Aula 28 - Poder de Polícia - Atributos e Prescrição

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Poder de Polícia – Atributos e Prescrição
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PODER DE POLÍCIA – ATRIBUTOS E PRESCRIÇÃO
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA
São três atributos:
• Discricionariedade
O poder de polícia é tipicamente discricionário. No entanto, há atos vinculados com funda-
mento nesse poder.
ATENÇÃO
Se a banca afirmar que o poder de polícia é tipicamente discricionário, a afirmação está 
correta.
Porém se afirmar que todas as atividades com fundamento no poder de polícia são 
discricionárias? Essa já não está correta.
DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/2015/STJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) O poder de polícia dispõe de certa discricio-
nariedade, haja vista o poder publico ter liberdade para escolher, por exemplo, quais ativi-
dades devem ser fiscalizadaspara que se proteja o interesse público.
• Autoexecutoriedade
Possibilidade de a administração executar pessoalmente os seus atos.
ATENÇÃO
A multa não possui o atributo da autoexecutoriedade.
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DIRETO DO CONCURSO
2. (CESPE 2015/DPU/DEFENSOR PÚBLICO DA UNIÃO) A multa, como sanção resultante 
do exercício do poder de policia administrativa, não possui a característica da autoexe-
cutoriedade.
• Coercibilidade
O poder de policia é obrigatório. Não representa uma opção para o particular. A partir do 
momento que a administração emite o ato, ele deverá ser prontamente cumprido.
Se o particular não aceitar a determinação da administração, pode até utilizar uma força 
física, proporcional à gravidade do fato.
PRESCRIÇÃO
Perda do direito da ação.
Se o particular praticar alguma ilegalidade, a administração não pode punir o infrator pas-
sados 5 anos.
Observe como está disposto na Lei n. 9.873/1999.
Art. 1º Prescreve em cinco anos a ação punitiva da Administração Pública Federal, direta e indireta, 
no exercício do poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor, contados da 
data da prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver 
cessado.
§ 2º Quando o fato objeto da ação punitiva da Administração também constituir crime, a prescrição 
reger-se-á pelo prazo previsto na lei penal.
DIRETO DO CONCURSO
3. (CESPE/AGU/PROCURADOR FEDERAL) O prazo prescricional para que a administra-
ção pública federal, direta e indireta, no exercício do poder de polícia, inicie ação punitiva, 
cujo objetivo seja apurar infração à legislação em vigor, é de cinco anos, contados da data 
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em que o ato se tornou conhecido pela administração, salvo se se tratar de infração dita 
permanente ou continuada, pois, nesse caso, o termo inicial ocorre no dia em que cessa 
a infração.
Tese de Repercussão Geral (Info 793/2015 STF)
“É constitucional a atribuição às guardas municipais do exercício de poder de polícia de 
trânsito, inclusive para imposição de sanções administrativas legalmente previstas.”
4. (CESPE/2015/TJDFT/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) O STF entende ser 
constitucional a atribuição, pelo município, do exercício do poder de polícia de trânsito a 
guardas municipais, inclusive no que se refere à imposição de sanções administrativas 
legalmente previstas.
Poder de Polícia – características
Atributos: Discricionariedade, Autoexecutoriedade, Coercibilidade
Não atinge diretamente a pessoa, mas sim os seus bens, interesses e atividades.
Pode gerar a cobrança de taxa de polícia – art. 78 do CTN.
É exercido em caráter preventivo ou repressivo.
Manifesta-se com a prática de atos normativos (portaria, resolução etc) ou concretos (atos punitivos).
Não admite delegação a pessoa de direito privado, salvo quanto aos atos materiais de fiscalização e con-
sentimento.
Representa atividade com fundamento na supremacia geral, pois independe de qualquer vínculo jurídico 
anterior.
Não se confunde com polícia judiciária, pois tutela o bem estar social, enquanto a judiciária quer a aplica-
ção da lei penal.
5. (CESPE/2019/MPC-PA/PROCURADOR DE CONTAS) Acerca do poder de polícia, assina-
le a opção correta considerando o entendimento dos tribunais superiores e a doutrina.
COMENTÁRIO
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a. A demolição de casa habitada determinada por força de ato de polícia administrativa 
independe de prévia autorização judicial.
b. A licença para dirigir veículos automotores para a prática de atos sujeitos ao poder de 
polícia do Estado não consiste em ato de polícia vinculado.
c. A liberação de veículo retido por autoridades de trânsito apenas pela prática de transpor-
te irregular de passageiros não está condicionada ao pagamento de multas e despesas.
d. A polícia administrativa, ao contrário da judiciária, atua exclusivamente no campo 
preventivo.
e. Não é admitida a delegação do exercício de poder de polícia de trânsito às guardas mu-
nicipais, exceto no que se refere a atos decorrentes de consentimento e fiscalização.
COMENTÁRIO
Observar o que está previsto na Súmula n. 510 do STJ.
6. (FCC/2017/TRF 5ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE JUSTIÇA) Determina-
do estabelecimento comercial, situado nas proximidades de equipamentos públicos, tais 
como escolas e hospitais, foi interditado pela vigilância sanitária, em razão de estar co-
mercializando alimentos fora da data de validade e deteriorados. Antes da interdição, o 
estabelecimento foi notificado e lhe foi oportunizada a apresentação de defesa. No mesmo 
ato, alguns alimentos foram apreendidos, sendo constatado, inclusive, que estavam im-
próprios para o consumo. Em defesa, a pessoa jurídica interditada alegou que a Adminis-
tração agiu de forma arbitrária, porque, para tanto, dependeria de ordem judicial prévia e 
de perícia produzida sob o crivo do contraditório. A alegação
a. procede, pois à Administração é vedado agir diretamente, especialmente para limitar 
direitos, hipótese em que, somente por ordem judicial, poderia haver a apreensão de 
mercadorias e a interdição.
b. procede, porque a Administração deveria, antes da interdição, ter autuado o estabeleci-
mento, solicitando, se não cessasse a conduta, autorização legislativa para a interdição.
c. improcede, pois a Administração está autorizada, em defesa do interesse público, a 
limitar ou interditar direitos dos administrados sem ter que previamente recorrer ao judi-
ciário, com fundamento no Poder de Polícia.
d. improcede, pois a Administração pode produzir atos discricionários, pautados em critério 
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de conveniência e oportunidade, que limitam ou interditam direitos, atividade que não se 
sujeita a controle externo, razão porque, na hipótese, prescinde-se de prévia autoriza-
ção judicial.
e. procede, pois desde a Constituição Federal de 1988, foi consagrado o princípio demo-
crático, que, com fundamento no consensualismo, não mais permite a produção de atos 
administrativos autoexecutórios.
7. (CESPE/2019/MPC-PA/ANALISTA MINISTERIAL) O exercício do poder de polícia é
a. restrito aos órgãos de segurança pública discriminados naConstituição Federal de 1988.
b. condicionado a autorização judicial prévia, em qualquer hipótese.
c. insuscetível de controle judicial ou administrativo, em razão da indisponibilidade do inte-
resse público.
d. limitado à prática de atos concretos, não podendo se dar por meio de atos normativos.
e. cabível tanto por meio de determinações de ordem pública quanto por consentimentos 
de pedidos feitos à administração.
COMENTÁRIO
Consentimentos seriam licenças, autorização e permissão.
GABARITO
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���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.