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Plano de Aula: Aula 15 - Desenvolvimento Sustentável e Crescimento I 
ECONOMIA POLÍTICA - CCJ0252 
Título 
Aula 15 - Desenvolvimento Sustentável e Crescimento I 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
15 
Tema 
Desenvolvimento Sustentável e Crescimento I 
Objetivos 
Entender o conceito de Desenvolvimento Sustentável. 
Compreender como é tratado na Constituição brasileira o processo de desenvolvimento econômico 
sustentável. 
Entender a relação entre o meio ambiente e a sustentabilidade. 
Estrutura do Conteúdo 
 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E CRESCIMENTO I 
 
Conceito de desenvolvimento Sustentável e considerações gerais 
A Constituição brasileira e o desenvolvimento econômico sustentável 
O meio ambiente e a sustentabilidade 
 
Abaixo, apresentamos de forma resumida os aspectos a serem abordados pelos professores sobre o 
conteúdo da aula. As questões aqui colocadas deverão ser contextualizadas procurando associar aos 
fatos recentes. 
 
Conceito de desenvolvimento Sustentável e considerações gerais 
 
A Comissão Brundland criada pelas Nações Unidas definiu desenvolvimento sustentável como "aquele 
que atende às necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras 
atenderem a suas próprias necessidades". A posição da Comissão Brundland prevê um crescimento 
econômico baseado em questões sociais e ambientais perfeitamente solidificadas. O desenvolvimento 
econômico com desigualdade social e degradação do meio ambiente não teria sustentação num futuro 
próximo, resultando apenas no agravamento da concentração da riqueza e na piora nos indicadores 
sociais e ambientais (Comissão Brundland, 1988). 
 
A comunidade internacional vem se preocupando com os limites do desenvolvimento desde a década de 
60, quando iniciaram os debates sobre os perigos da degradação do meio ambiente. Tais discussões 
chegaram a tamanha intensidade que levaram a ONU a gerar uma Conferência sobre o Meio Ambiente ( 
Estocolmo 1972). 
 
Os meios para se atingir o desenvolvimento seriam: atender as neces sidades básicas; preservação para 
as gerações futuras; envolvimento da população; preservação do meio ambiente e dos recursos naturais; 
criação de um sistema social com garantia de emprego, segurança e respeito às culturas; saúde, bem -
estar e educação para todos. Esses objetivos eram direcionados principalmente às regiões em 
desenvolvimento, existindo em seu teor uma crítica à sociedade industrial. Estes debates a respeito de 
meio ambiente e desenvolvimento abriram espaço ao conceito de desenvolvimento sustentável. 
 
Com o objetivo de conseguir o Desenvolvimento Sustentável, se faz necessário que a proteção do meio 
ambiente seja entendida como uma parte importante do processo de desenvolvimento e não como algo 
de pouca relevância. A diferença entre o desenvolvimento e o crescimento é que: o crescimento não 
elimina automaticamente à desigualdade nem à injustiça social, pois não considera qualquer aspecto da 
qualidade de vida que não seja o acúmulo de riquezas, que acontece apenas com uns poucos indivíduos 
da população. O desenvolvimento, ao contrário, preocupa-se com a produção de riquezas, contudo tem 
por objetivo distribuí-las, produzindo a melhora da qualidade de vida da população, e tendo em 
consideração a qualidade ambiental. 
 
 
A Constituição brasileira e o desenvolvimento econômico sustentável 
 
Nos princípios fundamentais, art. 3º da Carta Magna, existe a preocupação do legislador em promover o 
desenvolvimento nacional, numa sociedade livre, justa e solidária, sem discriminação, e onde não tenha 
pobreza e desigualdade social. 
 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: [...] 
 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; [...] 
 
No art. 21º. da Constituição Federal brasileira estabelece a competência da União para promover o 
desenvolvimento econômico e social, e definir as diretrizes para o desenvolvimento urbano. 
 
Art. 21. Compete à União: [...] 
 
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento 
econômico e social; [...] 
 
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e 
transportes urbanos; [...] 
 
O artigo 170 da Constituição Federal traz a ordem econômica, fundada na valorização do trabalho 
humano e na livre iniciativa, deve defender o meio ambiente, reduzir as desigualdades regionais e sociais, 
e buscar o pleno emprego. 
 
Já o §1º do artigo 174 da Carta Maior, estabelece que a lei definirá as diretrizes e bases do planejamento 
do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os planos nacionais e 
regionais de desenvolvimento. 
 
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá , na forma da lei, 
as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor público e 
indicativo para o setor privado. 
 
§ 1º - A lei estabelecerá as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o 
qual incorporará e compatibilizará os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. [...] 
 
Assim, pode-se entender a grande preocupação do legislador em consonância com a preocupação 
nacional e mundial em promover um desenvolvimento econômico em base sustentáveis. Não deixando de 
lembrar a importância da Agenda 21 (RIO 92), que objetiva mudanças tanto nos padrões de produção e 
consumo, quanto nas questões políticas e sociais que cercam o meio ambiente. 
 
O meio ambiente e a sustentabilidade 
 
A atividade sustentável é aquela que pode ser mantida por tempo indeterminado, ou seja, 
indefinidamente, nunca se esgotando, mesmo com os imprevistos que podem vir a acontecer durante 
este período. Desenvolvimento sustentável é aquele que enriquece a qualidade da vida do ser humano e 
respeita a capacidade produtiva dos ecossistemas. Com isso, é possível alcançar a sustentabilidade 
ecológica com a utilização mais eficaz dos recursos naturais dos diversos ecossistemas, redução do 
consumo, e redução da poluição. 
 
Esta preocupação com o desenvolvimento sustentável e o meio ambiente não é recente. No Brasil, a 
preocupação com o meio ambiente tem sido evidente em toda a sociedade, sendo motivação inclusive de 
muitas restrições aos investimentos públicos ou privados. Medidas vêm sendo tomadas pelo Estado no 
sentido de promover o crescimento econômico com justiça social e preservação do meio ambiente. 
 
A Agenda Positiva, por exemplo, uma ação do Ministério do Meio Ambiente (MMA) iniciada em 1999, tem 
a intenção de impedir o elevado ritmo do desmatamento na Amazônia, verificado principalmente em 
décadas anteriores. Visa mobilizar a Sociedade, de maneira abrangente, na busca de uma compreensão 
do problema do desmatamento e do processo de imposição de modelos predatórios de dese nvolvimento, 
e, então, propor alternativas concretas, buscando a construção de novos modelos de desenvolvimento, 
baseados na sustentabilidade. 
 
O governo vem organizando movimentos sociais com várias representações em diversos segmentos 
comunitários tradicionais para implantar as Agendas Positivas. As entidades privadas também se 
mobilizam através das ONGS, bem como cientistas engajados no projeto. 
 
As agendas positivas elaboradas mediante amplas consultas oferecem uma estratégia democrática de 
sustentabilidade para Amazônia. Definem as ações governamentais em relação à região. O meio 
ambiente deixa de ser uma preocupação para se tornar a base da construção de um programa de 
desenvolvimento sustentável para a região amazônica. 
 
Dentre às alternativas propos tas para as agendas positivas pode-se destacar: 
 
a) Gestão Ambiental: em que abordam estudosreferentes às estruturas florestais, com práticas para um 
manejamento sustentável; elaboração de planos para impedir as queimadas agrícolas familiares; 
reciclagem e aproveitamento de resíduos animais e vegetais; controle biológico selecionando inseticidas e 
fungicidas com pequena toxidade, com o objetivo de reduzir o impacto ambiental. 
 
b) Biodiversidade: através da utilização de programas de melhoramento vegetal pela moderna 
biotecnologia, com o objetivo de desenvolver uma agropecuária e uma agrofloresta sustentável, como 
também a recuperação das áreas degradadas. 
 
c) Manejamento de Produção: adotando novas tecnologias com a finalidade do aumento da renda das 
famílias nas pequenas escalas produtivas e reduzindo as perdas na colheita, com isso gerando de 
empregos. 
 
d) Banco de dados: através da organização das informações sobre os recursos naturais da região, como 
também das questões sociais e econômicas, buscando novas invenções a serem patenteadas, no plantio 
e na colheita e no armazenamento, de acordo com o perfil regional e global. 
 
e) Fiscalização: com fins educativos referente aos madeireiros para que desenvolvam um 
manejo florestal sustentável e não haja desmatamento predatório. 
 
f) Construção de fóruns: para implementar a Agenda Positiva envolvendo países fronteiriços. 
 
g) Captação de recursos governamentais: baseado no cumprimento dos termos de acordos 
internacionais. 
 
h) Pesca: inclusão de políticas referentes à pesca, desenvolvidas de forma sustentável, através da 
formação de comitês regionais da pesca. 
 
Aplicação Prática Teórica 
 
Estudo de Caso: 
 
China reduz previsão de crescimento e muda seu modelo de desenvolvimento (Veja On-line, 05/03/2012) 
 
A China reduziu para 7,5% o objetivo de crescimento de seu Produto Interno Bruto (PIB) para 2012, 
contra o 9,2% alcançado no ano passado, a fim de reorientar o modelo de desenvolvimento econômico 
para o consumo interno, explicou nesta segunda-feira o primeiro-ministro, Wen Jiabao. [...] 
 
"Devemos acelerar a reestruturação da política econômica acrescentando a demanda interna, sobretudo 
o consumo, a inovação e a economia de energia para a construção socialista no econômico, político, 
cultural e social, preservando a estabilidade para realizar com êxito sobressalente o XVIII Congresso 
Nacional do Partido Comunista Chinês" disse. [...] 
 
No nível nacional, é preciso "atenuar o desequilíbrio e a descoordenação e abordar pressões sobre 
emprego, desenvolvimento da agricultura, aumento de renda dos camponeses, excesso de capacidade 
produtiva de certos setores e desmesurado consumo de energia", destacou. 
 
Wen reconheceu que em 2011 "não foram cumpridas algumas metas com problemas em desapropriação 
de terras, demolição de casas, segurança em produção alimentar e farmacêutica e em distribuição de 
renda que suscitam protestos das massas" acrescentou. 
 
Segundo disseram analistas, a estabilidade social é prioritária para o Congresso de outubro e por isso as 
diretrizes-chave são impulsionar o emprego, o bem-estar social e a flexibilização das políticas monetária e 
fiscal para estimular a demanda interna. 
 
Baixar 0,5% na previsão de crescimento ajuda também a cumprir o Plano Quinquenal (até 2015) e fixa 
diretrizes para transformar o modelo econômico rumo a outro mais sustentável e eficaz, afirmou Wen. [...] 
 
Na agricultura, a China apostará no desenvolvimento tecnológico para a segurança alimentar com uma 
produção de cereais em 2011 de 571 milhões de toneladas, aumento de 4,5% anualizado. 
 
O setor receberá apoio para pesquisa e desenvolvimento, pois, segundo publicou o jornal oficial 'China 
Daily', mais de 90% de variedades de flores e vegetais são importados "e a pesquisa em sementes deve 
liderar o desenvolvimento do setor". 
 
Impulsionar a indústria das sementes é desejo repetido do Governo chinês já que companhias 
estrangeiras possuem 15% de um mercado no qual há 8.000 empresas, em geral pequenas e com pouca 
capacidade de pesquisa e desenvolvimento. 
 
 
Indagações: 
 
A partir do texto, mostre onde estão presentes os aspectos de crescimento e desenvolvimento da 
economia chinesa. 
 
Comente sobre os aspectos que definem o processo de desenvolvimento econômico. 
 
Pontos a serem abordados: 
 
O aluno deverá verificar onde está presente no texto a preocupação do governo chinês em promover o 
crescimento e o desenvolvimento econômico. 
 
Comentar também sobre os aspectos que definem se um país está promovendo o crescimento de forma 
sustentável. 
 
Poderá ser consultado o site www.planalto.gov.br em legislação e no site do Ministério do Meio Ambiente 
www.mma.gov.br 
 
 
 
QUESTÕES PARA A AULA 
 
 
1) NÃO é uma alternativa proposta para as agendas positivas: 
 
a) Biodiversidade. 
b) Gestão Ambiental. 
c) Desmatamento. 
d) Organização das informações sobre os recursos naturais. 
e) Construção de fóruns. 
 
2) O principal objetivo de se alcançar o desenvolvimento econômico seria: 
 
a) o bem-estar da população. 
b) o aumento da produção. 
c) o crescimento do produto por habitante. 
d) o crescimento de curto prazo. 
e) a acumulação de capital.