01. Gênese e Evolução do Direito Administrativo

Prévia do material em texto

Direito Administrativo 
Gênese e Evolução do Direito Administrativo 
• Origem: Está relacionada diretamente com a consagração dos 
ideais da Revolução Francesa de 1789 e o surgimento do 
Estado de direito. O origem do Direito Administrativo remonta 
ao célebre julgamento do caso Blanco e a lei 28 pluviose do ano 
VIII de 1800; 
• Conceito de Direito Administrativo: O Direito Administrativo é o 
ramo do Direito Público que tem por objeto as regras e os 
princípios aplicáveis à atividade administrativa preordenada à 
satisfação dos direitos fundamentais. 
• Sistemas Administrativos: 
A. Sistema da dualidade de jurisdição ou sistema francês: 
existem duas ordens de jurisdição a comum exercida pelo 
judiciário e a administrativa exercida pelos juízes e Tribunais 
Administrativos. 
B. Sistema da jurisdição una: Confere ao Poder Judiciário a 
prerrogativa de decidir de forma definitiva os atos praticados 
pelos particulares e a Administração. Adotado no Brasil. 
• Histórico do Direito Administrativo no Brasil: 
1.Surge e se desenvolve após o período colonial, com a 
declaração de independência e a instituição de uma monarquia 
limitada pela ordem jurídica. 
2.Com a revolução de 1930 e a promulgação da CF 1934, 
percebe-se a intervenção do Estado na economia e na vida 
social, instituindo novas entidades administrativas; 
3.Após o Regime militar com a promulgação da CF/88, o Direito 
Administrativo é inserido no Estado democrático de Direito, 
passando por um processo de constitucionalização. 
• Ausência de Codificação do Direito Administrativo e 
pluralidade de fontes: O direito administrativo no Brasil não é 
codificado. Segundo Rafael Rezenda Oliveira é possível 
perceber, no Brasil, uma espécie de codificação parcial por 
meio das normas sobre processo administrativo. 
• Evolução do Estado e do Direito Administrativo: Confunde-se 
com a própria evolução da concepção de Estado. Tendo 3 
momentos principais: 
A. Estado Liberal de Direito: Etapa inicial, concebia-se o Estado 
como inimigo do povo. O Estado assumiu um papel 
abstencionista na vontade econômica e social. 
B. Estado Social de Direito (Welfare State): Surgimento após a 
Segunda Guerra mundial, começando a ocorrer a intervenção 
estatal na economia e nas relações sociais. A necessidade de 
agilidade e eficiência estatal acarreta a fuga para o direito 
privado, com a contratualização da atividade administrativa. 
C. Estado Democrático de Direito: Desburocratização da 
Administração Pública, como forma de agilizar a atuação 
estatal e torná-la eficiente. A administração burocrática é 
substituída pela Administração gerencial que é orientada pelo 
princípio da eficiência. 
• Constitucionalização do Direito Administrativo e a valorização 
dos princípios constitucionais: Ocorre a aproximação entre o 
Direito e a Moral, especialmente a partir do reconhecimento da 
normatividade dos princípios constitucionais e da crescente 
valorização dos direitos humanos. Todo ordenamento jurídico 
deve passar pelo filtro constitucional. 
• Mutações e tendências do Direito Administrativo: 
A. Constitucionalização e princípios da juridicidade: reconhecimento 
da normatividade primária dos princípios constitucionais 
(principio da juridicidade) e a centralidade dos direitos 
fundamentais, com a redefinição da ideia de supremacia do 
interesse público sobre o privado. 
B. Relativização de Formalidades e ênfase no resultado: 
Substituição da Administração Pública burocrática e formalista 
por um Administração gerencial e de resultados; 
C. Elasticidade do Direito Administrativo: Diálogo com outras 
disciplinas jurídicas e não jurídicas. Sendo que a aplicação não 
está restrita ao seio do estado, incidindo, também, sobre os atos 
privados que exercem atividades de relevância pública. 
D. Consensualidade e Participação: Decisão estatal deve ser 
construída, na medida do possível, a partir do consenso e da 
participação social. 
E. Processualização e contratualização da atividade administrativa: 
o ato administrativo, que representa a vontade unilateral da 
Administração, perde seu papel de protagonista para o processo e 
os negócios jurídicos, que viabilizam a participação do 
destinatário na formação da vontade estatal, o que garante maior 
legitimidade e eficiência à atuação administrativa. 
F. Publicização do direito civil e a privatização do Direito 
Administrativo: Privatização do Direito Administrativo, com a fuga 
para o Direito Privado, por meio da instituição de pessoas jurídicas 
de direito privado e celebração de parcerias com entidades 
privadas e formalização de instrumentos jurídicos privados. 
G. Aproximação entre Civil Law e Common Law: O Direito 
Brasileiro aplica a civil law porém tem sofrido fortes influências 
de da common law com o reconhecimento da livre-iniciativa para 
prestação de serviços de utilidade pública, instituição de agências 
reguladoras inspiradas no modelo americano.