Gestão Educacional: Desafios e Soluções

Prévia do material em texto

SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO 
LICENCIATURA EM PEDAGOGIA 
NOMES EM ORDEM 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR EM GRUPO: 
GESTÃO EDUCACIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GOIANÉSIA - GO 
2019
 
NOMES EM ORDEM 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR EM GRUPO: 
GESTÃO EDUCACIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho apresentado ao Curso de Pedagogia da 
Universidade do Norte do Paraná - Unopar. 
 
Prof. ORIENTADOR: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GOIANÉSIA - GO 
2019.
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 3 
2. NOÇÕES INICIAIS DE GESTÃO ............................................................................ 4 
3. CONTRIBUIÇÕES DA GESTÃO DEMOCRÁTICA ................................................. 5 
4. PROPOSTA DE AÇÃO ......................................................................................... 10 
CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 11 
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 12 
3 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
 Observando a SGA (Situação Geradora de Aprendizagem) que inclui uma 
discussão sobre a atuação do pedagogo nas tomadas de decisões da administração 
escolar. Tratamos de caso hipotético que inclui, resumidamente, uma situação na qual 
os gestores não consultam seus docentes e assim os pedagogos desta instituição não 
tem seus anseios levados em conta, consequentemente levando a falta de motivação 
e péssima qualidade de ensino. 
 Neste sentido do fato exposto se demonstra uma questão devidamente 
problemática, a falta de uma gestão participativa e consequentemente a falta de 
democracia nas tomadas de decisão. Em principal problema o PPP (Projeto Político 
Pedagógico) da instituição sendo feito unicamente por parte do diretor. 
 Em consequência deste problema a ação tomada é tentar um estudo acerca 
das consequências benéficas de uma política inclusiva do corpo docente nas decisões 
de ensino e evidenciar os malefícios da exclusão do corpo docente. 
 Assim sendo vejamos as principais atitudes que sejam possíveis tomar no 
projeto proposto. Anterior a isto e ainda mais importante é possivel observar adiante 
a pesquisa que relaciona e estrutura nossa tomada de decisão, assim sendo, vejamos 
o estudo devidamente estruturado que expõe os benefícios da gestão democrática e 
como isso auxilia em uma qualidade de ensino excepcional. 
 
 
4 
 
2. NOÇÕES INICIAIS DE GESTÃO 
 
 O que se entende por gestão escolar é, de acordo com Souza (2006, 127), “a 
execução da política, através da qual a politica opera e o poder se realiza”. Neste 
sentido a gestão é a implementação de diretrizes para a execução concreta do ensino 
que se pretende. 
 Anteriormente a exposição das propostas de ação sobre e das questões ligadas 
as contribuições da gestão democrática, é necessário traçar um fio norteador que 
serve de referencial teórico. Neste referencial teórico se busca dar ambientação ao 
leitor do que sejam as principais ideias do texto e bem como o pensamento que se 
abstrai dos principais autores utilizados na pesquisa em sequência. 
 Em início é necessário conceituar o que é a gestão escolar, observando os 
maiores especialistas nos temas e tentando entender como isso pode ser usado como 
benéfico no processo de graduação atual. Para este conceito usamos os 
ensinamentos de Libâneo (2001), Paro (2007) e Vieira (2017). 
 Os ensinos de Libâneo (2001) remontam uma época em que o conceito de 
gestão escolar não era amplamente difundido como essencial na formação 
pedagógica ou sequer essencial em um ambiente escolar. Segundo Libâneo (2001) a 
gestão escolar é o método de organização próprio e especial para ambientes de 
ensino, sendo algo que estrutura o espaço de ensino, mas não estrutura o ensino em 
si. Para este aludido autor, a gestão é algo que auxilia o ensino e não o da estrutura. 
 Segundo elenca Paro (2007) a gestão escolar é pilar essencial de um ambiente 
de ensino, é com a gestão que se regra as questões que permeiam o ambiente e seus 
métodos. Nesse sentido a gestão escolar é fator fundamental para o sucesso ou 
fracasso de uma instituição de ensino. 
 Para Vieira (2017) a gestão escolar é algo essencial ao ensino, entretanto esta 
gestão não deve ser desempenhada somente por um gestor ou com autoridade 
máxima. Nos estudos de Vieira (2017) ele entende que a gestão deve ser democrática 
e feita em conjunto com os professores da instituição, para que seja possivel observar 
o ambiente de diversos focos diferentes. 
 Neste sentido se busca entender que a gestão escolar é essencial, mas seu 
conceito está ainda em construção e em constante formação, buscando sempre 
aprimorar a gestão e fazer disto uma ferramenta da pedagogia. Observemos agora a 
resolução das questões das propostas. 
5 
 
3. CONTRIBUIÇÕES DA GESTÃO DEMOCRÁTICA 
 
Observando a necessidade de exposição do papel democrático aplicado a 
gestão escolar, veja-se agora uma exposição de argumentos sobre a necessidade de 
as gestões escolares serem feitas de maneira concordante e horizontal. É importante 
expor as noções de especialistas sobre o tema e entender o motivo da gestão escolar 
ser feita em conjunto dos ad ministradores e docentes ou se possivel até com o 
conjunto de alunos representantes para que se observe um feedback de como a 
gestão está sendo aplicada. (PARO, 2007) 
A gestão democrática busca: 
 
A gestão democrática exige a compreensão em profundidade dos 
problemas postos pela prática pedagógica. Ela visa romper com a separação 
entre concepção e execução, entre o pensar e o fazer, entre teoria e prática. 
Busca resgatar o controle do processo e do produto do trabalho pelos 
educadores. (VEIGA, pág. 04, 2014) 
 
 De inicio é de extrema necessidade expor os defeitos de uma gestão escolar 
feita com poder autoritário e de maneira vertical, nesta gestão existindo hierarquia 
inquestionável ou com grande imposição de métodos. Uma gestão escolar com 
hierarquia extrema é sempre feita com decisões de modo vertical, ou seja, decisões 
feitas por um corpo ou agente único que é transmitida para os de menor hierarquia e 
sem grandes questionamentos ou possibilidades de mudanças. 
 Uma gestão escolar que é feita sem inclusão de um método democrático é 
autoritária e contradiz os valores modernos de moralidade, bem como perde a 
oportunidade de aplicar metodologias inovadoras, participativas e nas quais podem 
se adaptar ao ambiente de sua aplicação. (PARO, 2007) 
 Um problema que somente acontece perante a gestão escolar autoritária é 
justamente a falta de qualidade, isso pois, uma gestão que impõe métodos e não 
discute possibilidades acaba por impedir a possibilidade de contra argumentações e 
assim perde oportunidades de observar melhores métodos de ensino. (PARO, 2007) 
Outro fator é a possivel ilegalidade de uma gestão escolar que não levanta a 
hipótese de participação pluriativa, sendo possivel abstrair tal possibilidade de 
ilegalidade do texto Constitucional pátrio de 1988, em seu Art. 205 diz: 
 
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da 
família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, 
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício 
6 
 
da cidadania e sua qualificação para o trabalho. (BRASIL, 1988) (GRIFO 
NOSSO) 
 
 Deste pequeno fragmento acima, observando o que se grifa, é possivel abstrair 
a educação como dever da coletividade. Se a educação em si é dever coletivo a 
gestão dos ambientes e meios de ensino não poderia ser desenvolvida sem 
participação dos diretamente ligados e também da sociedade ativa. Deste raciocínio 
se entende a gestão autoritária como sendo inconstitucional; apesar de nãoexistir 
punição própria. 
 Falando em direitos, é possivel observar a BNCC, conhecida como Base 
Nacional Comum Curricular, texto normativo que dispõe diretrizes de ensino e bem 
como de gestão escolar. Ocorre que nesta BNCC (2018, pág. 40) se expõem 
“DIREITOS DE APRENDIZAGEM E DESENVOLVIMENTO NA EDUCAÇÃO 
INFANTIL” os quais um deles é: 
 
Participar ativamente, com adultos e outras crianças, tanto do planejamento 
da gestão da escola e das atividades propostas pelo educador quanto da 
realização das atividades da vida cotidiana, tais como a escolha das 
brincadeiras, dos materiais e dos ambientes, desenvolvendo diferentes 
linguagens e elaborando conhecimentos, decidindo e se posicionando 
(BNCC, 2018, pág. 40) (GRIFO DO AUTOR) 
 
 Deste modo se observa que a participação ativa na gestão é uma diretriz 
curricular atual que permeia o ensino público e privado. É possivel entender então que 
as próprias normas atuais preveem a gestão democrática como uma necessidade e 
qualquer disposição em contrario se torna indevida e em desacordo com os rumos 
previstos para a pedagogia nacional. 
 Observados os principais problemas de uma gestão sem participação, é 
necessário agora observar os benefícios da gestão escolar participativa. Benéficos de 
uma gestão democrática podem ser divididos em benefícios de qualidade de ensino e 
de qualidade de gestão; vejamos. 
 Em primeiro é necessário falar sobre os benefícios para a qualidade de gestão, 
isso pois, a gestão em si estrutura o método de ensino, uma vez tendo uma gestão de 
qualidade pode se esperar uma qualidade de ensino. Assim sendo é necessário 
explanar sobre quais os benefícios da gestão democrática para a própria gestão. 
 Segundo os ensinamentos de Vieira (2017) a gestão escolar lida não somente 
com a gestão do ensino em si, se preocupa também com uma série de gestões como 
a gestão de pessoas, gestão administrativa, gestão financeira e até a gestão de 
inclusão social. Neste sentido a gestão escolar não lida apenas com os métodos de 
7 
 
ensino, se importando com tudo aquilo que afeta o espaço escolar, até mesmo as 
pessoas indiretamente envolvidas como os pais. 
 Segundo as pesquisas de Boschetti et al (2016) o papel da gestão escolar é 
descentralizar o sistema de ensino, ou seja, a gestão escolar faz as vias de 
administração e organização, enquanto que cabe aos demais envolvidos desenvolver 
o ensino e praticar as aulas em si. 
 Já que o papel da gestão escolar é dar os meios para o ensino, fica evidente 
que o ensino e a gestão necessitam de comunicação direta sem hierarquia, isso pois, 
a gestão necessita saber o que o ensino necessita e o ensino deve colaborar com os 
métodos de gestão dando previsão de seus atos. Neste sentido os gestores 
necessitam saber o papel dos docentes e bem com eles se relacionar, assim fica 
configurada a necessidade de uma gestão participativa, uma comunico entre a gestão 
e a ação pedagógica de fato. 
 Dado o exposto acima fica caracterizada a necessidade de participação de todo 
o corpo docente na gestão escolar, mesmo que seja apenas na qualidade de 
informante, entretanto é necessário observar os benefícios além da simples 
informação, participação ativa, reuniões e demais métodos de tornar a gestão e a ação 
cada vez mais conjuntas. 
 A gestão democrática pode ser descrita como uma ação de gestão conjunta 
que envolve quantos possíveis participantes para decidir qual ou quais os melhores 
métodos de gestão e suas politicas principais. (VEIGA, 2014) 
 Os maiores benefícios de uma gestão democrática são os diversos caminhos 
propostos e avaliados pela coletividade. Uma vez proposta uma ideia, toda a 
coletividade que participa da gestão pode avalia-la e assim decidir se esta é a melhor 
política para seu ambiente ou melhor solução para uma necessidade. 
 Neste sentido acima exposto uma corrente de ideias só pode ser devidamente 
proporcionada em uma gestão democrática. Juntando a pluralidade de ideias com os 
ensinamentos de Souza (2007) que descrevem a gestão democrática como uma 
forma de gerar o sentimento de participação e pertencimento do indivíduo perante um 
grupo, nestes ensinamentos o autor descreve que existe um benefício psicológico em 
participar da gestão escolar. 
 Segundo Souza (2007) a gestão democrática faz com que todos os envolvidos 
passem a ter o sentimento de participação e com isso serem mais empenhados no 
ensino. A gestão democrática elenca um grande benéfico para o professor que é a 
8 
 
sensação de realização no ensino. A gestão democrática que inclui o aluno vem 
gerando também um beneficio par ao aluno na sua aprendizagem, isso pois, quando 
este individuo participa da gestão pode contribuir com o que mais gosta, 
demonstrando o que lhe atrai e gera prazer nas aulas. 
 Outra importante questão benéfica é elencada por Vieira (2017) na qual informa 
a gestão participativa como sendo o estopim para ações participativas para a própria 
sociedade, assim o aluno desperto deveres cívicos e altruístas na própria escola e o 
aplica no decorrer de sua vida. 
 Passando especificamente para um estudo de benefícios da gestão 
democrática na qualidade de ensino é possivel observar que será necessário focar na 
junção entre a docência e a administração, ou seja, o professor e o gestor necessitam 
estar em sintonia nos projetos de aplicação e bem como decidir em conjunto uma 
metodologia de ensino. 
 Em início é necessário conceituar um ótimo método de elevar a qualidade de 
ensino, descrito por Souza (2007), o projeto de ensino é uma ação de docência que 
necessita de uma participação em conjunto da gestão e do corpo docente, sendo de 
excelência como a melhor metodologia que visa aumentar a qualidade de ensino ou 
sanar algum problema em específico. 
 O projeto de ensino é uma metodologia de ensino que só pode ser desenvolvida 
de maneira democrática, qualquer imperativo autoritário feito em um projeto de ensino 
pode acarretar em uma lesão de seu objetivo final. Em um projeto de ensino o 
professor/docente define diretrizes e politicas em conjunto com o corpo gestor e assim 
chega em um consenso de melhores ações para criar uma metodologia de ensino de 
melhor qualidade possivel. (SOUZA, 2007) 
 Nos estudos de Souza (2007) sua pesquisa expõe um contraponto das 
dificuldades observadas na maior parte das escolas pública com as escolas 
particulares. Um ponto de interessante relevância observada por Souza (2007) é a 
formação de colegiados e a participação ativa dos professores e alunos nestes 
colegiados. 
 Nos colegiados públicos se observa quase que como regra a sua inexistência, 
enquanto que em colégios particulares a regra é inversa, ou seja, a participação 
democrática é uma regra. Os órgãos colegiados tem um único papel que é a criação 
de uma gestão compartilhada e democrática. 
9 
 
 Alguns colegiados de ensino particular chegam a inovar e criar um membro 
especial além daqueles conhecidos aluno, administrador e docente, este membro é 
especifico e necessita que seja parte da família dos discentes, assim tornando a 
gestão e suas políticas ainda mais democráticas. 
 Souza (2007) levanta uma importante questão que costuma estar presente nos 
colegiados, a fraternidade e a contribuição dos envolvidos. Uma dificuldade 
amplamente enfrentada por parte dos gestores é a dificuldade de obter recursos e 
gerenciar a falta de recursos nas escolas públicas em principal. Os órgãos colegiados 
nascem como uma alternativa de angariar recursos ou demonstrar como os recursos 
insuficientes criam um ambiente precário de ensino. Deste modo o órgão colegiado, 
através da gestão democrática, torna possivel angariar recursos e organizar políticas 
com todos os envolvidos para economia dos recursos disponíveis e assim gerar um 
ambiente propicio para o ensino com sua qualidade máxima. 
 Em final e mais importante a contribuição da gestão democrática é sem dúvida 
evidenciada através deseu PPP, Projeto Político Pedagógico, que trata das diretrizes, 
dos caminhos essenciais para se resolver problemas comuns de sua sociedade e 
ganhar qualidade de ensino ao longo do tempo. Em síntese o PPP se trata de 
documento estruturante da instituição de ensino, que faz as vias de rumo a ser seguido 
diariamente e de tempos em tempos será atualizado, visando sempre a melhoria de 
ensino. (VEIGA, 2014) 
 O PPP deve ser criado e atualizado com a participação democrática dos 
gestores e de seus docentes, isso pois, se trata de um documento a ser seguido por 
todos, assim sendo, deve conter um desejo coletivo. Segundo elenca Veiga (2014) 
este PPP detém como principio estruturante a gestão democrática, isso pois, o PPP 
busca organizar em completude o espaço e as ações pedagógicas, neste sentido se 
torna essencial a colaboração de todos os envolvidos já que são todos impactados. 
 Concluindo, é possível entender a gestão democrática como uma obrigação 
nas noções modernas de gestão e de ensino, isso pois, não consta a democracia 
somente como uma noção moderna como também se encontra no amalgama de 
qualquer sociedade moderna. Neste sentido é obrigação do gestor em tornar a 
administração uma ação democrática com espaços para criticas e contribuições dos 
professores e seus interessados ou afetados. 
 
 
10 
 
 4. PROPOSTA DE AÇÃO 
 
 Observadas anteriormente os benefícios de uma gestão democrática, agora se 
torna o momento de criar uma proposta de ação que visa justamente criar o ambiente 
democrático na ação de gestão de uma instituição de ensino. Vejamos o projeto 
imaginado: 
TEMA: 
Elaboração periódica do PPP 
OBJETIVO: 
Criar democraticamente um ambiente de redesignação dos objetivos da 
instituição. 
ATIVIDADES A SEREM DEVOLVIDAS COM OS PROFESSORES: 
 De início é necessário criar um mecanismo que avalie a necessidade de 
atualização do PPP, deste modo se inclui desde já a atuação democrática, de maneira 
que seja desenvolvida uma reunião para se implementar mecanismos que possam 
ditar a necessidade de atualização do PPP; caso não sejam definidas melhores 
mecânicas de atualização, fica implementado o período temporal de ano letivo para a 
vigência do PPP. 
 Em sequência é necessário criar o mecanismo democrático principal que 
estrutura o projeto, assim o PPP será feito em uma reunião coletiva que tenha a 
necessidade de ter presente no mínimo 2 integrantes da administração, 2 integrantes 
do corpo docente, bem como 2 integrantes discentes e 2 integrantes da família dos 
discentes. 
Com este exposto se visa dar democracia as definições do PPP que é o 
documento estruturante da instituição de ensino. Sendo o PPP o documento 
estruturante e sendo este democrático, se espera que as demais ações decorrentes 
deste sejam também democráticos. 
 
11 
 
CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
 A Situação Geradora de Aprendizado em estudo demonstra a importante 
necessidade de dar o devido valor as interações humanas, respeitar os valores 
democráticos de administração de um espeço de ensino e observar como as relações 
humanas podem ser benéficas nos processos de aprendizagem.Em conclusão é 
possivel observar os benefícios da gestão democrática, isso pois, é apenas através 
da gestão democrática que se pode ter um ensino de qualidade e que condiz com as 
diretrizes pedagógicas modernas. Ainda valendo dizer que esta SGA gera 
aprendizado para quando seja necessário administrar uma instituição de ensino. 
 
 
12 
 
REFERÊNCIAS 
 
BOSCHETTI, Vania Regina; MOTA, Assislene Barros; ABREU, Dayse. Gestão 
Escolar Democrática: Desafios e Perspectivas. Revista de Gestão e Avaliação 
Educacional. Santa Maria, v. 5, n. 10, p. 103-111, jul/dez, 2016. 
 
BRASIL, Constituição Federal de 1988, DOU 1988. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm 
 
LIBÂNEO, José Carlos. "Organização e gestão da escola." Goiânia: alternativa 
(2001): 123-140. 
 
Lück, Heloísa Dimensões de gestão escolar e suas competências. Heloísa Lück. 
– Curitiba: Editora Positivo, 2009. 
 
PARO, Vitor Henrique. Gestão escolar, democracia e qualidade do ensino. São 
Paulo: Ática, 2007. 
 
PARO, Vitor. A educação, a política e a administração: reflexões sobre a prática 
do diretor de escola. Revista educação & pesquisa. São Paulo: v. 36, n. 3, p. 768-
778, set/dez, 2010. 
 
Souza, Angelo Ricardo de. Perfil da Gestão Escolar no Brasil. 2007. 333 f. Tese 
(Doutorado em Educação) - Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 
2007. 
 
VEIGA, Ilma Passos Alencastro. Projeto Político Pedagógico: Uma construção 
coletiva. Brasília: Sindicato dos Professores do Distrito Federal, 2014. 
 
VIEIRA, Gizele Doraline Gomes. Gestão escolar: participativa. 2014. 42f. Trabalho 
de Conclusão de Curso (Graduação em Pedagogia) - Universidade Estadual da 
Paraíba, João Pessoa, 2017.