TEORIA GERAL DOS CONTRATOS

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TEORIA GERAL DOS CONTRATOS 
Tipologia Contratos da Administração: todo e qualquer ajuste bilateral firmado com a 
Administração Pública. Gênero do qual são espécies: 
Contratos administrativos clássicos ou em sentido restrito Contratos de direito privado: 
regidos parcialmente pelo direito privado. 
 
CLAUSULAS OBRIGATÓRIAS DOS CONTRATOS – Nova Lei de Licitação 
Art. 92 Lei 14.133/21 
• a matriz de risco, quando for o caso; 
• o prazo para resposta ao pedido de repactuação de preços, 
• o prazo para resposta ao pedido de restabelecimento do equilíbrio econômico-
financeiro 
• a obrigação de o contratado cumprir as exigências de reserva de cargos prevista em Lei 
• o modelo de gestão do contrato 
 
DA ALOCAÇÃO DE RISCOS (ART. 103) 
Há a possibilidade de o contrato prever matriz de alocação de riscos entre contratante e 
contratado, que definirá o equilíbrio econômico financeiro inicial do contrato. A prática é 
prevista na Lei n° 13.303/2013. 
 
PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO 
Os contratos administrativos, como os contratos celebrados à luz do Direito Civil, podem sofrer 
alterações ao longo de sua execução. Quanto à iniciativa, as alterações podem ser unilaterais 
ou por acordo, sendo as unilaterais uma possibilidade deferida apenas à Administração. 
Os contratos administrativos admitem, em virtude do Princípio da Supremacia do Interesse 
Público, as chamadas CLÁUSULAS EXORBITANTES. 
 
O regime jurídico dos contratos administrativos instituído pela Lei confere à Administração, em 
relação a eles, a prerrogativa de: 
 
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, 
respeitados os direitos do contratado; 
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados na Lei; 
III - fiscalizar sua execução; 
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste; 
V- Ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do 
contrato, na hipótese risco da necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas 
contratuais pelo contratado 
• As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não 
poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado. 
• Na hipótese de modificações unilaterais as cláusulas econômico-financeiras do 
contrato deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual. 
 
PRESTAÇÃO DE GARANTIA 
Nas contratações de obras, serviços e fornecimentos: até 5% autorizada a majoração desse 
percentual para até 10% ,desde que justificada mediante análise da complexidade técnica e 
dos riscos envolvidos. 
Nas contratações de obras e serviços de engenharia de grande vulto, poderá ser exigida a 
prestação de garantia, na modalidade seguro-garantia, com cláusula de retomada prevista em 
percentual equivalente a até 30% (trinta por cento) do valor inicial do contrato. 
 
DURAÇÃO DOS CONTRATOS 
A duração dos contratos será a prevista em edital, e deverão ser observadas, no momento da 
contratação e a cada exercício financeiro, a disponibilidade de créditos orçamentários, bem 
como a previsão no plano plurianual, quando ultrapassar 1 (um) exercício financeiro. 
Nas hipóteses de serviços e fornecimentos contínuos, a Administração poderá celebrar 
contratos com prazo de até 5 (cinco) anos, desde que haja a maior vantagem econômica em 
razão da contratação plurianual. 
Anualmente deve ser demonstrada a existência de créditos orçamentários e o contrato pode 
ser extinto sem ônus quando não dispuser de créditos orçamentários para sua continuidade ou 
quando entender que o contrato não mais lhe oferece vantagem., e só pode ocorrer próximo 
da data de aniversário do contrato e não poderá ocorrer em prazo inferior a 2 (dois) meses, 
contado da referida data. 
Na contratação que gere receita e no contrato de eficiência que gere economia para a 
Administração, os prazos serão de até 10 (dez) anos, nos contratos sem investimento e de até 
35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimento, com elaboração de benfeitorias 
permanentes, realizadas exclusivamente a expensas do contratado, ue serão revertidas ao 
patrimônio da Administração Pública ao término do contrato. 
. 
PRORROGAÇÃO DOS CONTRATOS 
Os contratos de serviços e fornecimentos contínuos poderão ser prorrogados sucessivamente, 
respeitada a vigência máxima decenal, desde que haja previsão em edital e que a autoridade 
competente ateste que as condições e os preços permanecem vantajosos para a 
Administração, permitida a negociação com o contratado ou a extinção contratual sem ônus 
para qualquer das partes. 
 Na contratação que previr a conclusão de escopo predefinido, o prazo de vigência será 
automaticamente prorrogado quando seu objeto não Quando a não conclusão decorrer de 
culpa do contratado será constituído em mora, aplicáveis a ele as respectivas sanções 
administrativas e a Administração poderá optar pela extinção do contrato e, nesse caso, 
adotará as medidas admitidas em lei para a continuidade da execução contratual. 
 Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou suspensão do contrato, o cronograma de 
execução será prorrogado automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais 
circunstâncias mediante simples apostila. 
 
ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS 
I - unilateralmente pela Administração: 
a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação 
técnica a seus objetivos; 
b) quando for necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou 
diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; 
II - por acordo entre as partes: 
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução; 
b) quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou do serviço, bem como 
do modo de fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos 
contratuais originários; 
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento por imposição de circunstâncias 
supervenientes, vedada a antecipação do pagamento sem a correspondente contraprestação; 
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato em caso de força 
maior, caso fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis 
de consequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato tal como pactuado, 
respeitada, em qualquer caso, a repartição objetiva de risco estabelecida no contrato. 
Nas contratações de obras e serviços de engenharia, quando a execução for obstada pelo 
atraso na conclusão de procedimentos de desapropriação, desocupação, servidão 
administrativa ou licenciamento ambiental, por circunstâncias alheias ao contratado. 
Quanto ao alcance, as alterações dos contratos administrativos podem ser qualitativas, 
quando dizem respeito a características inerentes do objeto contratado, sem subverter-lhe a 
natureza, ou quantitativas, quando alteram o volume de serviços, fornecimentos ou 
aquisições, mantidos os custos unitários, dentro dos limites legais. 
 
Os limites legais às alterações quantitativas são: 
De forma unilateral: acréscimos e supressões devem obedecer ao limite de 25% do valor 
atualizado do contrato, por ato unilateral da Administração, limite de 50% em se tratando de 
reforma em edifício ou equipamento, do valor atualizado do contrato. 
As alterações unilaterais não poderão transfigurar o objeto da contratação. 
A NLL não vedou expressamente as supressões por acordo entre as partes, há que se aguardar 
as posições doutrinárias a respeito 
Na sistemática anterior, supressões por acordo poderiam, exceder os limites de 25% ou 50%, 
conforme o caso. A Lei previa que nenhum acréscimo ou supressão poderia ultrapassar os 
limites, salvo as supressões por acordo entre as partes. 
De forma geral, os limites se aplicam às alterações qualitativas e quantitativas ( Decisão TCU 
215/1999) 
Tantoas alterações contratuais quantitativas quanto as alterações unilaterais qualitativas 
estão condicionadas aos percentuais previstos em Lei 
Nas qualitativas excepcionalíssimas é facultado à Administração ultrapassar os limites, desde 
que com concordância do contratado e atendidos os seguintes pressupostos: 
DECISÃO 215/1999-PLENÁRIO 
I – o valor da alteração não pode ser superior ao valor de uma nova contratação (rescisão e 
licitação). 
II – deverá decorrer de fatos supervenientes; 
III – não pode oferecer risco de inexecução contratual; 
IV – não pode ocasionar a mudança do objeto original; 
V – devem ser necessárias à completa execução do objeto; 
VI – A motivação deverá demonstrar ser a única alternativa viável. 
 
ALTERAÇÕES DE PREÇO 
As alterações de preço podem ocorrer de três formas: reajuste de preço, repactuação de preço 
ou revisão de preço. 
Reajuste, Repactuação e Subcontratação 
Repactuação 
Repactuação de preços se aplica aos contratos contratações de serviços continuados com 
regime de dedicação exclusiva de mão de obra, em virtude de alterações nos custos do 
contratado proporcionadas por acordos, convenções e dissídios coletivos de trabalho. 
Têm a mesma natureza dos reajustamentos, em função de sua previsibilidade. 
Repactuação 
A repactuação contratual somente será permitida, desde que seja observado o interregno 
mínimo de um ano, a contar da data da proposta, ou da data do orçamento a que a proposta 
se referir, ou da data da última repactuação, devendo ser precedida demonstração analítica do 
aumento dos custos. 
Reajustamento 
O reajuste do preço consiste na alteração do valor inicial do contrato, com periodicidade e 
índice previamente fixados, destinado apenas à preservação do valor inicial do contrato, 
devendo ter periodicidade mínima de 12 meses, contados a partir da data do orçamento, e ser 
formalizado mediante simples apostilamento. 
Decorre da necessidade de alteração dos valores pactuados, em virtude da previsível perda de 
valor da moeda devido a variações da taxa inflacionária ocorridas em um determinado 
período. Devem ser efetivadas por meio da utilização de índices específicos aplicáveis ao 
objeto contratado e devem estar definidos no edital e no contrato 
Segundo o §1.º, do art. 2.º, combinado com o § 1.º, do art. 3.º, da Lei n.º 10.192/01, o 
reajustamento dos contratos em que seja parte órgão ou entidade da Administração Pública 
direta ou indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios somente poderá 
ser realizado em periodicidade igual ou superior a um ano, contado a partir da data limite para 
apresentação da proposta ou do orçamento a que essa se referir. 
Recomposição 
A recomposição de preços deriva da ocorrência de eventos extraordinários que oneram os 
encargos do contrato. Devido ao seu caráter extraordinário e, por conseguinte, imprevisível, a 
recomposição de preços pode ser invocada, no decorrer da execução do contrato, a qualquer 
tempo. ( 124, alinea d) 
A revisão/recomposição de preço faz-se necessária quando de fato imprevisível ou previsível, 
mas de consequências imprevisíveis/incalculáveis, após a definição do preço. Tem natureza 
extraordinária e não é limitada a valores certos. 
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato em caso de força 
maior, caso fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevi síveis ou previsíveis 
de consequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato tal como pactuado, 
respeitada, em qualquer caso, a repartição objetiva de risco estabelecida no contrato. 
SUBCONTRATAÇÃO 
A subcontratação ocorre quando o contratado entrega parte da obra, serviço ou fornecimento 
a terceiro que executará parcela do objeto contratual em seu nome. A subcontratação tem 
caráter excepcional, sendo vedada por regra e somente aceita quando expressamente prevista 
em edital e contrato. Outra característica importante da subcontratação é a manutenção do 
vínculo de responsabilidade, de forma exclusiva, entre a Administração e o contratado original. 
A subcontratação, quando autorizada pela Administração somente poderá ser parcial, nunca 
total. A subcontratação total consiste na sub-rogação contratual e trata-se de instituto 
terminantemente vedado nos contratos administrativos 
Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, o 
contratado poderá subcontratar partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite 
autorizado, em cada caso, pela Administração. 
§ 1º O contratado apresentará à Administração documentação que comprove a capacidade 
técnica do subcontratado, que será avaliada e juntada aos autos do processo correspondente. 
§ 2º Regulamento ou edital de licitação poderão vedar, restringir ou estabelecer condições 
para a subcontratação. 
Será vedada a subcontratação de pessoa física ou jurídica, se aquela ou os dirigentes desta 
mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista ou civil 
com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que desempenhe 
função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou se deles forem 
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro 
grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de licitação. 
FISCALIZAÇÃO E RECEBIMENTO 
FISCALIZAÇÃO 
A fiscalização do contrato administrativo é a parcela da gestão contratual que focaliza a 
exigência do cumprimento contratual por parte das contratadas. Distingue-se da gestão 
contratual, que é a condução integral do processo de contratação, desde a identificação das 
necessidades da Administração até o fim da execução do contrato, com o seu devido 
encerramento. 
Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais 
do contrato, representantes da Administração especialmente designados permitida a contratação 
de terceiros para assisti -los e subsidiá-los com informações pertinentes a essa atribuição. 
§ 1º O fiscal do contrato anotará em registro próprio todas as ocorrências rela cionadas à execução 
do contrato, determinando o que for necessário para a regularização das faltas ou dos defeitos 
observados. 
 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tempo hábil para a adoção das medidas 
convenientes, a situação que demandar decisão ou providência que ultrapasse sua competência. 
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assessoramento jurídico e de controle 
interno da Administração, que deverão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes 
para prevenir riscos na execução contratual. 
 
RECEBIMENTO 
Art. 140 
Executado o contrato, o seu objeto será recebido: 
I - em se tratando de obras e serviços: 
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização, mediante 
termo detalhado, quando verificado o cumprimento das exigências de caráter técnico; 
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela autoridade competente, 
mediante termo detalhado que comprove o atendimento das exigências contratuais; 
II - em se tratando de compras : 
a) provisoriamente, de forma sumária, pelo responsável por seu acompanhamento e 
fiscalização, com verificação posterior da conformidade do material com as exigências 
contratuais;. 
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela autoridade competente, 
mediante termo detalhado que comprove o atendimento das exigências contratuais. 
§ 3º Os prazos e os métodos para a realização dos recebimentos provisório e definitivo serão 
definidos em regulamento ou no contrato. 
Em se tratando de obra, o recebimento definitivo pela Administração não eximirá o 
contratado, pelo prazo mínimo de 5 (cinco) anos, admitida a previsão de prazo de garantia 
superior no edital e no contrato, da responsabilidadeobjetiva pela solidez e pela segurança 
dos materiais e dos serviços executados e pela funcionalidade da construção, da reforma, da 
recuperação ou da ampliação do bem imóvel, e, em caso de vício, defeito ou incorreção 
identificados, o contratado ficará responsável pela reparação, pela correção, pela reconstrução 
ou pela substituição necessárias. 
 
EXTINÇÃO DO CONTRATO 
A nova lei não fala mais em Rescisão, mas em formas de extinção do contrato. No art. 137 
estão previstas formas de extinção unilaterais, por culpa ou não da administração. 
No parágrafo segundo, estão previstas as situações em que o contratado terá direito à 
extinção 
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas editalícias ou de cláusulas contratuais, de 
especificações, de projetos ou de prazos; 
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela autoridade designada para acompanhar 
e fiscalizar sua execução ou por autoridade superior; 
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutura da empresa que restrinja sua 
capacidade de concluir o contrato; 
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da sociedade ou falecimento do contratado; 
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados, impeditivos da execução do contrato; 
VI - atraso na obtenção da licença ambiental , ou impossibilidade de obtê-la, ou alteração substancial do 
anteprojeto 
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação, a desocupação ou a servidão 
administrativa 
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade máxima do órgão ou da entidade 
contratante; 
I - supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou compras que acarrete modificação do 
valor inicial do contrato além do limite permitido no art. 125 desta Lei ; 
II - suspensão de execução do contrato, por ordem escrita da Administração, por prazo superior a 3 (três) 
meses; 
III - repetidas suspensões que totalizem 90 (noventa) dias úteis, independentemente do pagamento 
obrigatório de indenização pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e 
mobilizações e outras previstas; 
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado da emissão da nota fiscal, dos pagamentos ou de parcelas 
de pagamentos devidos pela Administração por despesas de obras, serviços ou fornecimentos; 
V - não liberação pela Administração, nos prazos contratuais, de área, local ou objeto, para execução de 
obra, serviço ou fornecimento, e de fontes de materiais naturais especificadas no projeto, inclusive 
devido a atraso ou descumprimento das obrigações atribuídas pelo contrato à Administração 
relacionadas a desapropriação, a desocupação de áreas públicas ou a licenciamento ambiental. 
 
Extinção determinada por ato unilateral da Administração poderá acarretar as seguintes 
consequências: 
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato 
próprio da Administração; 
II - ocupação e utilização do local, das instalações, dos equipamentos, do material e do pessoal 
empregados na execução do contrato e necessários à sua continuidade; 
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite dos prejuízos causados à 
Administração Pública e das multas aplicadas. 
III - execução da garantia contratual para: 
a) ressarcimento da Administração Pública por prejuízos decorrentes da não execução; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm
b) pagamento de verbas trabalhistas, fundiárias e previdenciárias, quando cabível; 
c) pagamento das multas devidas à Administração Pública; 
d) exigência da assunção da execução e da conclusão do objeto do contrato pela seguradora, 
quando cabível; 
 
Constatada irregularidade no procedimento licitatório ou na execução contratual, caso não 
seja possível o saneamento, a decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração 
de nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se revelar medida de 
interesse público. (ART. 147) 
Caso a paralisação ou anulação não se revele medida de interesse público, o poder público 
deverá optar pela continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio de 
indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de responsabilidade e da aplicação 
de penalidades cabíveis. 
 
PENALIDADES 
O regime dos contratos administrativos confere à Administração a prerrogativa de aplicar 
sanções ao contratado, pela inexecução total ou parcial dos contratos administrativos . A 
prerrogativa de aplicar penalidades é deferida exclusivamente à parte pública no ajuste. 
As penalidades são cabíveis nos seguintes casos: 
I - dar causa à inexecução parcial do contrato; 
II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave dano à Administração, 
ao funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo; 
III - dar causa à inexecução total do contrato; 
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame; 
V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente devidamente 
justificado; 
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a 
contratação, quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta; 
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem 
motivo justificado; 
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar 
declaração falsa durante a licitação ou a execução do contrato; 
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução do contrato; 
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza; 
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da licitação; 
XII - praticar ato lesivo contra administração 
 
ATOS LESIVOS CONTRA A ADMNISTRAÇÃO 
Lei 12.846/13, art. 5 
IV - no tocante a licitações e contratos: 
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter 
competitivo de procedimento licitatório público; 
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório 
público; 
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou oferecimento de vantagem de 
qualquer tipo; 
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente; 
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para participar de licitação 
pública ou celebrar contrato administrativo f) obter vantagem ou benefício indevido, de 
modo fraudulento, de modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a 
administração pública, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação pública ou 
nos respectivos instrumentos contratuais; ou 
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos celebrados com a 
administração pública; 
 O Art. 156. Contem a previsão das sanções que serão aplicadas ao responsável pelas infrações 
administrativas previstas na Lei: 
I - advertência; 
II - multa; 
III - impedimento de licitar e contratar; 
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar. 
§ 1º Na aplicação das sanções serão considerados: 
I - a natureza e a gravidade da infração cometida; 
II - as peculiaridades do caso concreto; 
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes; 
IV - os danos que dela provierem para a Administração Pública; 
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de integridade, conforme normas e 
orientações dos órgãos de controle. 
 
Multa 
MULTA não poderá ser inferior a 0,5% (cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta 
por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta e será aplicada 
ao responsável por qualquer das infrações administrativas que já explicitamos 
 
Impedimento de licitar 
 
II - dar causa à inexecução parcial 
III - dar causa à inexecução total do contrato; 
IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame; 
V - nãomanter a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente devidamente 
justificado; 
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a contratação, 
quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta; 
VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem motivo 
justificado; 
 
Inidoneidade 
 
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar 
declaração falsa durante a licitação ou a execução do contrato; 
IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução do contrato; 
X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza; 
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da licitação; 
XII - praticar ato lesivo 
§ 8º Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem superiores ao valor de pagamento 
eventualmente devido pela Administração ao contratado, além da perda desse valor, a 
diferença será descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente. 
§ 9º A aplicação das sanções previstas no caput deste artigo não exclui, em hipótese alguma, a 
obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública. 
 
 
§ 8º Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem superiores ao valor de pagamento 
eventualmente devido pela Administração ao contratado, além da perda desse valor, a 
diferença será descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente. 
§ 9º A aplicação das sanções previstas no caput deste artigo não exclui, em hipótese alguma, a 
obrigação de reparação integral do dano causado à Administração Pública. 
 
A NLL também previu qual será o procedimento quando as infrações administrativas forem 
também tipificadas na Lei Anti Corrupção 
Art. 159. Os atos previstos como infrações administrativas nesta Lei ou em out ras leis de licitações 
e contratos da Administração Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº 
12.846, de 1º de agosto de 2013, serão apurados e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, 
observados o rito procedimental e a autoridade competente definidos na referida Lei. 
 Outra novidade trazida pela NLL é a previdsão da desconsideração da Personalidade Jurídica 
 160. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do 
direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para 
provocar confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa 
jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a 
pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de 
fato ou de direito, com o sancionado, observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla 
defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia. 
 
Outro aspecto muito importante é a previsão das formas de reabilitação da licitante 
sancionada: 
 
Art. 163. É admitida a reabilitação do licitante ou contratado perante a própria autoridade que 
aplicou a penalidade, exigidos, cumulativamente: 
I - reparação integral do dano causado à Administração Pública; 
II - pagamento da multa; 
III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano da aplicação da penalidade, no caso de 
impedimento de licitar e contratar, ou de 3 (três) anos da aplicação da penalidade, no caso de 
declaração de inidoneidade; 
IV - cumprimento das condições de reabilitação definidas no ato punitivo; 
V - análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo quanto ao cumprimento dos 
requisitos definidos neste artigo. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12846.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12846.htm
Apresentar declaração ou documentação falsa ou prestar declaração falsa e praticar ato 
lesivo exigirá, como condição de reabilitação do licitante ou contratado, a implantação ou 
aperfeiçoamento de programa de integridade pelo responsável.