Concurso Nacional Unificado

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CONCURSO NACIONAL UNIFICADO - CNU 
 
 
 
 
 
BLOCO 5 - EDUCAÇÃO, SAÚDE, 
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS 
HUMANOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
APOSTILA NACIONAL
900 Questões da Banca 
Conhecimentos Gerais 
Conhecimentos Específicos: 
Gestão Governamental e Governança 
Politicas Públicas: Educação, Ciência, 
Tecnologia e Justiça. 
Politicas Públicas: Saúde e 
Desenvolvimento. 
Direitos Humanos. 
Pesquisa e Avaliação. 
 
 
 
 
1 
SUMÁRIO 
Prefácio: Apostila Concurso Nacional Unificado - BLOCO 5 - EDUCAÇÃO, SAÚDE, DESENVOLVIMENTO SOCIAL 
E DIREITOS HUMANOS ............................................................................................................................................................................... 12 
Conhecimentos Gerais. ................................................................................................................................................................................ 13 
Políticas Públicas: Entendendo os Conceitos e Tipologias .................................................................................................... 13 
Ciclos de Políticas Públicas: Desvendando os Processos ........................................................................................................ 15 
Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos: Rumo à Consolidação como Políticas de Estado ..... 18 
Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Sistemas de Programas Nacionais em Foco
 .......................................................................................................................................................................................................................... 21 
Resumo para Aprovação em Concurso - Políticas Públicas:............................................................................................. 23 
Desafios do Estado de Direito: Democracia e Cidadania ........................................................................................................ 25 
Estado de Direito e a Constituição Federal de 1988: Consolidação da Democracia, Representação Política e 
Participação Cidadã ................................................................................................................................................................................. 27 
Divisão e Coordenação de Poderes da República....................................................................................................................... 30 
Presidencialismo como Sistema de Governo: Noções Gerais, Capacidades Governativas e Especificidades do 
Caso Brasileiro ........................................................................................................................................................................................... 33 
Efetivação e Reparação de Direitos Humanos: Memória, Autoritarismo e Violência de Estado .......................... 36 
Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 (Decreto nº 7.037/2009) ........................................................... 39 
Combate às Discriminações, Desigualdades e Injustiças: de Renda, Regional, Racial, Etária e de Gênero ...... 43 
Desenvolvimento Sustentável, Meio Ambiente e Mudança Climática .............................................................................. 46 
Resumo para Aprovação em Concurso: Desafios do Estado de Direito ...................................................................... 49 
Ética e Integridade: Princípios Fundamentais para a Atuação Profissional .................................................................. 52 
Princípios e Valores Éticos do Serviço Público: Artigo 37 da Constituição Federal e Código de Ética 
Profissional do Servidor Público Civil ............................................................................................................................................. 55 
Governança Pública e Sistemas de Governança: Decreto nº 9.203/2017 ....................................................................... 58 
Integridade Pública: Decreto nº 1 529/2023 .............................................................................................................................. 61 
Transparência e Qualidade na Gestão Pública, Cidadania e Equidade Social ................................................................ 63 
Governo Eletrônico e seu Impacto na Sociedade e na Administração Pública: Lei nº 1129/2021 ..................... 66 
Acesso à Informação: Lei nº 12.527/2011 .................................................................................................................................... 69 
Transparência e Imparcialidade nos Usos da Inteligência Artificial no Âmbito do Serviço Público................... 72 
Resumo para Aprovação em Concurso - Ética e Integridade no Serviço Público: .................................................. 75 
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ............................................................................................................................... 76 
Diversidade de Sexo, Gênero e Sexualidade; Diversidade Étnico-Racial; Diversidade Cultural ........................... 78 
Desafios Sociopolíticos da Inclusão de Grupos em Situação de Vulnerabilidade: Crianças e Adolescentes; 
Idosos; LGBTQIA+; Pessoas com Deficiências; Pessoas em Situação de Rua; Povos Indígenas; Comunidades 
Quilombolas e Demais Minorias Sociais ......................................................................................................................................... 80 
 
 
2 
Resumo para Aprovação em Concurso - Diversidade e Inclusão na Sociedade ...................................................... 82 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................................................................................................................ 84 
Princípios Constitucionais e Normas que Regem a Administração Pública (Artigos de 37 a 41 da 
Constituição Federal de 1988) ........................................................................................................................................................... 86 
Fragmentos Mais Cobrados em Concursos (Artigos de 37 a 41 da Constituição Federal de 1988) .................... 87 
Estrutura Organizacional da Administração Pública Federal (Decreto-Lei nº 200/1967) ..................................... 89 
Agentes Públicos: Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas Alterações) ...................................................... 92 
Resumo para Aprovação em Concurso - Administração Pública Federal .................................................................. 93 
FINANÇAS PÚBLICAS .............................................................................................................................................................................. 94 
Atribuições Econômicas do Estado .................................................................................................................................................. 96 
Fundamentos das Finanças Públicas, Tributação e Orçamento .......................................................................................... 98 
Financiamento das Políticas Públicas: Estrutura de Receitas e Despesas do Estado Brasileiro ........................ 100 
Noções de Orçamento Público: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei 
Orçamentária Anual (LOA)................................................................................................................................................................ 102 
Federalismo Fiscal no Brasil; Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000)................... 104 
Resumo aprovação concurso FINANÇAS PÚBLICAS ......................................................................................................... 108 
Eixo Temático 1 - GESTÃO GOVERNAMENTAL, GOVERNANÇA PÚBLICA Planejamentoe Gestão Estratégica
 ............................................................................................................................................................................................................................ 110 
FERRAMENTAS DE GESTÃO PÚBLICA: Diagnóstico Organizacional e Balanced Scorecard (BSC) .................. 112 
MATRIZ SWOT: Análise Estratégica para Gestão Pública ................................................................................................... 113 
ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS E METAS ORGANIZACIONAIS .............................................................................. 115 
MÉTODOS DE DESDOBRE DE OBJETIVOS E METAS E ELABORAÇÃO DE PLANOS DE AÇÃO E MAPAS 
ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................................................................................... 117 
IMPLEMENTAÇÃO DE ESTRATÉGIAS NA GESTÃO PÚBLICA ............................................................................................ 118 
ANÁLISE DE CENÁRIOS NA GESTÃO PÚBLICA ........................................................................................................................ 120 
METODOLOGIAS PARA MEDIÇÃO DE DESEMPENHO NA GESTÃO PÚBLICA ............................................................ 122 
INDICADORES DE DESEMPENHO NA GESTÃO PÚBLICA: Conceito, Formulação e Análise ................................ 123 
DETALHAMENTO DA FERRAMENTA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO: OKR....................................................... 125 
INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA .................................................................................................................................................. 127 
GESTÃO DE PESSOAS: LIDERANÇA NA GESTÃO PÚBLICA ................................................................................................. 129 
GERENCIAMENTO DE CONFLITOS NA GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ......................... 130 
MOTIVAÇÃO NA GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................................................................... 132 
SISTEMAS DE INCENTIVO E RESPONSABILIZAÇÃO NA GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA .................................................................................................................................................................................................... 134 
PROGRAMA DE GESTÃO DO DESEMPENHO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................... 136 
INDICADORES DE GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................................. 139 
 
 
3 
GESTÃO DE PROJETOS: CONCEITOS BÁSICOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ....................................................... 146 
PROCESSOS DO PMBOK NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................................................................... 148 
GERENCIAMENTO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: INTEGRAÇÃO, ESCOPO, TEMPO, CUSTOS, QUALIDADE, 
RECURSOS HUMANOS, COMUNICAÇÕES, RISCOS, AQUISIÇÕES E PARTES INTERESSADAS ............................. 151 
GERENCIAMENTO DA INTEGRAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .......................................................................... 155 
GERENCIAMENTO DO ESCOPO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................................................................................... 157 
GERENCIAMENTO DO TEMPO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ...................................................................................... 159 
GERENCIAMENTO DE CUSTOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ...................................................................................... 160 
GERENCIAMENTO DA QUALIDADE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................................................................ 162 
GERENCIAMENTO DE RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................ 163 
GERENCIAMENTO DE COMUNICAÇÕES NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ................................................................... 164 
GERENCIAMENTO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ....................................................................................... 166 
GERENCIAMENTO DE AQUISIÇÕES NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................................................................ 167 
GERENCIAMENTO DE PARTES INTERESSADAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ................................................... 169 
METODOLOGIAS ÁGEIS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................................................................... 170 
GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................................................................................................ 172 
PRINCÍPIOS DA GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................... 173 
OBJETOS DA GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ................................................................................. 175 
TÉCNICAS DE GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA............................................................................... 176 
MODELOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS NA GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .......... 178 
INTEGRAÇÃO DA GESTÃO DE RISCOS AO PLANEJAMENTO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................... 180 
COMUNICAÇÃO NO PROCESSO DE GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................... 183 
CONSULTA E CONTEXTUALIZAÇÃO NO PROCESSO DE GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 ....................................................................................................................................................................................................................... 185 
IDENTIFICAÇÃO DE RISCOS NO PROCESSO DE GESTÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................. 186 
ANÁLISE DE RISCOS NO PROCESSO DE GESTÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................. 188 
TRATAMENTO DE RISCOS NO PROCESSO DE GESTÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA...................................... 189 
MONITORAMENTO DE RISCOS NO PROCESSO DE GESTÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................ 191 
RETROALIMENTAÇÃO NO PROCESSO DE GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................... 192 
BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DE RISCOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................................. 194 
PROCESSOS PARTICIPATIVOS DE GESTÃO PÚBLICA: CONTROLE SOCIAL E CIDADANIA .................................. 196 
CONTROLE SOCIAL NA GESTÃO PÚBLICA ................................................................................................................................. 197 
CIDADANIA ATIVA NA GESTÃO PÚBLICA .................................................................................................................................. 199 
MECANISMOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS NA GESTÃO PÚBLICA PARTICIPATIVA ............................................... 200 
AMPLIAÇÃO E DIVERSIFICAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA ............................................................ 202 
 
 
4 
COMUNICAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA, GOVERNO ELETRÔNICO, TRANSPARÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA E ACCOUNTABILITY ......................................................................................................................................................... 204 
COMUNICAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA ........................................................................................................................................ 205 
GOVERNO ELETRÔNICO: TRANSFORMANDO A INTERAÇÃO ENTRE O ESTADO E O CIDADÃO ...................... 207 
TRANSPARÊNCIA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: PILAR DA DEMOCRACIA E DO CONTROLE SOCIAL ...... 208 
ACCOUNTABILITY NA GESTÃO PÚBLICA: RESPONSABILIZAÇÃO E EFETIVIDADE ...............................................210 
CONTROLES INTERNO E EXTERNO NA GESTÃO PÚBLICA: GARANTINDO EFICIÊNCIA E TRANSPARÊNCIA
 ....................................................................................................................................................................................................................... 211 
LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS (LGPD): GARANTINDO A PRIVACIDADE E SEGURANÇA 
DAS INFORMAÇÕES ............................................................................................................................................................................. 212 
ARTICULAÇÃO VERSUS FRAGMENTAÇÃO DE AÇÕES GOVERNAMENTAIS: OTIMIZANDO A EFICÁCIA 
ADMINISTRATIVA ................................................................................................................................................................................. 214 
DIMENSÕES DA COORDENAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA: OTIMIZANDO RELAÇÕES E RESULTADOS ............ 216 
PROCESSOS GOVERNAMENTAIS DE COMPRAS E GESTÃO DE CONTRATOS: GARANTINDO EFICIÊNCIA E 
TRANSPARÊNCIA .................................................................................................................................................................................. 217 
SUSTENTABILIDADE NAS CONTRATAÇÕES GOVERNAMENTAIS: PROMOVENDO PRÁTICAS RESPONSÁVEIS 
E AMBIENTALMENTE SUSTENTÁVEIS ....................................................................................................................................... 219 
Eixo Tematico 2 –Políticas Públicas: Educação, Ciência e Tecnologia e Justiça ............................................................. 221 
Conceituações de Políticas Públicas .............................................................................................................................................. 221 
Tipos de Políticas Públicas: Distributivas, Regulatórias e Redistributivas ................................................................. 223 
Poder, Racionalidade, Discricionariedade, Tomada de Decisões e Implementação de Políticas Públicas .... 226 
Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Organização e Funcionamento dos Sistemas 
e Programas Nacionais........................................................................................................................................................................ 229 
Programas de Desenvolvimento Regional ................................................................................................................................. 232 
Teorias e Modelos Contemporâneos de Análise de Políticas Públicas: Escolha Racional Institucional ......... 234 
Teoria de Redes de Políticas Públicas .......................................................................................................................................... 237 
Teoria dos Múltiplos Fluxos ............................................................................................................................................................. 239 
Teoria do Equilíbrio Pontuado ........................................................................................................................................................ 242 
Teoria de Coalizões de Defesa ......................................................................................................................................................... 244 
Políticas Públicas e suas Fases: Formação da Agenda, Formulação, Implementação, Monitoramento e 
Avaliação ................................................................................................................................................................................................... 246 
O Processo de Elaboração e Implementação de Políticas Públicas: Problemas, Dilemas e Desafios ............... 249 
Arranjos Institucionais para Implementação de Políticas Públicas ................................................................................ 252 
Instrumentos e Alternativas de Implementação de Políticas Públicas: Fundos, Consórcios e Transferências 
Obrigatórias ............................................................................................................................................................................................. 255 
Diversidade e Inclusão nas Políticas Públicas .......................................................................................................................... 257 
Ações Afirmativas e Competências para Atuação com Diversidade de Públicos-Alvo e Interseccionalidades
 ....................................................................................................................................................................................................................... 260 
 
 
5 
Política Educacional ............................................................................................................................................................................. 263 
Avaliações Educacionais em Larga Escala: Objetivos, Abrangência e Público-Alvo ................................................ 265 
Exames de Certificação: Objetivos, Abrangência e Público-Alvo ..................................................................................... 268 
Censo da Educação Básica e Censo da Educação Superior: Finalidades e Aplicações em Programas do 
Governo Federal ..................................................................................................................................................................................... 270 
Fundamentos da Educação ............................................................................................................................................................... 273 
Sociologia da Educação: Objeto de Estudo, Desenvolvimento e Principais Teóricos ............................................. 276 
Correntes e Perspectivas Sociológicas sobre a Educação ................................................................................................... 279 
Educação, Estado, Sociedade e Economia .................................................................................................................................. 281 
Educação, Cidadania e Diversidade ............................................................................................................................................... 284 
Ações Afirmativas e Educação ......................................................................................................................................................... 287 
História e Filosofia da Educação ..................................................................................................................................................... 289 
Ideologia e Educação ........................................................................................................................................................................... 292 
A Educação no Brasil Colônia (1500-1822) .............................................................................................................................. 295 
A Educação no Brasil Império (1822-1889).............................................................................................................................. 297 
A Educação na República Velha (1889-1930) .......................................................................................................................... 299 
A Educação na Era Vargas (1930-1945) ..................................................................................................................................... 302 
A Educação na República Populista (1945-1964) .................................................................................................................. 304 
A Educação na Ditadura Militar no Brasil (1964-1985) ......................................................................................................307 
A Educação na Nova República no Brasil (1985-aos dias atuais) .................................................................................... 309 
Psicologia da Educação ....................................................................................................................................................................... 312 
Psicologia do Desenvolvimento e da Aprendizagem: Concepções Teóricas ............................................................... 314 
Política de Justiça e Segurança Pública ........................................................................................................................................ 317 
Defesa do Consumidor ........................................................................................................................................................................ 319 
Política Nacional sobre Drogas (Decreto nº 9.761/2019) .................................................................................................. 322 
Sistema Nacional de Políticas sobre Drogas (SISNAD) - Lei nº 11.343/2006 e alterações .................................. 324 
Política Nacional de Migrações (Lei nº 13.445/2017).......................................................................................................... 327 
Políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação (Critérios, Mecanismos e Procedimentos de Fomento) ............. 329 
Marco Legal de Ciência, Tecnologia e Inovação (Lei nº 13.243/2016, Constituição Federal art. 218 a 219-B)
 ....................................................................................................................................................................................................................... 335 
Eixo Temático 3 –POLÍTICAS PÚBLICAS: SAÚDE E DESENVOLVIMENTO SOCIAL ....................................................... 338 
Cenário Epidemiológico do Brasil: Transição Demográfica e Epidemiológica das DCNT e Agravos da Saúde
 ....................................................................................................................................................................................................................... 338 
Determinantes Sociais, Ambientais e Biológicos do Processo Saúde-Doença............................................................ 339 
Parâmetros Técnicos na Organização da Rede de Atenção à Saúde, Epidemiologia e Vigilância das DCNT e 
Agravos à Saúde e Seus Fatores de Risco ................................................................................................................................... 340 
 
 
6 
Sistemas de Informação em Saúde no Brasil e Sistematização de Informação ......................................................... 342 
Ações de Saúde: Promoção da Saúde, Prevenção e Controle das DCNT ....................................................................... 343 
Cuidado Integral em Saúde: Definição, Organização de Linhas de Cuidado em Saúde das Pessoas com DCNT 
e Agravos à Saúde .................................................................................................................................................................................. 344 
Avaliação e Monitoramento de Políticas e Programas de Saúde Pública para DCNT ............................................. 345 
Informação, Comunicação e Educação em Saúde ................................................................................................................... 347 
Ciência e Tecnologia em Saúde ....................................................................................................................................................... 348 
Tecnologias em Saúde: Conceitos e Tipologia .......................................................................................................................... 349 
Política Nacional de Gestão de Tecnologia em Saúde ........................................................................................................... 351 
Aspectos Éticos e Bioéticos nos Estudos e Uso da Avaliação das Tecnologias em Saúde (ATS) ........................ 352 
Análise e Uso de Bases de Dados em Saúde ............................................................................................................................... 354 
Tomada de Decisão na Incorporação Tecnológica e Fluxo de Incorporação das Novas Tecnologias em Saúde
 ....................................................................................................................................................................................................................... 355 
Avaliação Econômica em Saúde (AES) ......................................................................................................................................... 357 
A Política de Saúde e o Sistema Único de Saúde (SUS) ......................................................................................................... 359 
Estrutura e Organização do Sistema Único de Saúde (SUS) ............................................................................................... 360 
Financiamento e Critérios de Alocação de Recursos no SUS ............................................................................................. 362 
Determinantes da Demanda dos Serviços em Saúde............................................................................................................. 364 
Modelos Assistenciais em Saúde .................................................................................................................................................... 365 
Análise das Políticas Públicas de Saúde ...................................................................................................................................... 367 
Programa Nacional de Imunização (PNI) ................................................................................................................................... 369 
Políticas Públicas de Vigilância em Saúde .................................................................................................................................. 371 
O Papel dos Serviços de Saúde nos Diferentes Níveis da Assistência em Emergências em Saúde Pública e 
Eventos de Potencial Risco Sanitário Nacional das Doenças Transmissíveis ............................................................ 373 
Planejamento, Administração e Gestão em Saúde .................................................................................................................. 376 
Gestão e Monitoramento do Plano: Indicadores de Avaliação e Sistema de Gerenciamento .............................. 377 
Elaboração de Projetos de Investigação e Intervenção ........................................................................................................ 379 
Estudos e Avaliação de Indicadores de Saúde: Sistemas Nacionais de Informação para Doenças 
Transmissíveis e Não Transmissíveis .......................................................................................................................................... 381 
Diagnóstico de Saúde: Diagnóstico, Tratamento e Prevenção das Doenças Transmissíveis de Notificação 
Obrigatória ............................................................................................................................................................................................... 383 
Desenhos de Estudos Epidemiológicos para Investigação de Doenças Transmissíveis ........................................ 385 
Desenho de Estudos Avaliativos de Efetividade e Impacto de Intervenções ou Políticas Públicas nas 
Doenças Transmissíveis e Não Transmissíveis ........................................................................................................................ 387 
Monitoramento e Avaliação de Intervenções para Controle, Eliminação ou Erradicação de Doenças 
Transmissíveis (Tuberculose, Hanseníase,Sífilis Congênita, HIV/AIDS e Hepatites) ............................................ 389 
Hanseníase: Doença, Monitoramento e Avaliação .................................................................................................................. 391 
 
 
7 
Tuberculose: Doença, Monitoramento e Avaliação ................................................................................................................ 393 
Sífilis: Doença, Monitoramento e Avaliação .............................................................................................................................. 395 
HIV/AIDS: Doença, Monitoramento e Avaliação ..................................................................................................................... 396 
Hepatites: Doença, Monitoramento e Avaliação ...................................................................................................................... 398 
Controle e Avaliação de Risco em Saúde: Programas de Educação ................................................................................ 400 
Vigilância em Saúde: Monitoramento e Controle .................................................................................................................... 402 
Política Nacional de Vigilância em Saúde: Fundamentos e Estratégias ........................................................................ 404 
Contribuição da Vigilância em Saúde e Ferramentas para Controle e Monitoramento de Epidemias, 
Endemias Regionais e Vetores de Doenças Transmissíveis ............................................................................................... 406 
Planejamento, Execução e Avaliação do Processo de Vigilância em Saúde de Doenças Transmissíveis e Não 
Transmissíveis ........................................................................................................................................................................................ 409 
Composição de Equipes Multidisciplinares na Vigilância de Doenças Transmissíveis e Não Transmissíveis
 ....................................................................................................................................................................................................................... 411 
Apoio aos Profissionais de Saúde: Intervenções e Gerenciamento Tecnológico na Saúde-Doença ................. 414 
Investigação, Monitoração e Avaliação de Riscos e Determinantes dos Agravos Transmissíveis e Danos à 
Saúde e Meio Ambiente ...................................................................................................................................................................... 417 
Legislação – Desenvolvimento Social: Constituição Federal .............................................................................................. 419 
Direitos Sociais na Constituição Federal: Artigos 5º, 6º e 7º ............................................................................................. 421 
Assistência Social na Constituição Federal e Legislação Pertinente ............................................................................... 423 
Assistência Social na Constituição Federal: Artigos 203 e 204 ......................................................................................... 425 
Política Nacional de Assistência Social (PNAS) - 2004 ......................................................................................................... 427 
Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) - 1993 .................................................................................................................. 429 
Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOB/SUAS) ................................................... 431 
Seguridade Social na Constituição Federal - Artigo 194 ...................................................................................................... 433 
Normas Mínimas de Seguridade Social: Convenção nº 102 da OIT ................................................................................ 435 
Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN) - Lei nº 11.346/2006 e Alterações ................... 437 
Política Social e Movimentos Sociais ............................................................................................................................................ 439 
Projeto Ético-Político Profissional do Serviço Social............................................................................................................. 441 
Democracia e Cidadania na Sociedade Contemporânea ...................................................................................................... 443 
Estado, Políticas Sociais e Movimentos Sociais ........................................................................................................................ 445 
O Serviço Social nas Organizações Não Governamentais (ONGs).................................................................................... 447 
Estado e Sociedade Civil: ONGs e Políticas Sociais ................................................................................................................. 449 
Sociedade Civil e Movimentos Sociais: ........................................................................................................................................ 451 
Associativismo Local: .......................................................................................................................................................................... 453 
Formas de Articulação Interorganizacionais: ........................................................................................................................... 454 
Mobilizações na Esfera Pública: ...................................................................................................................................................... 456 
 
 
8 
Redes de Movimentos Sociais: ......................................................................................................................................................... 459 
Movimentos Sociais:............................................................................................................................................................................. 461 
Movimentos Rurais e Urbanos: ....................................................................................................................................................... 463 
Ações Coletivas: ...................................................................................................................................................................................... 465 
Sujeitos Coletivos: ................................................................................................................................................................................. 467 
Movimentos Sociais no Brasil: ......................................................................................................................................................... 469 
Aspectos Históricos dos Movimentos Sociais no Brasil: ...................................................................................................... 471 
Novos Atores Sociais:........................................................................................................................................................................... 473 
Cidadania Coletiva e Emergência de Espaços Públicos Não Estatais: ............................................................................ 476 
Globalização, Redes de Movimentos Sociais e Cidadania: ................................................................................................... 478 
Política Social – Assistência Social: ................................................................................................................................................ 480Concepções sobre o Surgimento do Estado: .............................................................................................................................. 482 
Manifestações da Questão Social e o Surgimento das Políticas Sociais: ....................................................................... 485 
Conceito de Política Social:................................................................................................................................................................ 487 
Estado Social de Direito e Welfare State: .................................................................................................................................... 489 
Política Social e Constituição da Esfera Pública: ..................................................................................................................... 492 
Estado Brasileiro e Proteção Social:.............................................................................................................................................. 494 
Vertentes Históricas da Proteção Social no Brasil:................................................................................................................. 496 
A Construção da Política Social no Brasil: .................................................................................................................................. 499 
Eixo Temático 4 - DIREITOS HUMANOS, DIREITOS DOS POVOS ORIGINÁRIOS E DAS POPULAÇÕES 
TRADICIONAIS ............................................................................................................................................................................................ 502 
Marcos normativos do sistema de direitos humanos ........................................................................................................... 502 
Normas e Acordos Internacionais: Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) .................................... 503 
Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (1966) .............................................................. 505 
Declaração e Programa de Ação de Viena (1993) ................................................................................................................... 506 
Agenda 2030 da ONU: ......................................................................................................................................................................... 508 
Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos (Comissão e Corte Interamericana de Direitos 
Humanos) ................................................................................................................................................................................................. 509 
Constituição de 1988 e Normas Infraconstitucionais ........................................................................................................... 511 
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/1990 e alterações) ..................................................................... 513 
Estatuto da Pessoa Idosa (Lei nº 10.741/2003 e alterações)............................................................................................ 515 
Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146/2015 e alterações) ...................................................................... 516 
Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) ............................................................................................................ 518 
Política Nacional de Proteção aos Defensores dos Direitos Humanos (PNPDDH) - Decreto nº 6.044/2007
 ....................................................................................................................................................................................................................... 520 
 
 
9 
Programa de Proteção aos Defensores dos Direitos Humanos, Comunicadores e Ambientalistas (PPDDH) - 
Decreto nº 9.937/2019 ....................................................................................................................................................................... 522 
Direitos Humanos e Realidade Brasileira ................................................................................................................................... 524 
Processos Sociais Históricos e Riscos de Violações de Direitos Humanos no Brasil ............................................... 526 
Desigualdade Econômica no Brasil ............................................................................................................................................... 528 
Racismo Estrutural no Brasil ........................................................................................................................................................... 529 
Exclusão Social no Brasil .................................................................................................................................................................... 531 
Desigualdade de Gênero no Brasil ................................................................................................................................................. 532 
Discurso de Ódio e Extremismo no Brasil .................................................................................................................................. 534 
Meio Ambiente e Direitos Humanos no Brasil ......................................................................................................................... 535 
Articulação e Construção de Redes/Agendas dos Direitos Humanos no Brasil ........................................................ 537 
Interseccionalidade de Agendas e Públicos nos Direitos Humanos no Brasil ............................................................ 538 
Articulação Intersetorial e Interfederativa nos Direitos Humanos no Brasil ............................................................. 540 
Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (MROSC) no Brasil ............................................................ 541 
Memória e Verdade: Violência de Estado, Justiça de Transição e Governos Autoritários no Brasil e na 
América do Sul ........................................................................................................................................................................................ 543 
Ditadura Militar no Brasil (1964-1985): Memória, Violência de Estado e Justiça de Transição ....................... 544 
Comissão Nacional da Verdade (CNV) no Brasil: Investigação e Memória ................................................................. 546 
Justiça de Transição: Abordagem e Desafios no Brasil ......................................................................................................... 547 
Violência de Estado na América do Sul: Contexto, Impactos e Desafios ....................................................................... 549 
Memória e Resistência: Construindo Narrativas Contra a Violência de Estado ........................................................ 551 
Marcos Normativos sobre Povos Indígenas: Proteção e Desafios ................................................................................... 553 
Convenção nº 169 da OIT sobre Povos Indígenas e Tribais: Decreto nº 10.088/2019 ......................................... 556 
Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas: Compromisso Global pela Justiça . 557 
Declaração Americana sobre os Direitos dos Povos Indígenas: Compromisso Regional para Proteção e 
Respeito ..................................................................................................................................................................................................... 559 
Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância: 
Compromisso Contra a Discriminação(Decreto nº 10.932/2022) ................................................................................ 561 
Resolução CNJ nº 454/2022 e Resolução CNJ nº 287/2019: Avanços na Justiça Brasileira ............................... 563 
Estatuto do Índio (Lei nº 6.001/1973): Proteção Jurídica e Reconhecimento Cultural ........................................ 565 
Constituição Federal - Capítulo VIII, Art. 231 e 232: Direitos dos Povos Indígenas ................................................ 567 
Marcos Normativos sobre População Quilombola: Reconhecimento e Garantia de Direitos ............................. 569 
Decreto nº 4.887/2003: Procedimentos para Identificação, Reconhecimento e Titulação de Terras 
Quilombolas ............................................................................................................................................................................................. 571 
Convenção nº 169 da OIT: Proteção aos Direitos dos Povos Indígenas e Tribais .................................................... 573 
Instrução Normativa do Incra nº 57/2009: Procedimentos para Identificação, Reconhecimento e 
Delimitação de Terras Quilombolas .............................................................................................................................................. 575 
 
 
10 
Comunidades Quilombolas: Formação, Organização e Contexto Atual ........................................................................ 579 
História e Cultura dos Povos Indígenas no Brasil ................................................................................................................... 581 
Processos Históricos de Colonização, Resistência e Contato com Sociedades Não Indígenas no Brasil ........ 582 
Impactos das Políticas de Assimilação e Dominação nos Povos Indígenas no Brasil ............................................. 584 
Movimentos de Reafirmação Identitária, Luta e Consolidação dos Direitos dos Povos Indígenas no Brasil
 ....................................................................................................................................................................................................................... 586 
Diversidade Cultural entre os Povos Indígenas no Brasil ................................................................................................... 588 
Relações Sociais, Estruturas Familiares e Sistemas de Parentesco entre os Povos Indígenas no Brasil ....... 590 
Significados Simbólicos, Mitologia e Rituais Indígenas no Brasil .................................................................................... 592 
Políticas Indigenistas no Brasil ....................................................................................................................................................... 594 
Histórico das Políticas de Indigenismo no Brasil .................................................................................................................... 596 
Programas Governamentais Voltados para os Povos Indígenas no Brasil .................................................................. 598 
Estatuto do Índio: Direitos Territoriais e Demarcação de Terras Indígenas .............................................................. 600 
Proteção da Cultura Indígena e Seus Aspectos Imateriais .................................................................................................. 601 
Abordagens Éticas na Pesquisa e Intervenção com Povos Indígenas ............................................................................ 603 
Contatos Interétnicos e o Respeito às Crenças e aos Valores das Populações Indígenas ..................................... 605 
Antropologia Aplicada ao Indigenismo – Problemas e Definições .................................................................................. 607 
Gestão de Terras Indígenas............................................................................................................................................................... 609 
Processos de Demarcação e Regularização Fundiária em Terras Indígenas .............................................................. 611 
Questões de Sobreposição de Territórios, Conflitos Fundiários e Mediação em Terras Indígenas ................. 613 
Preservação Ambiental e Cultural das Terras Indígenas ..................................................................................................... 615 
Questão Indígena e os Desafios Contemporâneos .................................................................................................................. 617 
Impactos da Urbanização, Modernização e Globalização nas Populações Indígenas: Saúde, Educação, 
Trabalho e Condições de Vida .......................................................................................................................................................... 619 
Posse e Propriedade da Terra nas Comunidades Indígenas .............................................................................................. 621 
Migrações e suas Implicações nas Comunidades Indígenas .............................................................................................. 623 
Conflitos e Movimentos Sociais nas Comunidades Indígenas ........................................................................................... 625 
A Importância da Economia Camponesa: Grupo Doméstico e Organização da Produção no Campo .............. 627 
O Significado da Terra e as Mudanças Tecnológicas nas Comunidades Tradicionais ............................................ 629 
Reprodução da Sociedade Camponesa e a Expansão do Capital ...................................................................................... 631 
Eixo Temátixo 5 –PESQUISA E AVALIAÇÃO ................................................................................................................................... 634 
Pesquisa Qualitativa ............................................................................................................................................................................. 634 
PESQUISA E AVALIAÇÃO - Pesquisa Quantitativa .................................................................................................................. 635 
OBJETIVOS DA PESQUISA CIENTÍFICA - Pesquisa Descritiva ........................................................................................... 636 
OBJETIVOS DA PESQUISA CIENTÍFICA - Pesquisa Exploratória ...................................................................................... 637 
 
 
11 
OBJETIVOS DA PESQUISA CIENTÍFICA - Pesquisa Explicativa ......................................................................................... 638 
MÉTODOS DE PESQUISA CIENTÍFICA .......................................................................................................................................... 640 
O CICLO DA PESQUISA E SUAS ETAPAS ...................................................................................................................................... 642 
ELABORAÇÃO DE ESTUDOS DE IMPACTO ................................................................................................................................. 644 
AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ........................................................................................................................................ 645 
TIPOS DE AVALIAÇÃO: DIAGNÓSTICA, FORMATIVA E SOMATIVA ................................................................................ 648 
PRINCIPAIS COMPONENTES DO PROCESSO DE AVALIAÇÃO: CUSTO-BENEFÍCIO, ESCALA, EFETIVIDADE, 
IMPACTO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS ........................................................................................................................................... 650 
ANÁLISE DE INDICADORES ..............................................................................................................................................................652 
ANÁLISE DE EVIDÊNCIAS: REVISÃO SISTEMÁTICA E META-ANÁLISE ....................................................................... 654 
AVALIAÇÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL: PARADIGMAS DE AVALIAÇÃO PARTICIPATIVA E PARTICIPANTE
 ....................................................................................................................................................................................................................... 655 
ÉTICA EM PESQUISA ............................................................................................................................................................................ 657 
Resoluções nacionais da Comissão Nacional de Ética em Pesquisa/Conselho – ...................................................... 659 
RESOLUÇÃO CNS 466/2012: DIRETRIZES E NORMAS REGULAMENTADORAS DE PESQUISAS 
ENVOLVENDO SERES HUMANOS................................................................................................................................................... 662 
RESOLUÇÃO CNS 510/2016: PESQUISAS EM CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS ........................................................ 664 
RESOLUÇÃO CNS 580/2018 ............................................................................................................................................................. 665 
PESQUISA DE INTERESSE ESTRATÉGICO PARA O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS) ......................................... 667 
PRÁTICAS DE ÉTICA NA COMUNICAÇÃO CIENTÍFICA ......................................................................................................... 669 
8 PRINCÍPIOS DE DIVERSIDADE, EQUIDADE, INCLUSÃO E ACESSIBILIDADE NA PESQUISA CIENTÍFICA . 671 
Audiobook – Acesse o Link. ................................................................................................................................................................... 674 
900 Questões CESGRANRIO .................................................................................................................................................................. 674 
 
 
 
 
12 
PREFÁCIO: APOSTILA CONCURSO NACIONAL UNIFICADO - BLOCO 5 - 
EDUCAÇÃO, SAÚDE, DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS 
HUMANOS 
Caro(a) candidato(a), 
É com grande satisfação que apresentamos esta Apostila Concurso Nacional 
Unificado, um guia indispensável para sua preparação. Elaborado por uma equipe de 
especialistas comprometidos com a excelência acadêmica, este material foi 
desenvolvido para proporcionar a você uma preparação sólida, abrangente e eficiente. 
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exigente. Conscientes disso, reunimos neste compêndio todo o conhecimento 
necessário para que você se destaque nos concursos oferecidos a nível nacional. Os 
autores, profissionais renomados, trazem não apenas sua experiência acadêmica, mas 
também sua vivência prática, permitindo uma abordagem única e aprofundada sobre os 
temas abordados. 
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bússola que o guiará pelos caminhos intricados da aprovação. Cada capítulo foi 
cuidadosamente estruturado para maximizar sua compreensão e retenção do 
conteúdo, otimizando, assim, seu tempo de estudo. 
Nossa missão vai além de prepará-lo para o concurso; visamos capacitá-lo para 
enfrentar os desafios que virão em sua futura carreira. Ao mergulhar nas páginas deste 
material, você estará não apenas acumulando conhecimento, mas construindo 
alicerces sólidos para o sucesso profissional. 
Não subestime o valor do seu esforço, pois cada página lida, cada conceito entendido, 
o aproxima da realização de seus objetivos. Encare esta apostila como seu parceiro de 
estudos, um guia confiável que o conduzirá ao patamar desejado em sua jornada rumo 
à aprovação. 
Estamos confiantes de que, ao adentrar neste mundo de conhecimento, você estará 
dando um passo crucial na construção do seu futuro. Desejamos a você uma jornada 
repleta de aprendizado, conquistas e, por fim, o êxito merecido. 
Bons estudos! 
 
 
 
 
13 
CONHECIMENTOS GERAIS. 
POLÍTICAS PÚBLICAS: ENTENDENDO OS CONCEITOS E TIPOLOGIAS 
As políticas públicas são instrumentos essenciais para a efetivação do papel do Estado 
na sociedade, buscando solucionar problemas e promover o bem-estar coletivo. Neste 
contexto, é fundamental compreender os conceitos e as tipologias que permeiam esse 
universo. 
Conceitos Fundamentais: 
As políticas públicas referem-se às ações e programas governamentais voltados para a 
resolução de demandas sociais, econômicas e culturais. Elas buscam atender às 
necessidades da população, visando a construção de uma sociedade mais justa e 
equitativa. 
 Tipologias de Políticas Públicas: 
Existem diferentes tipos de políticas públicas, cada uma focada em áreas específicas. 
Dentre as principais tipologias, destacam-se: 
Políticas Sociais: Voltadas para a garantia de direitos fundamentais, como saúde, 
educação e assistência social. 
Políticas Econômicas: Buscam o desenvolvimento econômico, controle da inflação e 
estímulo ao emprego. 
Políticas Ambientais: Visam à preservação do meio ambiente e utilização sustentável 
dos recursos naturais. 
Políticas Culturais: Direcionadas à promoção da cultura, preservação do patrimônio e 
estímulo à diversidade cultural. 
 Exemplos Práticos: 
Para ilustrar, considere o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF) como uma 
política social, o Plano Real como uma política econômica e o Sistema Nacional do 
Meio Ambiente (SISNAMA) como uma política ambiental. 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é o objetivo das políticas públicas? 
 a) Promoção do individualismo 
 b) Solução de demandas sociais 
 
 
14 
 c) Estímulo à desigualdade 
 d) Incentivo à exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Em que área atua o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF)? 
 a) Educação 
 b) Saúde 
 c) Meio Ambiente 
 d) Cultura 
 e) Economia 
 
 O que são políticas econômicas? 
 a) Ações voltadas para a preservação do meio ambiente 
 b) Estratégias para o desenvolvimento econômico 
 c) Programas culturais 
 d) Medidas de exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a principal finalidade das políticas públicas? 
 a) Promoção do individualismo 
 b) Solução de demandas sociais 
 c) Estímulo à desigualdade 
 d) Incentivo à exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
15 
 
 (CESGRANRIO) Em qual categoria se enquadra o Programa Nacional de Saúde da 
Família (PSF)? 
 a) Educação 
 b) Saúde 
 c) Meio Ambiente 
 d) Cultura 
 e) Economia 
 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza as políticas econômicas? 
 a) Ações voltadas para a preservação do meio ambiente 
 b) Estratégias para o desenvolvimento econômico 
 c) Programas culturais 
 d) Medidas de exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- As políticas públicas visam atender demandas sociais, econômicas e culturais. 
- Tipologias incluem políticas sociais, econômicas, ambientais e culturais. 
- Exemplos práticos: PSF, Plano Real, SISNAMA. 
 
 CICLOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: DESVENDANDO OS PROCESSOS 
O ciclo de políticas públicas inicia-se com a identificação de problemas na agenda 
governamental. Aqui, destaca-se a importância de compreender a formulação, que é a 
etapa de criação e desenvolvimento de propostas para solucionar esses problemas. 
Durante a formulação, são delineados planos, projetos e programas que nortearão a 
atuação do Estado. 
 
 
16 
 Processos de Decisão: 
Na fase de decisão, as propostas formuladas passam por análises e debates. É o 
momento em que as autoridades decidem quais políticas serão adotadas. Esse 
processo envolve a consideração de diferentes perspectivas e a escolha da abordagem 
mais adequada para a resolução dos problemas identificados.Implementação e Seus Planos, Projetos e Programas: 
Após a decisão, entra-se na fase de implementação, que consiste na colocação em 
prática das políticas. Aqui, os planos, projetos e programas são executados, e é crucial 
garantir eficiência e eficácia na aplicação das ações propostas. O sucesso da 
implementação depende de uma gestão eficiente e recursos adequados. 
 
 Monitoramento e Avaliação: 
O ciclo encerra-se com o monitoramento e avaliação das políticas implementadas. O 
monitoramento visa acompanhar o desenvolvimento das ações em tempo real, 
enquanto a avaliação busca analisar os resultados alcançados. Essa fase fornece 
informações valiosas para ajustes e aprimoramentos futuros. 
 
 Exemplos Práticos: 
Para ilustrar, considere a criação do programa Bolsa Família como um caso de 
formulação, a decisão de implementar o Plano Real como um exemplo de processo de 
decisão, a execução do programa Minha Casa, Minha Vida como implementação, e a 
avaliação do programa Mais Médicos como parte do monitoramento e avaliação. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é a etapa inicial do ciclo de políticas públicas? 
 a) Implementação 
 b) Formulação 
 c) Decisão 
 d) Avaliação 
 
 
17 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que envolve a fase de decisão no ciclo de políticas públicas? 
 a) Implementação das ações 
 b) Criação de planos, projetos e programas 
 c) Análise e escolha das propostas 
 d) Monitoramento em tempo real 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Por que o monitoramento e a avaliação são importantes no ciclo de políticas públicas? 
 a) Apenas para cumprir formalidades 
 b) Para ajustes e aprimoramentos futuros 
 c) Não têm relevância prática 
 d) Para burocratizar o processo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a fase inicial do ciclo de políticas públicas? 
 a) Implementação 
 b) Formulação 
 c) Decisão 
 d) Avaliação 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza a fase de decisão no ciclo de políticas públicas? 
 
 
18 
 a) Implementação das ações 
 b) Criação de planos, projetos e programas 
 c) Análise e escolha das propostas 
 d) Monitoramento em tempo real 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Por que o monitoramento e a avaliação são importantes no ciclo de 
políticas públicas? 
 a) Apenas para cumprir formalidades 
 b) Para ajustes e aprimoramentos futuros 
 c) Não têm relevância prática 
 d) Para burocratizar o processo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Ciclos de políticas públicas abrangem agenda e formulação, processos de decisão, 
implementação, monitoramento e avaliação. 
- Exemplos práticos: Bolsa Família, Plano Real, Minha Casa, Minha Vida, Mais 
Médicos. 
 
 INSTITUCIONALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS EM DIREITOS HUMANOS: RUMO À CONSOLIDAÇÃO 
COMO POLÍTICAS DE ESTADO 
A institucionalização das políticas em Direitos Humanos representa um marco 
importante na consolidação dessas iniciativas como políticas de Estado. Essa 
dimensão reflete o comprometimento duradouro do governo em promover e proteger os 
direitos fundamentais de todos os cidadãos. 
 
 
 
19 
 Políticas em Direitos Humanos como Políticas de Estado: 
A transição de políticas isoladas para políticas de Estado implica em uma abordagem 
sistêmica e permanente. Isso significa que as ações voltadas para a promoção e 
defesa dos Direitos Humanos são incorporadas de maneira estrutural nas instituições 
estatais, transcendendo governos específicos. 
 
 
 
 Instituições e Mecanismos de Garantia: 
Nesse contexto, é essencial a criação e fortalecimento de instituições e mecanismos 
dedicados à proteção dos Direitos Humanos. Comissões, ouvidorias, e conselhos 
especializados desempenham um papel crucial na fiscalização, monitoramento e 
formulação de políticas que visam assegurar a dignidade e igualdade de todos os 
cidadãos. 
 Exemplos Práticos: 
A criação da Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos e a 
instauração do Sistema Nacional de Direitos Humanos são exemplos de medidas que 
contribuem para a institucionalização dessas políticas. Essas iniciativas buscam 
garantir a continuidade e a eficácia das ações em prol dos Direitos Humanos. 
 Exercícios de Fixação: 
 O que significa a institucionalização das políticas em Direitos Humanos como políticas 
de Estado? 
 a) Comprometimento temporário do governo 
 b) Abordagem permanente e sistêmica 
 c) Ações isoladas e pontuais 
 d) Exclusão das instituições estatais 
 e) Nenhuma das opções 
 Qual é o papel das instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos 
Humanos? 
 a) Fiscalização, monitoramento e formulação de políticas 
 
 
20 
 b) Restrição dos direitos fundamentais 
 c) Ignorância em relação às violações 
 d) Enfraquecimento da democracia 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza a institucionalização das políticas em Direitos 
Humanos como políticas de Estado? 
 a) Comprometimento temporário do governo 
 b) Abordagem permanente e sistêmica 
 c) Ações isoladas e pontuais 
 d) Exclusão das instituições estatais 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Qual é o papel das instituições e mecanismos de garantia na 
proteção dos Direitos Humanos? 
 a) Fiscalização, monitoramento e formulação de políticas 
 b) Restrição dos direitos fundamentais 
 c) Ignorância em relação às violações 
 d) Enfraquecimento da democracia 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Institucionalização das políticas em Direitos Humanos significa abordagem 
permanente e sistêmica. 
- Importância de instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos 
Humanos. 
 
 
21 
- Exemplos práticos: Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos, 
Sistema Nacional de Direitos Humanos. 
 
 
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL: SISTEMAS DE 
PROGRAMAS NACIONAIS EM FOCO 
O federalismo brasileiro estabelece a divisão de competências entre a União, os 
Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Nesse contexto, a descentralização de 
políticas públicas é um princípio essencial, visando uma gestão mais próxima da 
realidade local e a efetivação das necessidades específicas de cada ente federativo. 
 
 Organização e Funcionamento dos Sistemas de Programas Nacionais: 
Os sistemas de programas nacionais representam uma estratégia para coordenar a 
implementação de políticas em âmbito nacional. Eles englobam ações de diversos 
setores, como saúde, educação e assistência social. A organização desses sistemas 
visa garantir a articulação entre os entes federativos e a eficiência na execução das 
políticas. 
 
 Descentralização como Princípio: 
A descentralização busca fortalecer a autonomia dos Estados e Municípios na gestão 
de políticas públicas, permitindo que adaptem as estratégias às peculiaridades locais. 
Isso promove uma maior efetividade nas ações, uma vez que os gestores locais têm 
um conhecimento mais aprofundado das demandas e realidades de suas regiões. 
 
 Exemplos Práticos: 
A criação do Sistema Único de Saúde (SUS) e do Sistema Único de Assistência Social 
(SUAS) são exemplos de como o Brasil estrutura sistemas de programas nacionais, 
promovendo a descentralização e a integração de ações em benefício da população. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 
 
22 
 Qual é o objetivo da descentralização de políticas públicas? 
 a) Concentrar poder na União 
 b) Fortalecer a autonomia dos entes federativos 
 c) Ignorar as demandas locais 
 d) Centralizar todas as decisões 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que os sistemas de programas nacionais buscam coordenar? 
 a) Ações em âmbito internacional 
 b) Ações de um único setor 
 c) Ações em âmbito nacional 
 d) Ações exclusivas da União 
 e) Nenhuma das opções 
 
 QuestõesCESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é o principal princípio da descentralização de políticas 
públicas? 
 a) Concentrar poder na União 
 b) Fortalecer a autonomia dos entes federativos 
 c) Ignorar as demandas locais 
 d) Centralizar todas as decisões 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que os sistemas de programas nacionais buscam coordenar? 
 a) Ações em âmbito internacional 
 
 
23 
 b) Ações de um único setor 
 c) Ações em âmbito nacional 
 d) Ações exclusivas da União 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Federalismo brasileiro divide competências entre União, Estados, DF e Municípios. 
- Descentralização visa fortalecer autonomia local na gestão de políticas públicas. 
- Sistemas de programas nacionais coordenam ações em âmbito nacional. 
- Exemplos práticos: SUS, SUAS. 
 
 
 RESUMO PARA APROVAÇÃO EM CONCURSO - POLÍTICAS PÚBLICAS: 
 
 Introdução às Políticas Públicas: Conceitos e Tipologias: 
 - Definição: Políticas públicas referem-se às ações e decisões do governo para 
abordar questões sociais. 
 - Tipologias: Classificação das políticas em diferentes categorias, facilitando a 
compreensão e análise. 
 
 Ciclos de Políticas Públicas: Agenda, Formulação, Decisão, Implementação, 
Monitoramento e Avaliação: 
 - Agenda: Definição dos problemas que demandam intervenção governamental. 
 - Formulação: Desenvolvimento de propostas e estratégias para resolver os 
problemas identificados. 
 - Decisão: Processo de escolha e aprovação das políticas a serem implementadas. 
 
 
24 
 - Implementação: Execução prática das políticas, incluindo planos, projetos e 
programas. 
 - Monitoramento e Avaliação: Acompanhamento contínuo e análise dos resultados 
para ajustes necessários. 
 
 Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos como Políticas de 
Estado: 
 - Definição: Incorporação das políticas de Direitos Humanos como compromissos 
permanentes do Estado. 
 - Importância: Garantia da continuidade e consistência nas ações voltadas para a 
promoção dos Direitos Humanos. 
 
 Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Organização e 
Funcionamento dos Sistemas de Programas Nacionais: 
 - Federalismo: Divisão de responsabilidades entre União, Estados e Municípios na 
implementação de políticas públicas. 
 - Descentralização: Transferência de poder e recursos para níveis subnacionais, 
promovendo maior eficiência e adaptabilidade. 
 - Sistemas de Programas Nacionais: Estruturas organizacionais para coordenar a 
implementação de políticas em âmbito nacional. 
 
 Pontos-Chave para Concursos: 
 - Compreensão dos diferentes tipos de políticas públicas. 
 - Conhecimento do ciclo de políticas públicas e suas etapas. 
 - Reconhecimento da importância da institucionalização das políticas de Direitos 
Humanos. 
 - Entendimento do federalismo e descentralização no contexto das políticas públicas 
no Brasil. 
 
 
 
25 
 
 
 
 
 DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA 
Os desafios do Estado de Direito no contexto da democracia e cidadania são cruciais 
para compreender o funcionamento e a efetividade das instituições. Vamos explorar os 
principais obstáculos e questões relacionadas a esses temas. 
 Democracia: 
 Definição: 
 - Sistema político em que o poder é exercido pelo povo, direta ou indiretamente, por 
meio de representantes eleitos. 
Desafios: 
 - Participação Cidadã: Garantir a participação ativa da sociedade nas decisões 
políticas. 
 - Crisis of Representation: Combater a crise de representatividade, fortalecendo a 
confiança dos cidadãos nas instituições. 
 Exemplos Práticos: 
 - Inovações Democráticas: Explorar métodos participativos, como orçamento 
participativo. 
 - Transparência e Accountability: Garantir a transparência e responsabilização dos 
governantes. 
 Cidadania: 
 Definição: 
 - Status de pertencimento a uma comunidade política, com direitos e deveres. 
 Desafios: 
 - Exclusão Social: Combater a exclusão e garantir a igualdade no acesso a direitos. 
 
 
26 
 - Educação Cidadã: Promover a conscientização e educação para uma cidadania 
ativa. 
 Exemplos Práticos: 
 - Políticas de Inclusão Social: Implementar ações que reduzam desigualdades 
sociais. 
 - Educação para Cidadania: Incluir educação cívica nas escolas. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é a principal característica da democracia? 
 a) Poder centralizado 
 b) Participação popular no poder 
 c) Governo autoritário 
 d) Ausência de representação 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que significa cidadania? 
 a) Pertencimento a uma comunidade política 
 b) Exclusão social 
 c) Autoritarismo estatal 
 d) Desigualdade de direitos 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a principal característica da democracia? 
 a) Poder centralizado 
 b) Participação popular no poder 
 
 
27 
 c) Governo autoritário 
 d) Ausência de representação 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que significa cidadania? 
 a) Pertencimento a uma comunidade política 
 b) Exclusão social 
 c) Autoritarismo estatal 
 d) Desigualdade de direitos 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Democracia: Desafios incluem participação cidadã e crise de representatividade. 
- Cidadania: Enfrenta questões de exclusão social e necessidade de educação cívica. 
- Exemplos práticos: Inovações democráticas, políticas de inclusão social, educação 
para cidadania. 
 
 
 ESTADO DE DIREITO E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: CONSOLIDAÇÃO DA 
DEMOCRACIA, REPRESENTAÇÃO POLÍTICA E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ 
O Estado de Direito é fundamentado na supremacia da lei e no respeito aos direitos 
individuais. A Constituição Federal de 1988 é um marco importante para a 
consolidação da democracia no Brasil, estabelecendo princípios que promovem a 
representação política e a participação cidadã. 
 Estado de Direito: 
 Definição: 
 
 
28 
 - Sistema em que o poder é limitado pela lei, garantindo direitos fundamentais e 
igualdade perante a lei. 
 Consolidação da Democracia: 
 - A Constituição de 1988 foi um passo significativo na consolidação da democracia, 
estabelecendo princípios como a soberania popular e a separação de poderes. 
 Constituição Federal de 1988: 
Representação Política: 
 - Estabelece o sistema representativo, no qual os cidadãos elegem representantes 
para tomar decisões em seu nome. 
 Participação Cidadã: 
 - Proporciona mecanismos de participação, como plebiscitos, referendos e ação 
popular, fortalecendo a voz dos cidadãos. 
 Desafios e Exemplos Práticos: 
 Desafios para a Representação Política: 
 - Crisis of Representation: Necessidade de fortalecer a representatividade e a 
confiança dos cidadãos nas instituições. 
 Desafios para a Participação Cidadã: 
 - Inclusão Efetiva: Garantir que os mecanismos de participação sejam acessíveis a 
todos os segmentos da sociedade. 
 Exemplos Práticos: 
 - Lei da Ficha Limpa: Reflete a busca por maior integridade na representação 
política. 
 - Orçamento Participativo: Exemplo de mecanismo que promove a participação 
cidadã. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 O que caracteriza o Estado de Direito? 
 a) Supremacia do poder executivo 
 
 
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 b) Limitação do poder pela lei e respeito aos direitos individuais 
 c) Ausência de legislação 
 d) Centralização do poder legislativo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Qual é a principal característica da representação política na Constituição Federal de 
1988? 
 a) Sistema autoritário 
 b) Eleições indiretas 
 c) Soberania popular 
 d) Governo centralizado 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza o Estado de Direito? 
 a) Supremacia