-estar coletivo. Neste contexto, é fundamental compreender os conceitos e as tipologias que permeiam esse universo. Conceitos Fundamentais: As políticas públicas referem-se às ações e programas governamentais voltados para a resolução de demandas sociais, econômicas e culturais. Elas buscam atender às necessidades da população, visando a construção de uma sociedade mais justa e equitativa. Tipologias de Políticas Públicas: Existem diferentes tipos de políticas públicas, cada uma focada em áreas específicas. Dentre as principais tipologias, destacam-se: Políticas Sociais: Voltadas para a garantia de direitos fundamentais, como saúde, educação e assistência social. Políticas Econômicas: Buscam o desenvolvimento econômico, controle da inflação e estímulo ao emprego. Políticas Ambientais: Visam à preservação do meio ambiente e utilização sustentável dos recursos naturais. Políticas Culturais: Direcionadas à promoção da cultura, preservação do patrimônio e estímulo à diversidade cultural. Exemplos Práticos: Para ilustrar, considere o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF) como uma política social, o Plano Real como uma política econômica e o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) como uma política ambiental. Exercícios de Fixação: Qual é o objetivo das políticas públicas? a) Promoção do individualismo b) Solução de demandas sociais 11 c) Estímulo à desigualdade d) Incentivo à exclusão social e) Nenhuma das opções Em que área atua o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF)? a) Educação b) Saúde c) Meio Ambiente d) Cultura e) Economia O que são políticas econômicas? a) Ações voltadas para a preservação do meio ambiente b) Estratégias para o desenvolvimento econômico c) Programas culturais d) Medidas de exclusão social e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é a principal finalidade das políticas públicas? a) Promoção do individualismo b) Solução de demandas sociais c) Estímulo à desigualdade d) Incentivo à exclusão social e) Nenhuma das opções 12 (CESGRANRIO) Em qual categoria se enquadra o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF)? a) Educação b) Saúde c) Meio Ambiente d) Cultura e) Economia (CESGRANRIO) O que caracteriza as políticas econômicas? a) Ações voltadas para a preservação do meio ambiente b) Estratégias para o desenvolvimento econômico c) Programas culturais d) Medidas de exclusão social e) Nenhuma das opções Resumos: - As políticas públicas visam atender demandas sociais, econômicas e culturais. - Tipologias incluem políticas sociais, econômicas, ambientais e culturais. - Exemplos práticos: PSF, Plano Real, SISNAMA. CICLOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: DESVENDANDO OS PROCESSOS O ciclo de políticas públicas inicia-se com a identificação de problemas na agenda governamental. Aqui, destaca-se a importância de compreender a formulação, que é a etapa de criação e desenvolvimento de propostas para solucionar esses problemas. Durante a formulação, são delineados planos, projetos e programas que nortearão a atuação do Estado. 13 Processos de Decisão: Na fase de decisão, as propostas formuladas passam por análises e debates. É o momento em que as autoridades decidem quais políticas serão adotadas. Esse processo envolve a consideração de diferentes perspectivas e a escolha da abordagem mais adequada para a resolução dos problemas identificados. Implementação e Seus Planos, Projetos e Programas: Após a decisão, entra-se na fase de implementação, que consiste na colocação em prática das políticas. Aqui, os planos, projetos e programas são executados, e é crucial garantir eficiência e eficácia na aplicação das ações propostas. O sucesso da implementação depende de uma gestão eficiente e recursos adequados. Monitoramento e Avaliação: O cicloencerra-se com o monitoramento e avaliação das políticas implementadas. O monitoramento visa acompanhar o desenvolvimento das ações em tempo real, enquanto a avaliação busca analisar os resultados alcançados. Essa fase fornece informações valiosas para ajustes e aprimoramentos futuros. Exemplos Práticos: Para ilustrar, considere a criação do programa Bolsa Família como um caso de formulação, a decisão de implementar o Plano Real como um exemplo de processo de decisão, a execução do programa Minha Casa, Minha Vida como implementação, e a avaliação do programa Mais Médicos como parte do monitoramento e avaliação. Exercícios de Fixação: Qual é a etapa inicial do ciclo de políticas públicas? a) Implementação b) Formulação c) Decisão d) Avaliação 14 e) Nenhuma das opções O que envolve a fase de decisão no ciclo de políticas públicas? a) Implementação das ações b) Criação de planos, projetos e programas c) Análise e escolha das propostas d) Monitoramento em tempo real e) Nenhuma das opções Por que o monitoramento e a avaliação são importantes no ciclo de políticas públicas? a) Apenas para cumprir formalidades b) Para ajustes e aprimoramentos futuros c) Não têm relevância prática d) Para burocratizar o processo e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é a fase inicial do ciclo de políticas públicas? a) Implementação b) Formulação c) Decisão d) Avaliação e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) O que caracteriza a fase de decisão no ciclo de políticas públicas? 15 a) Implementação das ações b) Criação de planos, projetos e programas c) Análise e escolha das propostas d) Monitoramento em tempo real e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) Por que o monitoramento e a avaliação são importantes no ciclo de políticas públicas? a) Apenas para cumprir formalidades b) Para ajustes e aprimoramentos futuros c) Não têm relevância prática d) Para burocratizar o processo e) Nenhuma das opções Resumos: - Ciclos de políticas públicas abrangem agenda e formulação, processos de decisão, implementação, monitoramento e avaliação. - Exemplos práticos: Bolsa Família, Plano Real, Minha Casa, Minha Vida, Mais Médicos. INSTITUCIONALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS EM DIREITOS HUMANOS: RUMO À CONSOLIDAÇÃO COMO POLÍTICAS DE ESTADO A institucionalização das políticas em Direitos Humanos representa um marco importante na consolidação dessas iniciativas como políticas de Estado. Essa dimensão reflete o comprometimento duradouro do governo em promover e proteger os direitos fundamentais de todos os cidadãos. 16 Políticas em Direitos Humanos como Políticas de Estado: A transição de políticas isoladas para políticas de Estado implica em uma abordagem sistêmica e permanente. Isso significa que as ações voltadas para a promoção e defesa dos Direitos Humanos são incorporadas de maneira estrutural nas instituições estatais, transcendendo governos específicos. Instituições e Mecanismos de Garantia: Nesse contexto, é essencial a criação e fortalecimento de instituições e mecanismos dedicados à proteção dos Direitos Humanos. Comissões, ouvidorias, e conselhos especializados desempenham um papel crucial na fiscalização, monitoramento e formulação de políticas que visam assegurar a dignidade e igualdade de todos os cidadãos. Exemplos Práticos: A criação da Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos e a instauração do Sistema Nacional de Direitos Humanos são exemplos de medidas que contribuem para a institucionalização dessas políticas. Essas iniciativas buscam garantir a continuidade e a eficácia das ações em prol dos Direitos Humanos. Exercícios de Fixação: O que significa a institucionalização das políticas em Direitos Humanos como políticas de Estado? a) Comprometimento temporário do governo b) Abordagem permanente e sistêmica c) Ações isoladas e pontuais d) Exclusão das instituições estatais e) Nenhuma das opções Qual é o papel das instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos Humanos? a) Fiscalização, monitoramento e formulação de políticas 17 b) Restrição dos direitos fundamentais c) Ignorância em relação às violações d) Enfraquecimento da democracia e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) O que caracteriza a institucionalização das políticas em Direitos Humanos como políticas de Estado? a) Comprometimento temporário do governo b) Abordagem permanente e sistêmica c) Ações isoladas e pontuais d) Exclusão das instituições estatais e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) Qual é o papel das instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos Humanos? a) Fiscalização, monitoramento e formulação de políticas b) Restrição dos direitos fundamentais c) Ignorância em relação às violações d) Enfraquecimento da democracia e) Nenhuma das opções Resumos: - Institucionalização das políticas em Direitos Humanos significa abordagem permanente e sistêmica. - Importância de instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos Humanos. 18 - Exemplos práticos: Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos, Sistema Nacional de Direitos Humanos. FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL: SISTEMAS DE PROGRAMAS NACIONAIS EM FOCO O federalismo brasileiro estabelece a divisão de competências entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Nesse contexto, a descentralização de políticas públicas é um princípio essencial, visando uma gestão mais próxima da realidade local e a efetivação das necessidades específicas de cada ente federativo. Organização e Funcionamento dos Sistemas de Programas Nacionais: Os sistemas de programas nacionais representam uma estratégia para coordenar a implementação de políticas em âmbito nacional. Eles englobam ações de diversos setores, como saúde, educação e assistência social. A organização desses sistemas visa garantir a articulação entre os entes federativos e a eficiência na execução das políticas. Descentralização como Princípio: A descentralização busca fortalecer a autonomia dos Estados e Municípios na gestão de políticas públicas, permitindo que adaptem as estratégias às peculiaridades locais. Isso promove uma maior efetividade nas ações, uma vez que os gestores locais têm um conhecimento mais aprofundado das demandas e realidades de suas regiões. Exemplos Práticos: A criação do Sistema Único de Saúde (SUS) e do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) são exemplos de como o Brasil estrutura sistemas de programas nacionais, promovendo a descentralização e a integração de ações em benefício da população. Exercícios de Fixação: 19 Qual é o objetivo da descentralização de políticas públicas? a) Concentrar poder na União b) Fortalecer a autonomia dos entes federativos c) Ignorar as demandas locais d) Centralizar todas as decisões e) Nenhuma das opções O que os sistemas de programas nacionais buscam coordenar? a) Ações em âmbito internacional b) Ações de um único setor c) Ações em âmbito nacional d) Ações exclusivas da União e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é o principal princípio da descentralização de políticas públicas? a) Concentrar poder na União b) Fortalecer a autonomia dos entes federativos c) Ignorar as demandas locais d) Centralizar todas as decisões e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) O que os sistemas de programas nacionais buscam coordenar? a) Ações em âmbito internacional20 b) Ações de um único setor c) Ações em âmbito nacional d) Ações exclusivas da União e) Nenhuma das opções Resumos: - Federalismo brasileiro divide competências entre União, Estados, DF e Municípios. - Descentralização visa fortalecer autonomia local na gestão de políticas públicas. - Sistemas de programas nacionais coordenam ações em âmbito nacional. - Exemplos práticos: SUS, SUAS. RESUMO PARA APROVAÇÃO EM CONCURSO - POLÍTICAS PÚBLICAS: Introdução às Políticas Públicas: Conceitos e Tipologias: - Definição: Políticas públicas referem-se às ações e decisões do governo para abordar questões sociais. - Tipologias: Classificação das políticas em diferentes categorias, facilitando a compreensão e análise. Ciclos de Políticas Públicas: Agenda, Formulação, Decisão, Implementação, Monitoramento e Avaliação: - Agenda: Definição dos problemas que demandam intervenção governamental. - Formulação: Desenvolvimento de propostas e estratégias para resolver os problemas identificados. - Decisão: Processo de escolha e aprovação das políticas a serem implementadas. 21 - Implementação: Execução prática das políticas, incluindo planos, projetos e programas. - Monitoramento e Avaliação: Acompanhamento contínuo e análise dos resultados para ajustes necessários. Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos como Políticas de Estado: - Definição: Incorporação das políticas de Direitos Humanos como compromissos permanentes do Estado. - Importância: Garantia da continuidade e consistência nas ações voltadas para a promoção dos Direitos Humanos. Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Organização e Funcionamento dos Sistemas de Programas Nacionais: - Federalismo: Divisão de responsabilidades entre União, Estados e Municípios na implementação de políticas públicas. - Descentralização: Transferência de poder e recursos para níveis subnacionais, promovendo maior eficiência e adaptabilidade. - Sistemas de Programas Nacionais: Estruturas organizacionais para coordenar a implementação de políticas em âmbito nacional. Pontos-Chave para Concursos: - Compreensão dos diferentes tipos de políticas públicas. - Conhecimento do ciclo de políticas públicas e suas etapas. - Reconhecimento da importância da institucionalização das políticas de Direitos Humanos. - Entendimento do federalismo e descentralização no contexto das políticas públicas no Brasil. 22 DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA Os desafios do Estado de Direito no contexto da democracia e cidadania são cruciais para compreender o funcionamento e a efetividade das instituições. Vamos explorar os principais obstáculos e questões relacionadas a esses temas. Democracia: Definição: - Sistema político em que o poder é exercido pelo povo, direta ou indiretamente, por meio de representantes eleitos. Desafios: - Participação Cidadã: Garantir a participação ativa da sociedade nas decisões políticas. - Crisis of Representation: Combater a crise de representatividade, fortalecendo a confiança dos cidadãos nas instituições. Exemplos Práticos: - Inovações Democráticas: Explorar métodos participativos, como orçamento participativo. - Transparência e Accountability: Garantir a transparência e responsabilização dos governantes. Cidadania: Definição: - Status de pertencimento a uma comunidade política, com direitos e deveres. Desafios: - Exclusão Social: Combater a exclusão e garantir a igualdade no acesso a direitos. 23 - Educação Cidadã: Promover a conscientização e educação para uma cidadania ativa. Exemplos Práticos: - Políticas de Inclusão Social: Implementar ações que reduzam desigualdades sociais. - Educação para Cidadania: Incluir educação cívica nas escolas. Exercícios de Fixação: Qual é a principal característica da democracia? a) Poder centralizado b) Participação popular no poder c) Governo autoritário d) Ausência de representação e) Nenhuma das opções O que significa cidadania? a) Pertencimento a uma comunidade política b) Exclusão social c) Autoritarismo estatal d) Desigualdade de direitos e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é a principal característica da democracia? a) Poder centralizado b) Participação popular no poder 24 c) Governo autoritário d) Ausência de representação e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) O que significa cidadania? a) Pertencimento a uma comunidade política b) Exclusão social c) Autoritarismo estatal d) Desigualdade de direitos e) Nenhuma das opções Resumos: - Democracia: Desafios incluem participação cidadã e crise de representatividade. - Cidadania: Enfrenta questões de exclusão social e necessidade de educação cívica. - Exemplos práticos: Inovações democráticas, políticas de inclusão social, educação para cidadania. ESTADO DE DIREITO E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: CONSOLIDAÇÃO DA DEMOCRACIA, REPRESENTAÇÃO POLÍTICA E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ O Estado de Direito é fundamentado na supremacia da lei e no respeito aos direitos individuais. A Constituição Federal de 1988 é um marco importante para a consolidação da democracia no Brasil, estabelecendo princípios que promovem a representação política e a participação cidadã. Estado de Direito: Definição: 25 - Sistema em que o poder é limitado pela lei, garantindo direitos fundamentais e igualdade perante a lei. Consolidação da Democracia: - A Constituição de 1988 foi um passo significativo na consolidação da democracia, estabelecendo princípios como a soberania popular e a separação de poderes. Constituição Federal de 1988: Representação Política: - Estabelece o sistema representativo, no qual os cidadãos elegem representantes para tomar decisões em seu nome. Participação Cidadã: - Proporciona mecanismos de participação, como plebiscitos, referendos e ação popular, fortalecendo a voz dos cidadãos. Desafios e Exemplos Práticos: Desafios para a Representação Política: - Crisis of Representation: Necessidade de fortalecer a representatividade e a confiança dos cidadãos nas instituições. Desafios para a Participação Cidadã: - Inclusão Efetiva: Garantir que os mecanismos de participação sejam acessíveis a todos os segmentos da sociedade. Exemplos Práticos: - Lei da Ficha Limpa: Reflete a busca por maior integridade na representação política. - Orçamento Participativo: Exemplo de mecanismo que promove a participação cidadã. Exercícios de Fixação: O que caracteriza o Estado de Direito? a) Supremacia do poder executivo 26 b) Limitação do poder pela lei e respeito aos direitos individuais c) Ausência de legislação d) Centralização do poder legislativo e) Nenhuma das opções Qual é a principal característica da representação política na Constituição Federal de 1988? a) Sistema autoritário b) Eleições indiretas c) Soberania popular d) Governo centralizado e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) O que caracteriza o Estado de Direito? a) Supremacia do poder executivo b) Limitação do poder pela lei e respeito aos direitos individuais c) Ausência de legislação d) Centralização do poder legislativo e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) Qual é a principal característica da representação política na Constituição Federal de 1988? a) Sistema autoritário b) Eleições indiretas c) Soberania popular 27 d) Governocentralizado e) Nenhuma das opções Resumos: - Estado de Direito baseado na limitação do poder pela lei e respeito aos direitos individuais. - Constituição Federal de 1988 consolida a democracia, estabelecendo princípios de representação política e participação cidadã. - Desafios incluem a necessidade de fortalecer a representatividade e garantir a inclusão efetiva. DIVISÃO E COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA A Constituição Federal de 1988, em consonância com os princípios democráticos, estabelece a divisão e coordenação de Poderes como um pilar fundamental para o equilíbrio e bom funcionamento do Estado brasileiro. Divisão de Poderes: Poder Executivo: - Responsável pela execução das leis e administração pública. - Chefiado pelo Presidente da República, eleito democraticamente. Poder Legislativo: - Encarregado de legislar e fiscalizar. - Composto pelo Congresso Nacional, formado pela Câmara dos Deputados e Senado Federal. Poder Judiciário: 28 - Responsável pela interpretação das leis e garantia da justiça. - Composto pelo Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justiça e demais tribunais. Coordenação de Poderes: Sistema de Freios e Contrapesos: - Mecanismo que evita o abuso de poder por um dos Poderes. - Cada Poder exerce algum controle sobre os demais, assegurando o equilíbrio. Independência e Harmonia: - Cada Poder é independente, mas deve atuar de maneira harmônica para o bem da sociedade. - A harmonia evita conflitos prejudiciais ao funcionamento do Estado. Desafios e Exemplos Práticos: Desafios na Divisão de Poderes: - Corrupção e Desvio de Poder: Necessidade de fortalecer mecanismos de controle para evitar práticas ilícitas. Desafios na Coordenação de Poderes: - Conflitos de Competência: Encontrar soluções para eventuais disputas de atribuições entre os Poderes. Exemplos Práticos: - Impeachment: Ilustra a possibilidade de responsabilização do Presidente da República pelo Congresso. - Ações Diretas de Inconstitucionalidade (ADI): Ferramenta do Judiciário para invalidar leis inconstitucionais. Exercícios de Fixação: Qual é a função principal do Poder Executivo? 29 a) Legislar b) Executar as leis e administrar c) Interpretar as leis d) Fiscalizar o cumprimento das leis e) Nenhuma das opções O que caracteriza o Sistema de Freios e Contrapesos na divisão de Poderes? a) Concentração de poder em um único órgão b) Controle mútuo entre os Poderes para evitar abusos c) Submissão do Legislativo ao Executivo d) Independência total entre os Poderes e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é a função principal do Poder Executivo? a) Legislar b) Executar as leis e administrar c) Interpretar as leis d) Fiscalizar o cumprimento das leis e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) O que caracteriza o Sistema de Freios e Contrapesos na divisão de Poderes? a) Concentração de poder em um único órgão b) Controle mútuo entre os Poderes para evitar abusos 30 c) Submissão do Legislativo ao Executivo d) Independência total entre os Poderes e) Nenhuma das opções Resumos: - Divisão de Poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário com funções específicas. - Coordenação de Poderes: Sistema de Freios e Contrapesos para evitar abusos. - Desafios incluem corrupção, desvio de poder e conflitos de competência. - Exemplos práticos como impeachment e ADI demonstram a aplicação desses princípios. PRESIDENCIALISMO COMO SISTEMA DE GOVERNO: NOÇÕES GERAIS, CAPACIDADES GOVERNATIVAS E ESPECIFICIDADES DO CASO BRASILEIRO O presidencialismo é um sistema de governo adotado por diversas nações, incluindo o Brasil. Entender suas características gerais, as capacidades governativas inerentes e as especificidades do caso brasileiro é essencial para uma visão abrangente da estrutura política do país. Presidencialismo: Noções Gerais Definição: - Sistema de governo em que o chefe de Estado é também o chefe de governo, ambos eleitos de forma separada e com mandatos fixos. Características Principais: - Forte separação entre os poderes Executivo e Legislativo. 31 - Mandato presidencial com período fixo, independentemente do apoio do Legislativo. Capacidades Governativas no Presidencialismo: Centralização do Poder: - O Presidente detém considerável poder de decisão e execução. - Facilita a implementação rápida de políticas, especialmente em situações de crise. Independência Executiva: - O Presidente não depende da confiança do Legislativo para permanecer no cargo. - Permite uma maior estabilidade, mas pode levar a desafios na relação entre os poderes. Especificidades do Caso Brasileiro: Múltiplos Partidos: - O sistema presidencialista brasileiro frequentemente resulta em uma fragmentação partidária no Legislativo. - Desafios na construção de maiorias consistentes para apoiar o governo. Coalizões Políticas: - Formação de coalizões é comum para garantir o apoio necessário. - Pode impactar a estabilidade governativa e a coerência nas políticas. Desafios e Exemplos Práticos: Desafios na Governabilidade: - Instabilidade Política: Oscilações políticas devido à dinâmica multipartidária. Exemplos Práticos: - Impeachment: Reflexo das tensões entre o Executivo e o Legislativo. 32 Exercícios de Fixação: Qual é a principal característica do presidencialismo? a) Chefe de Estado diferente do chefe de governo b) Chefe de Estado e chefe de governo separados c) Chefe de Estado indicado pelo Legislativo d) Mandato presidencial dependente do Legislativo e) Nenhuma das opções O que significa a independência executiva no presidencialismo? a) Dependência do Executivo em relação ao Legislativo b) Necessidade de aprovação legislativa para todas as decisões c) Presidente não depende da confiança do Legislativo para permanecer no cargo d) Inexistência de poder executivo e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é a principal característica do presidencialismo? a) Chefe de Estado diferente do chefe de governo b) Chefe de Estado e chefe de governo separados c) Chefe de Estado indicado pelo Legislativo d) Mandato presidencial dependente do Legislativo e) Nenhuma das opções 33 (CESGRANRIO) O que significa a independência executiva no presidencialismo? a) Dependência do Executivo em relação ao Legislativo b) Necessidade de aprovação legislativa para todas as decisões c) Presidente não depende da confiança do Legislativo para permanecer no cargo d) Inexistência de poder executivo e) Nenhuma das opções Resumos: - Presidencialismo: Chefe de Estado e chefe de governo são a mesma pessoa, eleitos separadamente. - Capacidades governativas incluem centralização do poder e independência executiva. - Especificidades no Brasil: Múltiplos partidos, coalizões políticas e desafios na governabilidade. - Desafios como instabilidade política e exemplos práticos como o impeachment ilustram as características do presidencialismo. EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA, AUTORITARISMO E VIOLÊNCIA DE ESTADO A efetivação e reparação de Direitos Humanos são pilares fundamentais para construir uma sociedade justa e respeitadora dos direitos individuais. No contexto brasileiro, a memória, o enfrentamento ao autoritarismo e a superação da violência de Estado são temas cruciais nesse processo. Efetivação de Direitos Humanos: Definição: - Garantia prática e concreta dos direitosfundamentais de todos os indivíduos, sem discriminação. 34 Instrumentos Legais: - Constituição Federal de 1988 e tratados internacionais, como a Declaração Universal dos Direitos Humanos. Reparação de Direitos Humanos: Contexto Histórico no Brasil: - Necessidade de reparação por violações ocorridas durante o regime autoritário (1964-1985). Comissões da Verdade: - Criadas para investigar violações de Direitos Humanos durante o período autoritário. - Contribuem para a memória e justiça histórica. Memória, Autoritarismo e Violência de Estado: Preservação da Memória: - Importância de lembrar e reconhecer os eventos do passado para evitar a repetição de injustiças. Enfrentamento ao Autoritarismo: - Promover a democracia e garantir que atos autoritários não se repitam. Superar a Violência de Estado: - Desenvolver políticas que assegurem que o Estado não seja um agente de violência contra os cidadãos. Desafios e Exemplos Práticos: Desafios na Efetivação e Reparação: - Resistência à Verdade: Dificuldade em aceitar e lidar com a verdade sobre violações passadas. Exemplos Práticos: 35 - Lei de Anistia: Gera debates sobre a impunidade para violadores dos Direitos Humanos durante o regime militar. Exercícios de Fixação: O que significa a efetivação de Direitos Humanos? a) Garantia prática e concreta dos direitos fundamentais de todos os indivíduos b) Abstração teórica dos direitos humanos c) Restrição dos direitos em situações específicas d) Aplicação seletiva dos direitos conforme conveniência e) Nenhuma das opções Qual é o papel das Comissões da Verdade na reparação de Direitos Humanos? a) Preservar a impunidade de violadores b) Investigar violações durante períodos autoritários c) Promover a repetição de injustiças d) Minimizar a importância da memória histórica e) Nenhuma das opções Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) O que significa a efetivação de Direitos Humanos? a) Garantia prática e concreta dos direitos fundamentais de todos os indivíduos b) Abstração teórica dos direitos humanos 36 c) Restrição dos direitos em situações específicas d) Aplicação seletiva dos direitos conforme conveniência e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) Qual é o papel das Comissões da Verdade na reparação de Direitos Humanos? a) Preservar a impunidade de violadores b) Investigar violações durante períodos autoritários c) Promover a repetição de injustiças d) Minimizar a importância da memória histórica e) Nenhuma das opções Resumos: - Efetivação de Direitos Humanos: Garantia prática e concreta, respaldada por instrumentos legais. - Reparação no Brasil: Contexto histórico do regime autoritário, com Comissões da Verdade contribuindo para memória e justiça histórica. - Memória, Autoritarismo e Violência de Estado: Importância de preservar a memória, enfrentar o autoritarismo e superar a violência institucional. - Desafios incluem resistência à verdade e debates sobre a Lei de Anistia. PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS - PNDH-3 (DECRETO Nº 7.037/2009) O Programa Nacional de Direitos Humanos, conhecido como PNDH-3, estabelece diretrizes e ações para a promoção e proteção dos direitos fundamentais no Brasil. Implementado pelo Decreto nº 7.037/2009, esse programa é essencial para orientar políticas públicas que visam garantir uma sociedade mais justa e igualitária. 37 Objetivos do PNDH-3: Promover a Igualdade: - Combater todas as formas de discriminação e promover a igualdade entre os cidadãos. Garantir a Participação Social: - Fortalecer mecanismos de participação da sociedade civil na formulação e implementação de políticas públicas. Eixos Temáticos do PNDH-3: Interação entre Estado e Sociedade Civil: - Estabelecer uma relação colaborativa para assegurar a efetivação dos direitos humanos. Desenvolvimento e Direitos Humanos: - Integrar a promoção dos direitos humanos nas políticas de desenvolvimento do país. Universalização e Garantia de Direitos: - Buscar a universalização do acesso a serviços públicos e a efetiva garantia de direitos para todos. Ações do PNDH-3: Direito à Memória e à Verdade: - Fortalecimento das ações de esclarecimento sobre violações ocorridas durante o período autoritário. Promoção da Igualdade Racial e de Gênero: - Implementação de políticas afirmativas para superar desigualdades históricas. Enfrentamento à Violência: 38 - Adoção de estratégias para combater a violência, especialmente contra grupos vulneráveis. Desafios e Avanços do PNDH-3: Desafios na Implementação: - Resistência a algumas propostas, exigindo esforços contínuos para superar obstáculos. Avanços na Promoção de Direitos: - Reconhecimento de conquistas significativas na promoção e proteção dos direitos humanos. Exercícios de Fixação: Qual é um dos objetivos do PNDH-3? a) Restringir a participação social b) Combater a igualdade racial c) Universalizar o acesso a serviços públicos d) Enfrentar a memória e a verdade e) Nenhuma das opções Quais são os eixos temáticos do PNDH-3? a) Interação entre Estado e Sociedade Civil, Desenvolvimento e Direitos Humanos, e Saúde Pública b) Desenvolvimento Sustentável, Educação de Qualidade e Direitos Humanos c) Justiça Social, Meio Ambiente e Bem-Estar d) Participação Política, Desenvolvimento Econômico e Direitos Individuais e) Nenhuma das opções 39 Questões CESGRANRIO: (CESGRANRIO) Qual é um dos objetivos do PNDH-3? a) Restringir a participação social b) Combater a igualdade racial c) Universalizar o acesso a serviços públicos d) Enfrentar a memória e a verdade e) Nenhuma das opções (CESGRANRIO) Quais são os eixos temáticos do PNDH-3? a) Interação entre Estado e Sociedade Civil, Desenvolvimento e Direitos Humanos, e Saúde Pública b) Desenvolvimento Sustentável, Educação de Qualidade e Direitos Humanos c) Justiça Social, Meio Ambiente e Bem-Estar d) Participação Política, Desenvolvimento Econômico e Direitos Individuais e) Nenhuma das opções Resumos: - PNDH-3: Programa Nacional de Direitos Humanos estabelecido pelo Decreto nº 7.037/2009. - Objetivos incluem promover a igualdade e garantir a participação social. - Eixos temáticos abrangem interação entre Estado e sociedade civil, desenvolvimento e direitos humanos, e universalização e garantia de direitos. - Ações específicas incluem direito à memória e à verdade, promoção da igualdade racial e de gênero, e enfrentamento à violência. - Desafios na implementação e avanços na promoção de direitos são aspectos relevantes. 40 COMBATE ÀS DISCRIMINAÇÕES, DESIGUALDADES E INJUSTIÇAS: DE RENDA, REGIONAL, RACIAL, ETÁRIA E DE GÊNERO O combate às discriminações, desigualdades e injustiças é crucial para construir uma sociedade justa e inclusiva. No Brasil, diversas formas de discriminação, desigualdade e injustiça são alvo de atenção, e políticas públicas são implementadas para promover a equidade. Desigualdade de Renda: Definição: - Disparidades na distribuição de recursos financeiros entre diferentes grupos sociais. Políticas de Redução da Desigualdade: - Implementação de programas sociais e de transferência de renda para promover a inclusão social. Desigualdade Regional: Disparidades entre Regiões: - Diferenças no desenvolvimento econômico e social entre as diversas regiões do Brasil. Políticas de Desenvolvimento Regional: - Incentivo a projetos que visam reduzir as disparidades regionais,