Planejamento Estratégico Tibagi

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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI 
 
 Estado do Paraná 
 
 
 
 
 
Planejamento Estratégico Municipal 
 
 
 
 
 
Direcionamento Estratégico 2010 - 2013 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dezembro, 2009 
 
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI 
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Sumário 
 
 
 
 
 
 
I. Introdução...................................... ...................................................................... 4 
II. Organização do Planejamento.................... ........................................................ 7 
III. Diagnóstico ou Análise do Município........... ................................................ 10 
1. Educação e Cidadania ............................ ....................................................... 10 
1.1. Educação ...................................... ........................................................... 10 
1.2. Cultura ....................................... .............................................................. 14 
1.3. Esporte e Lazer ............................... ........................................................ 16 
1.4. Ação Social................................... ........................................................... 21 
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentá vel ........................... 24 
2.1. Agricultura................................... ............................................................ 24 
2.2. Indústria e Comércio.......................... ..................................................... 28 
2.3. Turismo....................................... ............................................................. 35 
2.4. Meio Ambiente................................. ........................................................ 41 
3. Profissionalismo no Serviço Público............. ............................................... 45 
3.1. Administração interna da Prefeitura - Serviços e infraestrutura da 
Prefeitura......................................... ................................................................... 45 
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural.............. ............................................. 48 
4.1. Saúde ......................................... .............................................................. 48 
4.2. Habitação..................................... ............................................................ 51 
4.3. Transportes e Infraestrutura Urbana e Rural ... ..................................... 54 
4.4. Segurança..................................... ........................................................... 58 
IV. Diretrizes..................................... .................................................................... 61 
1. Visão ........................................... .................................................................... 61 
2. Vocação ......................................... ................................................................. 61 
3. Valores......................................... ................................................................... 61 
4. Missão.......................................... ................................................................... 62 
5. Objetivos....................................... .................................................................. 62 
 
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5.1. Educação e Cidadania .......................... .................................................. 62 
5.2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Susten tável .................... 63 
5.3. Profissionalismo no Serviço Público ........... ......................................... 64 
5.4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural............ ........................................ 64 
V. Estratégias e Ações Municipais.................. ...................................................... 66 
A. Estratégias..................................... ................................................................. 66 
A.1. Educação e Cidadania .......................... .................................................. 66 
A.2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Susten tável .................... 71 
A.3. Profissionalismo no Serviço Público ........... ......................................... 77 
A.4. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Susten tável .................... 80 
B. Ações Municipais................................ ........................................................... 85 
VI. Gestão e Implementação do Planejamento Estratég ico Municipal............. 86 
VII. Bibliografia .................................. ................................................................... 87 
 
 
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I. Introdução 
 
 O planejamento estratégico é uma ferramenta de gestão que vem a auxiliar as 
organizações por meio do estabelecimento dos valores praticados e da construção de 
sua visão de futuro, fatores que promovem o a definição dos seus rumos de longo, 
bem com orienta as decisões do dia a dia da organização para que caminhe na 
direção almejada. 
 
 Esta ferramenta, aplicada a gestão municipal é algo recente no Brasil e vem 
ganhando espaço na medida em que se torna um fórum de conciliação de interesses, 
otimização do uso de recursos, geralmente limitados, e determinação de objetivos 
comuns aos diversos setores da sociedade municipal. 
 
 Também leva a uma ampla reflexão dos problemas do município e seleção 
daqueles mais latentes ou prioritários, gerando um maior benefício percebido pela 
comunidade local. 
 
Uma cidade, como se sabe, é a união de pessoas para viverem em conjunto de 
modo a obterem maior segurança, conforto, trocar produtos e serviços, relacionarem-
se e cumprir um conjunto de atividades ou tarefas que não podem ou não querem 
realizar sozinhas; em resumo viver associadas. Um município, embora um pouco mais 
amplo, segue esta mesma dinâmica. 
 
Esta vida em associação exige das pessoas basicamente dois tipos de 
aprendizado. O primeiro é aprender a equilibrar os interesses e desejos individuais 
com os interesses e desejos dos outros e da coletividade. O segundo, mas não menos 
importante, é conciliar a ocupação urbana do território com os limites da natureza, 
adaptando-se a ela sem ultrapassar seus limites de tolerância. 
 
A função do poder público é exatamente mediar e conciliar estes interesses e 
garantir seu equilíbrio. O poder estatal deve assegurar-se que um determinado grupo 
mínimo de direitos fundamentais sejam respeitados a todas as pessoas daquela 
comunidade, independentemente de sua posição na escala econômica e social. Além 
disso, deve também preocupar-se com a ocupação e exploração da natureza daquele 
local, garantindo, da mesma forma, o direito as gerações futuras da convivência e 
acesso a recursos naturais daquele local. Para isso, deve-se desenvolver uma relação 
de respeito a natureza e preocupações com a sustentabilidade em longo prazo, 
restringindo e deixando para trás atitudes predatórias e de imediatismo econômico. 
 
Desta forma,o planejamento estratégico surge como uma ferramenta ou um método 
de apoio e orientação a gestão municipal para que esta atinja de forma mais completa 
sua função principal. 
 
 O projeto de elaboração do Planejamento Estratégico para o Município de 
Tibagi, no Estado do Paraná, desenvolveu-se no período de junho a outubro de 2009, 
 
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vislumbrando seus próximos 4 anos. Para a elaboração deste projeto, adotou-se um 
método participativo, de forma que a toda a população, por meio de todas as suas 
entidades representativas, foram ouvidas para identificar os principais problemas e 
propostas sob a ótica dos próprios cidadãos, que devem ser os maiores beneficiados 
pela administração municipal. Todas as secretarias e órgãos da Prefeitura também 
foram ouvidos e trabalharam no sentido de interpretar e priorizar as necessidades 
levantadas junto aos munícipes locais. Todo este trabalho de elaboração do 
planejamento estratégico para o município de Tibagi teve a orientação e 
acompanhamento de uma consultoria contratada especificamente para esta finalidade. 
 
 O primeiro passo para elaboração do planejamento foi a nomeação de um 
comitê executivo, que sob a orientação da consultoria externa contratada, e baseado 
no plano de governo e várias discussões com grupos formadores de opinião do 
município determinou-se 4 eixos temáticos para guiar os debates e estudos para a 
construção da estratégia municipal 
 
Em seguida, da mesma forma, levantou-se diversos temas ligados a esses 
eixos temáticos, quer servirão de prioridades no planejamento estratégico. Para cada 
tema escolhido foi realizado um diagnóstico interno da administração local, 
personificada na prefeitura municipal e suas unidades gestoras. 
 
O próximo passo foi realizar um seminário com todas as entidades 
representativas locais, por meio de um método eminentemente participativo, 
organizado de tal forma que todos tivessem voz ativa nas discussões, momento no 
qual foram relacionados os problemas e as propostas ou prioridades desejadas pelos 
cidadãos de Tibagi. 
 
A fase seguinte o estabelecimento das diretrizes municipais para Tibagi, onde 
se construiu uma visão de futuro para o município (baseada nos anseios de seus 
munícipes) e determinaram-se os objetivos estratégicos para Tibagi. 
 
Finalmente restou organizar todas as idéias levantadas, construir juntamente 
com a prefeitura e suas unidades gestoras o planejamento estratégico para Tibagi, 
formalmente definido, com suas estratégias e planos de ação, devidamente 
priorizados e quantificados 
 
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4. Controles Municipais e Gestão do Planejamento 
2. Diretrizes 
Estratégicas 
3. Estratégias e 
Ações Municipais 
1. Análises 
Estratégicas 
Organização, divulgação e capacitação 
 
 
 
O acompanhamento, implementação, revisão e gestão do planejamento 
estratégico deve ser feito continuamente pela administração local de modo a estar 
sempre adaptando os objetivos, estratégias e ações às constantes mudanças que 
ocorrem no ambiente, tanto interno com externo ao município. 
 
Figura 1 - Fases do Planejamento (Resente & Castor, 2006) 
 
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II. Organização do Planejamento 
 
 Para organizar e conduzir o processo de elaboração do planejamento 
estratégico, foi nomeado um comitê executivo, presidido pelo prefeito municipal e 
formado por 5 integrantes. Este comitê foi o facilitador de todas as ações voltadas a 
elaboração do planejamento estratégico, inclusive sendo responsável por 
comprometer outros membros da comunidade local e da prefeitura a auxiliar e 
participar dos trabalhos e das discussões para o desenvolvimento deste projeto. 
 
 Por meio de discussões, estudos e pesquisas junto a grupos formadores de 
opinião no município e análise dos demais indicadores da cidade, além de observar 
diretrizes nacionais de desenvolvimento das cidades, estabeleceram-se 4 eixos 
temáticos principais para guiar a elaboração do planejamento estratégico. São eles: 
 
1. Educação e Cidadania 
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável 
3. Profissionalismo no Serviço Público 
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural 
 
Abaixo segue a estrutura adotada para desenvolvimento do Planejamento 
Estratégico 
 
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Figura 2 - Estrutura do Planejamento Estratégico de Tibagi-PR 
 
 
Da mesma forma, cada eixo temático, durante seu processo de seleção, 
suscitou temas e assuntos de interesse comum e reconhecidos por carecerem ou 
exigirem prioridades da gestão municipal, seja pela sua importância junto ao 
município, seja pela necessidade percebida pelos munícipes locais. 
 
Cada tema ou assunto serviu como orientador e catalisador da elaboração das 
propostas e objetivos para Tibagi. Assim, cada eixo temático, foi subdividido em 
subtemas, facilitando os debates e a condução dos grupos de discussões. Os 
subtemas foram assim elencados 
 
1. Educação e Cidadania 
a. Educação 
b. Cultura 
c. Esporte e Lazer 
 
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d. Ação Social 
 
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável 
a. Agricultura 
b. Indústria e Comércio 
c. Meio Ambiente 
d. Turismo 
 
3. Profissionalismo no Serviço Público 
a. Administração da Prefeitura e Serviços e Infraestrutura da 
Prefeitura 
 
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural 
a. Saúde 
b. Habitação 
c. Segurança 
d. Transportes e Infraestrutura Urbana e Rural 
 
Esta subdivisão está ilustrada na figura 2, mostrada acima. 
 
 Após definidos os eixos temático orientadores, deu-se início aos trabalhos de 
construção do planejamento estratégico propriamente dito. 
 
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III. Diagnóstico ou Análise do Município 
 
 Para início e evolução do planejamento, faz-se necessário conhecer o 
ambiente ou entidade para a qual o referido plano está sendo desenvolvido. Neste 
sentido foi elaborado um diagnóstico do Município do Tibagi, tendo como guias os 
eixos temáticos acima apresentados. 
 
 Por ser um processo eminentemente participativo, para o desenvolvimento 
desta fase, houve um grande trabalho junto a todas as entidades representativas 
locais, que tiveram a oportunidade de participar ativamente deste planejamento, 
contribuindo com suas idéias e sua visão, ajudando a elencar os problemas e as 
propostas para Tibagi. 
 
 As secretarias municipais, conforme afinidade aos temas, também participaram 
contextualizando omunicípio com relação a sua situação atual acerca do tema, 
posicionando pontos fortes, fracos, riscos e oportunidades a que o município está 
sujeito. 
 
 Também foi realizado com o envolvimento da comunidade Tibagiana um 
grande seminário, ou melhor, um workshop de trabalho onde foram estudados cada 
eixo temático e seus subtemas, levantando os problemas do município e também as 
propostas de soluções. Neste seminário, foram envolvidos todos os segmentos 
representativos da sociedade de Tibagi. 
 
 Unindo a análise feita pelo pessoal interno da prefeitura, juntamente com as 
idéias e contribuições da comunidade, obteve-se o diagnóstico do município de Tibagi. 
 
 Segue a seguir os detalhes de cada eixo temático. 
 
1. Educação e Cidadania 
 
1.1. Educação 
 
Secretaria Municipal de Educação e Cultura - SEMEC vem buscando uma 
educação de qualidade. 
Temos hoje cinco escolas municipais funcionando em nosso município, três na 
sede, uma no Distrito de Caetano Mendes e outra no Distrito de São Bento, três 
CEMEIS, dois na sede e um no Distrito de Caetano Mendes e a Pré Escola Municipal 
Aquarela, contamos também com quatro Colégios Estaduais, sendo dois na sede, um 
em Caetano Mendes e um em São Bento e Educação de Jovens e Adultos. 
 A SEMEC passou por significativos avanços, pois durante a Primeira Gestão 
foram fechadas todas as escolas no interior do município, quando houve a 
nuclearização na sede e nos dois Distritos que facilitou o trabalho de muitas 
professoras, pois as mesmas trabalhavam com turmas multisseriadas, cozinhavam e 
 
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faziam a limpeza da escola, isso refletiu em um maior aprendizado, com os alunos 
tendo acesso a biblioteca, laboratório de informática, acompanhamento pedagógico 
passando ter maior aproveitamento e também possibilitou para muitas crianças a 
oportunidade de ter os mesmos atendimentos dedicados aos alunos de classes 
seriadas. 
 Atualmente contamos 2363 alunos com Ensino Fundamental de nove anos com 
implantação gradativa e o Ensino Fundamental de oito anos em cessação gradativa, 
incluindo turmas de Educação de Jovens e Adultos – EJA I. 
 Outro destaque para a SEMEC foi a implantação de Coordenadorias, Apoio 
Educacional nas escolas, pois as professoras passaram a ter um apoio a mais para 
desenvolvimento de seu trabalho. 
Destacamos também a municipalização dos CEMEIS, contratação de 
educadoras infantis, que hoje conta com três Centros, com atendimento berçário, 
maternal, jardim e pré num total de 354 crianças. 
Foi contratado Nutricionista o qual resultou na melhoria da merenda escolar 
ficando estabelecido cardápio garantindo as calorias necessárias para o pleno 
desenvolvimento social e nutricional, sendo ainda, substituindo os antigos pratos e 
talheres de plástico por pratos e talheres em aço inox melhorando higiene. Com 
estimativa de alimentar 2899 num valor de R$ 206.000,00 com valor per capta de R$ 
0,36, sendo repassados pelo PNAE-Programa Nacional de Alimentação Escolar R$ 
0,22, sendo R$ 0,14 custeados com recursos do Orçamento Municipal. 
 Temos trabalhado em prol de uma educação de qualidade, melhoramos o 
IDEB em nosso município, que em 2005 era 4,0 e em 2007 passou para 4,3, 
superando a meta que era de 4,0, mas temos plena consciência precisamos avançar 
ainda mais, passamos por várias dificuldades, pois mesmo tendo contratado vários 
professores aprovados no último Concurso temos carência desses profissionais para 
suprir algumas vagas, precisamos de reforço escolar para que possa ser feito contra-
turno para os alunos que necessitam de um atendimento individualizado, sabemos da 
necessidade de uma Psicóloga em nossa Secretaria, pois temos muitos alunos que 
necessitam desse atendimento. 
A Secretaria se destaca também com o transporte escolar pois foram 
adquiridos quatro ônibus com recursos próprios da Prefeitura que foram 
personalizados e participamos do Programa Caminhos da Escola do Governo Federal 
através do Ministério da Educação, com financiamento subsidiado pelo BNDS 
recentemente recebemos quatro ônibus. Participamos do PETE – Programa Estadual 
de Transporte Escolar, num convenio entre Governo Estadual e Município, e por conta 
disso recebemos 5 micro-ônibus, totalizando 9 ônibus novos e 4 ônibus seminovos 
reformados. mesmo contando com esses veículos foram reformados vários ônibus 
que viram a melhorar a qualidade do nosso transporte escolar. Tem um gasto 
significativo com transporte escolar terceirizado devido a grande extensão territorial de 
nosso município 3252,12 km/dia num total de 59.156,07 km/mês, perfazendo 650.424 
km/ano em 200 dias letivos, sendo transportados 2418 alunos transportados 
diariamente. O Município, através de Lei Municipal também faz um repasse mensal 
aos alunos que estão cursando Graduação, Pós-graduação e Técnico 
Profissionalizante em outro município, atendendo 109 entre acadêmicos e técnicos 
 
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profissionalizantes num valor mensal de R$10.789,87, perfazendo anualmente R$ 
91.554,27, neste ano de 2009. 
Todas as escolas do município desde a primeira gestão passaram por 
reformas, ampliações, e aquisição de carteiras, armários, copos, pratos, talheres, 
utensílios entre outras aquisições. Mesmo com esses avanços nossas escolas ainda 
sofrem pela falta de espaço físico. Temos também buscado sempre a atualização de 
nossos professores, pois a educação está em constante avanço e não nos permite a 
estagnação, para isso precisamos estar incentivando nossos profissionais para a 
participação em capacitações. A SEMEC busca ainda a elaboração e implantação de 
uma metodologia que vise o pleno desenvolvimento de nossos alunos. 
No Pólo de Educação á Distância da UTFPR, formaram-se em: Técnico de 
Administração Empresarial 20 alunos em 2008; Técnico em Gestão Pública 23 alunos; 
Técnicos em Contabilidade 20 alunos; Técnicos em Secretariado 24 alunos; EJA/2008 
tivemos 83 alunos aprovados; no EJA/2009 temos 41 alunos matriculados; Em 2009, 
formaram-se no Curso Técnico em Gestão Pública 16 alunos; abrimos o Curso 
Superior em Gestão Pública 26 alunos; na semana pedagógica em março de 2009 
com 40 horas tivemos 116 participantes e na semana pedagógica realizada em julho 
com 40 horas tivemos 108 participantes; para exames supletivos Ensino Fundamental 
temos 71 inscritos e 84 inscritos para exames supletivos Ensino Médio. 
Na Coordenação de Educação Especial, foram atendidos 199 alunos, 
distribuídos em Salas de Recursos, Avaliação, encaminhamentos psicóloga, 
Neurologia, Fonoaudiologia, recebidos da Escola Especial, Orientações, Oftalmologia, 
triagem com teste de visão e Centro de Atendimento ao Surdo. Sendo realizados 3 
Cursos de Libras, para a comunidade e professoras. 
 E apesar de todas as dificuldades que a Educação vem enfrentando como em 
qualquer outro município brasileiro, Tibagi está caminhando e investindo nas futuras 
gerações. 
 
1.1.1. Problemas 
⇓⇓⇓⇓ Melhorar capacitação dos professores em áreas específicas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de participação ativa dos pais 
⇓⇓⇓⇓ Falta de controle dos alunos que utilizam transporte escolar 
⇓⇓⇓⇓ Falta de professores de informática 
⇓⇓⇓⇓ Falta de cursos profissionalizantes 
⇓⇓⇓⇓ Despreocupação dos pais em relação ao aprendizado dos filhos 
⇓⇓⇓⇓ Falta de um plano de carreira adequado 
⇓⇓⇓⇓ Falta transporte escolar em alguns pontos 
⇓⇓⇓⇓ Falta de capacitação profissional pra o trabalho com crianças 
⇓⇓⇓⇓ Falta de inspetor para monitorar criançase jovens nas escolas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de creches no interior 
⇓⇓⇓⇓ Falta de escolas com educação integral 
⇓⇓⇓⇓ Falta transporte para alunos que estudam fora da cidade 
 
1.1.2. Pontos Fortes 
⇑⇑⇑⇑ Diagnóstico do CESCAGE para melhoria na metodologia. 
 
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⇑⇑⇑⇑ Apoio dos profissionais da SEMEC. 
⇑⇑⇑⇑ Apoio Pedagógico nas escolas. 
⇑⇑⇑⇑ Material escolar. 
⇑⇑⇑⇑ Merenda escolar de qualidade. 
⇑⇑⇑⇑ Uniforme escolar. 
⇑⇑⇑⇑ Piso salarial 
⇑⇑⇑⇑ Hora atividade remunerada. 
⇑⇑⇑⇑ Abono à assiduidade 
⇑⇑⇑⇑ Transporte escolar 
⇑⇑⇑⇑ Gestão democrática 
⇑⇑⇑⇑ Mobiliário 
⇑⇑⇑⇑ Atendimento aos alunos com dificuldade de aprendizagem 
⇑⇑⇑⇑ Acesso a Internet 
 
1.1.3. Pontos Fracos 
⇓⇓⇓⇓ Participação dos pais na vida escolar doa alunos. 
⇓⇓⇓⇓ Plano de carreira desatualizado. 
⇓⇓⇓⇓ Falta de professores 
⇓⇓⇓⇓ Falta de suprimento de fundos. 
⇓⇓⇓⇓ Laboratório de informática desestruturado. 
⇓⇓⇓⇓ Falta de equipe técnica. 
⇓⇓⇓⇓ Capacitação de instrutores de informática. 
⇓⇓⇓⇓ Falta de manutenção nos laboratórios de informática. 
⇓⇓⇓⇓ Falta de profissionais Serviços gerais. 
⇓⇓⇓⇓ Falta de espaço físico. 
 
1.1.4. Oportunidades 
⇑⇑⇑⇑ Investimento nos Universitários 
⇑⇑⇑⇑ Cursos a distância 
 
1.1.5. Riscos/Ameaças 
⇓⇓⇓⇓ Profissionais vindos de outros municípios. 
⇓⇓⇓⇓ Maior oportunidade de empregos aos profissionais Tibagianos em 
outra cidade. 
 
1.1.6. Propostas 
● Criação de creches para atender interior 
● Criação de cursos profissionalizantes para jovens 
● Fiscalizar transporte terceirizado 
● Implantação de escolas com educação integral 
● Ampliar os CEMEIS 
● Reformulação do plano de carreira dos professores 
● Melhorar condições de transporte para os alunos 
● Intensificar fiscalização no transporte terceirizado 
 
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● Aumentar número de vagas nas escolas 
● Criar programa de conscientização dos pais quanto a importância de 
uma educação de qualidade 
● Criar equipe multidisciplinar para trabalhar com famílias 
● Criar programa de manutenção das estradas rurais 
● Trabalho junto ao RH, jurídico e etc para o devido afastamento de 
professores sem condições técnicas ou de saúde, agilizando 
aposentadorias 
● Criação/construção de uma escola agrícola 
● Intensificar controle de freqüência dos alunos que utilizam transporte 
escolar 
● Melhorar capacitação de motoristas e monitores 
● Interagir com agentes de saúde para comunicação aos pais sobre 
freqüência escolar 
● Criar forma de amarrar outros projetos a freqüência dos alunos e 
participação dos pais na escola 
● Ampliar estrutura das escolas 
 
1.2. Cultura 
 
De acordo com a Constituição Federal de 1988 artigo 215 “ O estado garantirá 
a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso as fontes da cultura nacional, 
e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais”. 
 Desse fomo, desenvolver atividades culturais é um importante passo para a 
efetivação dos direitos humanos, e através da cultura pode-se enriquecer a identidade 
nacional. 
 Em Tibagi, temos uma das mais ricas e diversas culturas, e o município busca 
a todo momento concretizar e desenvolver ações, de modo includente, abrangendo as 
demandas culturais dos tibagianos. 
 Há um longo caminho a ser trilhado, pois a sociedade ainda não entende que é 
necessário investir na cultura, portanto ela ainda é segregada a segundo plano. É 
preciso criatividade e um “pouco” de investimento para que as ações de fato 
aconteçam. 
 Dentro do DEPARTAMENTO CULTURAL, CASA DA CIDADE, são atendidas 
mais de 220 crianças em diversas áreas, como: pintura, dança, canto e instrumento 
musical. Na BIBLIOTECA são atendidas em média 600 pessoas que utilizam os 
serviços de pesquisa, leitura, oficinas e acesso a internet. 
 Em média 750 pessoas visitam os museus do município, sendo o Museu do 
Colono, no Passo do Risseti e no Museu Desembargador Edmundo Mercer Júnior, 
mais conhecido como Museu do Garimpo, além de ser fonte de pesquisa para 
dezenas de acadêmicos. 
 O artesanato de Tibagi, ATIART oportuniza para que mais de 50 artesãos 
exponham e comercializem seus produtos, pois a arte deve ser vista e aproveitada 
como fonte de oportunidades produtivas de renda, o local também é aberto para 
visitação, pois muitos conheçam o processo de criação dos produtos. 
 
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI 
 Estado do Paraná 
 
Planejamento Estratégico Municipal 
 
 
Versão resumida 
 
<<>> PPrreeffeeiittuurraa MMuunniicciippaall ddee TTiibbaaggii <<>> 
(0xx)42-39162200– {Praça Edmundo Mercer, 34 – CEP: 84300-000 – Tibagi - Paraná}--- 
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 A fruição de diferentes linguagens culturais deve ser valorizada, pois a cultura é 
entendida como qualquer prática social. Nesse, contexto, reconhece-se hoje a 
existência de uma economia da cultura que, bem regulamentada e incentivada, pode 
ser vista como um meio de desenvolvimento essencial para a inclusão social por meio 
de geração de ocupação e renda. 
 As manifestações artísticas atuam também para o entretenimento, lazer, na 
busca da informação da população em todos os seus níveis 
 
 
1.2.1. Problemas 
⇓⇓⇓⇓ Má conservação do patrimônio histórico patrimonial 
⇓⇓⇓⇓ Pouca participação dos cidadãos 
⇓⇓⇓⇓ Falta espaço para ensaio dos grupos de teatro 
⇓⇓⇓⇓ Falta de divulgação de eventos que ocorrem no município 
⇓⇓⇓⇓ Falta de incentivo a leitura 
⇓⇓⇓⇓ Falta de profissionais de artes cênicas, dança, música, pintura, ... 
⇓⇓⇓⇓ Eventos diversificados ocorrendo no mesmo dia e outros dias sem 
atrativo 
⇓⇓⇓⇓ Pouca divulgação dos cursos e aulas 
⇓⇓⇓⇓ Defasagem da biblioteca municipal 
⇓⇓⇓⇓ Finalização da banda municipal e coral municipal 
⇓⇓⇓⇓ Falta de programação cultural 
 
1.2.2. Pontos Fortes 
⇑⇑⇑⇑ Diversidade cultural 
⇑⇑⇑⇑ Acervo bibliográfico 
⇑⇑⇑⇑ Acervo histórico 
⇑⇑⇑⇑ Estrutura física dos prédios 
⇑⇑⇑⇑ Aspecto panorâmico do município 
⇑⇑⇑⇑ Mão de obra artesanal 
⇑⇑⇑⇑ Programa do microempreendedor 
⇑⇑⇑⇑ Aulas gratuitas de dança, canto, pintura e instrumentos musicais 
 
1.2.3. Pontos Fracos 
⇓⇓⇓⇓ Professor qualificado 
⇓⇓⇓⇓ Divulgação das atividades culturais 
⇓⇓⇓⇓ Burocracia e falta de recurso para aquisição de materiais 
⇓⇓⇓⇓ Arte não é prioridade para população 
 
1.2.4. Oportunidades 
⇑⇑⇑⇑ Potencial artístico e diversidade cultural do município 
⇑⇑⇑⇑ Captação de recursos para ações de incentivo e disseminação da 
arte e cultura 
⇑⇑⇑⇑ Tornar-se pólo regional de atrativos culturais 
 
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI 
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Planejamento Estratégico Municipal 
 
 
Versão resumida 
 
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1.2.5. Riscos/Ameaças 
⇓⇓⇓⇓ Crise financeira 
⇓⇓⇓⇓ Dificuldade de obtenção de recursos 
⇓⇓⇓⇓ Cidades vizinhas com maiores atrativos culturais 
 
1.2.6. Propostas 
● Criação de um calendário cultural mensal 
● Cinema no teatro 
● Ofertar aulas e oficinas de teatro 
● Ofertar aulas e curso de música, dança, pintura, ... 
● Realizar apresentações dos alunos, amarrando ao calendário cultural 
● Realizar eventos para aliar ao Turismo, oferecendo atrativos ao 
turista 
● Promover cursos de capacitação aos funcionários da biblioteca e da 
cultura em geral 
● Cultura itinerante, levar as apresentações culturais ao interior 
● Elaborar programas para levar eventos cultuais a todos os 
estudantes do município 
● Adequar infra estrutura física para permitir maiorutilização dos 
espaços culturais a cidade 
● Biblioteca itinerante 
● Melhorar divulgação dos eventos culturais 
● Utilizar e valorizar talentos locais para criação de uma agenda 
cultural permanente 
● Avaliar contratação de profissionais capacitados para desenvolver 
atividades culturas no município 
● Reativa banda e coral municipal 
 
1.3. Esporte e Lazer 
 
Em 1887 iniciou-se a atuação da Secretaria de Esportes e Recreação 
Orientada, desvinculando-se da Educação e Cultura. Nesse momento a Prefeitura 
passou a utilizar pela 1ª vez um Professor de Ed. Física como Secretário de Esportes 
para gerenciar o Esporte no município, e organizou um organograma de cargos dentro 
da secretaria. A equipe de trabalho estava aumentando, já contava 2 (dois) 
profissionais de Educação Física, acadêmicos como estagiários e também das 
pessoas que moravam nas comunidades e que gostavam de esportes. No ano de 
2002 a Prefeitura Municipal realizou um concurso público para contratar mais um 
Professor de Ed. Física, passando a aumentar o seu efetivo. Na 1ª Gestão 2005 a 
2008 a Secretaria de Esportes contava com 4 professores incluindo o secretário, 
acadêmicos de Ed. Física e demais funcionários da secretaria. No ano de 2007 foi 
realizado um novo concurso público onde o efetivo passou a mais 2 (dois) 
profissionais da área, perfazendo um total de 6 (seis) Professores, 2 (dois) 
acadêmicos, e 3 (três) auxiliares (instrutor). Atualmente a Secretaria de Esportes conta 
com a seguinte composição: 
 
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- 5 Professores de Educação Física, sendo 4 efetivos e 1 comissionado 
- 1 Acadêmico em Educação Física que é funcionário efetivo 
- 4 Auxiliares (instrutores) sendo: 
 2 na Sede 
1 no Distrito Alto do Amparo/São Bento 
1 no Distrito de Caetano Mendes 
- 1 Secretária Tec. Administrativo 
- 3 Serviços gerais: 
2 efetivas 
1 terceirizada 
- 1 Vigia 
- 1 Jardineiro (terceirizado) 
- 1 Motorista (ônibus) que é funcionário efetivo 
 
Secretaria de Esportes ainda necessita de mais Profissionais da área para 
atender a demanda no município, principalmente no interior(distritos), onde não possui 
um profissional habilitado para trabalhar com a comunidade. 
Na parte de infraestrutura, espaços esportivos, o Município de Tibagi a cada 
ano vem construindo novas quadras, campos de futebol e canchas de areia etc. Onde 
estas obras se juntam a toda infraestrutura do Município de Tibagi que são: 
 
- Ginásio de Esportes - Quirão - Sede 
- Quadra poliesportiva coberta da Vila São José - Sede 
- Quadra poliesportiva coberta da Praça 18 de Março - Sede 
- Quadra poliesportiva coberta - Esc. Mun. Prof. Aroldo - Sede 
- Quadra poliesportiva coberta - Esc. Mun. Telêmaco Borba - Sede 
- Quadra poliesportiva aberta e iluminada - Praça Edmundo Mercer – Sede 
- Quadra poliesportiva aberta e iluminada – Unidade Social - Sede 
- Pista canoagem, modalidade caiaque slalon - Rio Tibagi - Sede 
- Campo de futebol - Estádio Homero de Mello - Sede 
- Campo de futebol - Unidade Social - Sede 
- Campo de futebol suíço iluminado - Almir Ribas - Sede 
- Campo de futebol suíço iluminado - Praça 18 de março - Sede 
- Quadra de futebol de areia - Praça do Garimpeiro Sede 
- Quadra de futebol de areia iluminada - Vila São José - Sede 
- Quadra de futebol de areia - Praça da Rodoviária - Sede 
- Quadra de futebol de areia iluminada – Santa Rita - Sede 
- Quadra de futebol de areia – Parque Risseti - Sede 
- Quadra de futebol de areia – Parque Linear - Sede 
- Quadra de vôlei de areia – Praça Edmundo Mercer - Sede 
- Mini pista de atletismo – Almir Ribas - Sede 
- Quadra poliesportiva coberta – Distrito de Alto do Amparo 
- Campo de futebol - Distrito de Alto do Amparo 
- Campo de futebol - Distrito de São Bento 
- Campo de futebol suíço – Agudos, Alto do Amparo 
 
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Planejamento Estratégico Municipal 
 
 
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- Campo de futebol suíço – Comunidade Pinheiro Seco 
- Campo de futebol suíço - Comunidade Vila Rural Sta. Rosa 
- Campo de Futebol suíço iluminado – Comunidade Santo Amaro 
- Quadra poliesportiva aberta - Comunidade do Barreiro 
- Quadra poliesportiva aberta – Praça do Distrito de Caetano Mendes 
- Campo de futebol suíço – Comunidade Campina Alta 
- Quadra poliesportiva coberta – Comunidade Serra Gaias 
- Quadra poliesportiva coberta – Esc.Mun. David Federman – Distrito Caetano 
Mendes 
- Campo de futebol - Distrito de Caetano Mendes 
- Quadra de vôlei de areia – Distrito de Caetano Mendes 
- Quadra poliesportiva aberta - Comunidade do Cachoeirão 
- Outras: 
- Quadra poliesportiva aberta – Praça Vila Santa Paula – Sede 
- Quadra poliesportiva coberta – Colégio Est. Irênio M. Nascimento – Sede 
- Quadra poliesportiva coberta – Colégio Est. Leopoldina B. Pedroso – Sede 
- Em propriedades particulares também possuem campos de futebol suíço 
 
 
Além de todos esses espaços esportivos ainda o Município de Tibagi necessita 
de mais construções, pois não contempla a todas as comunidades, já que o município 
é muito grande em extensão territorial e possui várias comunidades distantes da sede. 
Faltam espaços esportivos em diversos locais, (campos, quadras e canchas de areia) 
aos assentamentos de terra (Menino Jesus, Rincão, Rancho alegre, Vasto Horizonte, 
Nossa Senhora Aparecida ......) e também nos 2 (dois) principais distritos Caetano 
Mendes e São Bento do Amparo. Além da falta de espaços esportivos, boa parte dos 
existentes necessitam de revitalização, reforma, pintura e reparos em todas as 
infraestrutura existente, bem como de equipamentos (traves, redes, estrutura p/ 
basquete, postes para voleibol,redes de proteção,bolas, jogos de camisa .....). 
Algumas delas estão a mais de 10 anos sem reparos ou pintura como por exemplo a 
quadra poliesportiva do barreiro e Praça Caetano Mendes. 
Na parte da estrutura física da Secretaria de Esportes, também a necessidade 
de construir um novo espaço para abrigar a secretaria, pois a atual funciona em 2 
(duas) salas no Ginásio de Esportes Quirão, um espaço em situação precária, 
ambientes apertados, pois não há um almoxarifado para guardar os materiais como 
bolas, uniformes, material de limpeza, que sempre são guardados em espaços 
impróprios como banheiros, cabine de som, cozinha, em baixo de escada etc. Alguns 
equipamentos também são necessários como por exemplo (computadores, aparelhos 
de som, uniformes, agasalhos, materiais esportivos...). Outro fator é a falta de um 
veículo automotivo para o trabalho cotidiano da Secretaria de Esportes, pois sempre 
que dependemos das outras secretarias, para emprestar o veículo (carro) a dificuldade 
é grande. Muitos serviços são realizados com o ônibus Scania doado pela Receita 
Federal, pois é o único veículo de que dispomos, para a realização das nossas tarefas, 
o que aumenta os custos de transporte. 
 
1.3.1. Problemas 
 
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⇓⇓⇓⇓ Falta de quadras esportivas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de material esportivo 
⇓⇓⇓⇓ Manutenção precária dos parquinhos existentes 
⇓⇓⇓⇓ Falta de elaboração de campeonatos nas escolas 
⇓⇓⇓⇓ Pouco incentivo a prática esportiva 
⇓⇓⇓⇓ Falta de professor de educação física no interior 
⇓⇓⇓⇓ Falta de iluminação nos espaços esportivos 
⇓⇓⇓⇓ Falta de equipamentos para uso gratuito da população 
⇓⇓⇓⇓ Pouca divulgaçãodos parques de lazer 
⇓⇓⇓⇓ Falta de atividades esportivas, torneios, jogos, gincanas, ... 
⇓⇓⇓⇓ Falta de apoio para o atleta que se destaca 
⇓⇓⇓⇓ Falta de estrutura organizacional na secretaria 
⇓⇓⇓⇓ Falta de continuidade em projetos já implantados 
⇓⇓⇓⇓ Falta de infraestrutura nas quadras poli esportivas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de atividades de lazer para idosos 
⇓⇓⇓⇓ Falta de atividades interativas entre diversos segmentos da cidade 
⇓⇓⇓⇓ Falta de instrutores qualificados na área do esporte 
⇓⇓⇓⇓ Inexistência de espaço para alguns esportes: skate, patins, ... 
 
1.3.2. Pontos Fortes 
⇑⇑⇑⇑ Participação em competições oficiais do Estado (Jogos da 
Juventude, Abertos e Campeonatos da Federação) 
⇑⇑⇑⇑ Realização de vários campeonatos e torneios no município, em 
várias modalidades (futebol, futsal, basquete, visando à integração 
das comunidades. 
⇑⇑⇑⇑ Realização de várias escolinhas poliesportivas (voleibol, futsal, 
futebol de campo, basquete, canoagem.) 
⇑⇑⇑⇑ Realização e apoio a grandes eventos esportivos regionais e 
nacionais, como Jogos Colegiais, canoagem (raffting e slalon), vôo 
livre, corrida de aventura, caminha da natureza, Taekwondo etc. 
⇑⇑⇑⇑ Participação regional na Liga Sul Norte Pioneiro de Desportos com 
23 Municípios participantes, nas modalidades: Futsal Masc/fem, 
Futebol de Campo Masc., faixa etária de 11 a 17 anos 
⇑⇑⇑⇑ Atividade Física (Ginástica e caminhada) para adultos e 3ª idade 
⇑⇑⇑⇑ Fácil mobilização das crianças jovem e adulta para a prática de uma 
atividade física 
⇑⇑⇑⇑ Atletas que se destacam em competições regionais e estaduais, nas 
suas categorias, já estão sendo aproveitados pelas seleções do 
Paraná para disputas a nível nacional, ou pelas cidades 
circunvizinhas, para participarem de outras competições (Tibagi é um 
celeiro de atletas) 
 
1.3.3. Pontos Fracos 
 
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⇓⇓⇓⇓ Algumas comunidades mais distantes da sede não são atendidas 
pela Secretaria de Esportes 
⇓⇓⇓⇓ A Secretaria de Esportes necessita ainda de mais profissionais de 
Educação Física nos dois Distritos e também na Sede 
⇓⇓⇓⇓ Algumas comunidades ainda necessitam de infra-estrutura de 
quadras poliesportivas e de campos (Ex: Assentamento Rincão, 
Menino Jesus, Guartelá, comunidade Vasto Horizonte e outras) 
⇓⇓⇓⇓ A falta de um Projeto Esportivo, Social e Cultural de inclusão, para 
as comunidades em situação de risco 
⇓⇓⇓⇓ O município possui muitos espaços esportivos, que necessitam com 
urgência de manutenção (quadras, campos de futebol, etc.) para 
uma utilização melhor desses espaços pelas comunidades 
⇓⇓⇓⇓ Falta de material esportivo para atender toda a demanda, pois o 
município é muito grande em extensão territorial 
⇓⇓⇓⇓ Falta de um prédio específico para a sede da Secretaria de Esportes, 
pois o espaço físico da atual secretaria é apertado 
⇓⇓⇓⇓ A Secretaria de Esportes não possui um carro para realizar as suas 
atividades diárias 
⇓⇓⇓⇓ Falta de um espaço físico adequado para atender a clientela da 
melhor idade 
⇓⇓⇓⇓ A Secretaria de Esportes não consegue atender a outras 
modalidades esportivas com potencial de participação em outras 
competições 
 
1.3.4. Oportunidades 
⇑⇑⇑⇑ Todos os anos municípios circunvizinhos a Tibagi, convidam o nosso 
município a participar de suas atividades esportivas (competições, 
encontros esportivos, circuitos de corrida de rua, cursos etc.) 
oferecidas por organizações governamentais e não governamentais. 
⇑⇑⇑⇑ Todos os anos o Município de Tibagi tem oportunidade de participar 
dos Jogos Oficiais do Estado (Jogos Abertos, Jogos da Juventude e 
Jogos Colegiais) 
 
1.3.5. Riscos/Ameaças 
⇓⇓⇓⇓ Alguns Municípios vizinhos vem buscar os nossos atletas que se 
destacam em várias modalidades pois em algumas situações, nós 
não conseguimos oferecer a estes atletas melhores oportunidades 
de estrutura 
 
1.3.6. Propostas 
● Ampliação da escolinhas 
● Reforçar manutenção das quadras existentes 
● Construir quadras esportivas nos locais em que não existem 
● Contratar profissionais de educação física 
● Melhorar divulgação dos eventos esportivos e de lazer 
 
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● Criar festival de pesca 
● Criar espaço para outros esportes: skate, patins, ... 
● Implantar academia ao ar livre, com equipamentos público 
permanentes 
● Construir mais parques para crianças 
● Melhorar manutenção dos parques atuais 
● Dinamizar calendário esportivo 
● Aumentar a freqüência de torneios de todos os esportes 
● Incentivar outros esportes e jogos: xadrez, trilha, damas, ... 
● Criar atividade de lazer para idosos 
● Melhorar distribuição e capacitação dos profissionais já existentes 
● Envolver bairros e distritos nos eventos esportivos 
● Promover campeonatos em parceira com secretaria de educação 
● Aquisição de material esportivo 
● Retomar projeto caminhada 
● Criar taxa para auxiliar nas despesas de organização dos eventos 
esportivos 
 
1.4. Ação Social 
 
Com base nos dados obtidos através do Plano Municipal de Assistência Social 
do ano de 2009, constata-se que o município de Tibagi, atualmente conta com 19.345 
habitantes (censo 2008), sendo o segundo maior município do em extensão territorial 
do Paraná, possui uma população potencialmente usuária da assistência social de 
aproximadamente 36%, com uma taxa de crescimento de 1,29%, taxa de pobreza de 
7.950 pessoas (34,99%). O IDH do município é de 0,686 e Tibagi está na 361ª posição 
no ranking paranaense. O número de famílias em situação de pobreza é de 1.792 
famílias. 
O programa bolsa família conta atualmente com 2.202 famílias cadastradas e 
com renda per capita igual ou inferior a R$ 140,00, e habilitadas ao programa, ou seja, 
recebendo o benefício, são 1.295. 
No primeiro semestre a Secretaria de Assistência Social atendeu dentro de 
seus programas 4.134 famílias, e o atendimento distribuiu-se da seguinte forma: 
- Programa Bolsa Família – 1.462 
- Serviço Social – 898 
- Habitação – 1.034 
- Assessoria Jurídica – 136 
- Outros Serviços – 604 (orientações, entrega de leites especiais, 
fraldas geriátricas, passagens para moradores do interior e para 
peregrinos, refeições para moradores do interior e peregrinos) 
 
1.4.1. Problemas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de abrigo ao idoso 
⇓⇓⇓⇓ Falta de comunicação entre Ass. Bairros e Administração 
⇓⇓⇓⇓ Muitas crianças e jovens nas ruas 
 
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⇓⇓⇓⇓ Poucos projetos com relação a moradia 
⇓⇓⇓⇓ Falta de assistente social nos postos de saúde 
⇓⇓⇓⇓ Falta de conhecimento sobre o que é ação social 
⇓⇓⇓⇓ Aumento do uso de drogas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de programas de atendimento a família 
⇓⇓⇓⇓ Falta de programas de planejamento familiar/controle de natalidade 
⇓⇓⇓⇓ Falta de infraestrutura dos órgãos da secretaria de ação social 
⇓⇓⇓⇓ Falta de responsabilidade dos pais pelos filhos 
⇓⇓⇓⇓ Individualismo do cidadão 
⇓⇓⇓⇓ Evasão escolar 
⇓⇓⇓⇓ Falta de saneamento nos bairros do interior 
⇓⇓⇓⇓ Falta de assistentes sociais 
 
1.4.2. Pontos Fortes 
⇑⇑⇑⇑ Sede própria do órgão gestor 
⇑⇑⇑⇑ Implantação do previcidade 
⇑⇑⇑⇑ Implantação do CRA’S 
⇑⇑⇑⇑ Implantação das medidas sócio-educativas (LA e PSC) 
⇑⇑⇑⇑ Ampliação do programa bolsa família 
⇑⇑⇑⇑ Veículo para uso no programa bolsa família 
⇑⇑⇑⇑ Criação do conselho do idoso 
⇑⇑⇑⇑ Fortalecimento dosdemais conselhos municipais dos direitos da 
criança e do adolescente e de assistência social 
⇑⇑⇑⇑ Parceria com a Sec. de Educação no contra turno escolar 
⇑⇑⇑⇑ Equipe multidisciplinar própria 
⇑⇑⇑⇑ Existência de recursos materiais suficientes para desenvolver o 
trabalho 
⇑⇑⇑⇑ Existência de justiça gratuita para a população 
⇑⇑⇑⇑ Ampliação do programa leite das crianças 
⇑⇑⇑⇑ Lançamento da cartilha para idosos 
⇑⇑⇑⇑ Centralização de atendimento e assessoramento de habitação 
⇑⇑⇑⇑ Parceria com o Provopar 
⇑⇑⇑⇑ Apoio aos programas luz para todos e luz fraterna 
⇑⇑⇑⇑ Apoio a tarifa social da água 
⇑⇑⇑⇑ Existência de profissional responsável pelo preenchimento e 
encaminhamento de amparo social – LOAS – BPC 
⇑⇑⇑⇑ Mutirão da Cidadania (justiça no bairro, Paraná em ação, sábado 
solidário) 
⇑⇑⇑⇑ Centro de valorização humana da Vila São José 
⇑⇑⇑⇑ Apoio ao programa Cidade Mãe 
⇑⇑⇑⇑ Existência do centro de produção de alimentos 
⇑⇑⇑⇑ Apoio às entidades assistenciais 
⇑⇑⇑⇑ Apoio às associações de Tibagi 
 
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⇑⇑⇑⇑ Regulamentação dos benefícios eventuais (auxílio natalidade e 
auxílio funeral) 
⇑⇑⇑⇑ Realização de eventos: carnaval do idoso, ação de finados, dia das 
mães, conferencias integradas) 
⇑⇑⇑⇑ Suporto físico e financeiro 
⇑⇑⇑⇑ Apoio do Ministério Público e Poder Judiciário 
⇑⇑⇑⇑ Bom relacionamento com as demais secretarias 
 
1.4.3. Pontos Fracos 
⇓⇓⇓⇓ Dificuldade na mudança de gestão na habilitação do município de 
inicial para básica 
⇓⇓⇓⇓ Falta de equipe técnica pra o bom desenvolvimento dos programas e 
projetos sócio assistenciais 
⇓⇓⇓⇓ Dificuldade no remanejamento de serviços que não fazem parte da 
rede de atendimento sócio assistencial (definição de papéis) 
⇓⇓⇓⇓ Falta de continuidade dos serviços da rede 
⇓⇓⇓⇓ Falta de repasse financeiro para o fundo municipal de assistência 
social 
⇓⇓⇓⇓ Reclamação por parte das entidades sócio assistenciais dos atrasos 
nos repasses financeiros 
⇓⇓⇓⇓ Desativação do plano de saúde para os funcionários 
⇓⇓⇓⇓ Dificuldade de acesso da população do interior do município aos 
serviços da rede 
⇓⇓⇓⇓ Falta de acesso na captação de recursos financeiros nas esferas 
federal e estadual, devido a dificuldade na mudança de habilitação 
do município 
⇓⇓⇓⇓ Falta de programa específicos de apoio a família, a criança e ao 
adolescente 
 
1.4.4. Oportunidades 
⇑⇑⇑⇑ Contatos com municípios vizinhos para troca de experiências 
(conselhos tutelares, instituições,abrigos, clínicas) 
⇑⇑⇑⇑ Geração de trabalho e renda (exemplo: Klabin, Florsil) 
⇑⇑⇑⇑ Programas no âmbito federal, estadual e municipal para combate as 
drogas e prostituição 
⇑⇑⇑⇑ Bom relacionamento e troca de informações entre os funcionários 
das secretarias 
 
1.4.5. Risos/Ameaças 
⇓⇓⇓⇓ Alto número de peregrinos oriundos de Telêmaco Borba que 
permanecem na cidade 
⇓⇓⇓⇓ Alto número de adolescentes envolvidos com álcool, drogas e 
prostituição 
⇓⇓⇓⇓ Violência 
 
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1.4.6. Propostas 
•••• Implantar programas de habitação para baixa renda 
•••• Criação/construção de local para reuniões nos bairros do interior 
•••• Implantar programas de esporte, cultura e educação para jovens no 
contra turno 
•••• Implantar programas de geração de emprego e renda 
•••• Implantar programas para a família 
•••• Implantar programas de planejamento familiar 
•••• Aproveitamento mais efetivo do bolsa família, ex. incentivar famílias 
a estudar de se capacitar 
•••• Fomentar associativismo e cooperativismo 
•••• Implantar programas educativos para combate a drogas 
•••• Conscientização dos pais quanto as suas responsabilidades 
•••• Contratar profissionais para atender a necessidade demandada 
•••• Trabalhar na conscientização para se diferenciar ação social de 
assistencialismo social 
•••• Implantar programas para valorização do idoso 
•••• Mais participação do conselho tutelar 
•••• Criar projetos em parceria com cultura, educação e esportes para 
ocupar jovens fora do horário de aula 
•••• Implantar toque de recolher e responsabilizar os pais 
•••• Bolsas de estudo para alunos carentes - pós médio e superior 
•••• Cestas básicas também para idosos 
•••• Implantar programas habitacionais para baixa renda 
•••• Obter recursos para auxiliar a Casa Lar de Tibagi, junto ao município 
de Ventania 
 
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentá vel 
 
2.1. Agricultura 
 
 Existem hoje na SMAAb 19 funcionários, sendo que 1 esta de licença médica, 
2 estão cedidos para a Emater, 2 para secretaria de Obras e esta por sua vez cede-
nos 2 funcionários (anexo 01 e 02). 
 Projetos desenvolvidos pela Secretaria Municipal de Agricultura e do 
Abastecimento 
• Balaio da Agricultura 
• Selo do produtor 
• Feira da Lua 
• Apoio ao PJER 
• Caprichando a Morada 
• Operação Transbordo 
• Fest Feira (Tibagi Trigo Show) 
 
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• Projeto Frutificar 
• Encontro Olericola 
• Telecentro 
• Patrulha Agrícola 
• Projeto pra aquisição de implementos para a patrulha agrícola (fase 
licitatória) 
• Projeto construção de barracão para beneficiamento de fruta. 
 
A Patrulha Agrícola Municipal atende hoje em torno de 450 á 500 agricultores e 
mais ou menos 1500 há de todas as localidades e distritos do município. Em um 
estudo mais avançado o IBGE tem a disposição informações mais detalhadas (2006-
2007) sobre o setor agropecuário do nosso município, assim como a Emater também 
nos disponibilizou alguns dados dos produtores assistidos pelo órgão (anexo 03). 
A patrulha agrícola Municipal conta hoje com os seguintes implementos: 
 
 
RELAÇÃO DE TRATORES E IMPLEMENTOS 
 
 
IMPLEMENTO/TRATOR LOCAL/SITUAÇÃO 
 
Trator MF 265 Obras/funcionando 
Trator Valmet 785 Oficina/quebrado 
Trator MF 275 Caetano Mendes - obras/trabalhando 
Trator Ford 7630 Oficina/quebrado 
Trator MF 290 Associação Barreiro/funcionando 
Trator MF 265 Assentamento Menino Jesus/quebrado 
Trator Valmet 885 Oficina/quebrado 
Calcareadeira 01 Oficina/quebrado 
Calcareadeira 02 Agricultura/funcionando 
Gradão 16 discos Agricultura/funcionando 
Gradão 16 discos Oficina/quebrado 
Gradão 20 discos Associação Barreiro/funcionando 
Grade 14 discos Assentamento Menino Jesus/quebrado 
Grade 14 discos Agricultura/funcionando 
Arado 01 Oficina/quebrado 
Arado 02 Agricultura/funcionando 
Grade niveladora 36 Agricultura/funcionando 
Grade niveladora 24 Agricultura/funcionando 
Pé de pato Oficina/quebrado 
Pé de pato Agricultura/funcionando 
Carreta basculante Assent. Menino Jesus/funcionando 
Carreta basculante Agricultura/funcionando 
Carreta 4 rodas Agricultura/funcionando 
 
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Carreta 4 rodas Agricultura/funcionando 
Tanque fossa Cedido Sec. Obra/funcionando 
Tanque 600 lts Agricultura/aguardando revisão 
Enxada Rotativa Agricultura/funcionando 
Roçadeira Agricultura/funcionando 
Implemento Retirar grama Obras/funcionando 
Vicon Agricultura/quebrado 
Vicon Agricultura/quebrado 
 
 
Tendências: 
 
A SMAAb possui um bomnumero de funcionários, mas infelizmente não possuí 
os equipamentos necessários para melhor desenvolver suas atividades, como 
computadores, implementos agrícolas, ferramentas adequadas, combustível e 
lubrificantes em quantidades suficientes, e um veiculo com carroceria para dar 
assistência a Patrulha Agrícola um dos serviços mais requisitados pelo setor. 
 Deve-se investir também em capacitação de funcionários, pois com certeza 
serviço proposto será de uma maior rentabilidade, e recentemente a SMAAb criou um 
controle que será implantado na patrulha agrícola através de planilhas (anexo 04) que 
serão controladas pelos funcionários responsáveis por esse setor, assim como 
agendamento de serviços, e controle de DAM, tais planilhas foram implantadas 
visando redução de custo, e também um melhor funcionamento do programa. 
 Um dos pontos fortes deste setor é o bom relacionamento do mesmo para com 
o produtor, pois mesmo com os poucos recursos que temos conseguimos atender uma 
grande maioria dos serviços solicitados, e assim conseguimos desenvolver ótimas 
parcerias. 
 O Município passa por um momento de diversificação, pois a tendência do 
estado em um contexto geral e tomar novos rumos no que se refere à agricultura, 
tendo em vista a divisão de grandes propriedades em áreas menores tornando-se 
inviável a produção de monoculturas, fato este que justifica a busca por produções 
baseadas na fruticultura, olericultura e pecuária leiteira, entre outras, e sendo assim 
pode-se dizer que a tendência da SMAAb hoje é buscar cada vez mais desenvolver 
projetos voltados para a necessidade do agricultor, seja ele na área de pecuária ou 
agricultura, mas para que isso se desenvolva com sucesso precisamos analisar e 
investir nos aspectos citados acima 
 
2.1.1. Problemas 
⇓⇓⇓⇓ Evasão do campo 
⇓⇓⇓⇓ Falta de incentivo e programas de apoio a agricultura familiar 
⇓⇓⇓⇓ Falta de informação e estrutura de apoio 
⇓⇓⇓⇓ Falta de planejamento para o setor 
⇓⇓⇓⇓ Falta de parcerias mais atuantes 
⇓⇓⇓⇓ Falta de apoio ao pequeno produtor 
⇓⇓⇓⇓ Falta de serviços de inspeção ao pequeno com critérios locais 
 
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⇓⇓⇓⇓ Falta abatedouro 
⇓⇓⇓⇓ Pouco retorno dos mais ricos em investimentos em Tibagi 
⇓⇓⇓⇓ Falta de condições das estradas rurais 
 
2.1.2. Pontos Fortes 
⇑⇑⇑⇑ Localização geográfica; 
⇑⇑⇑⇑ Proximidade de indústrias moageiras; 
⇑⇑⇑⇑ Altitude em torno de 900m, tornando o município altamente 
produtivo; 
⇑⇑⇑⇑ Alta fertilidade do solo; 
⇑⇑⇑⇑ Alta tecnologia aplicada na agricultura; 
⇑⇑⇑⇑ Extensão territorial; 
⇑⇑⇑⇑ Município maior produtor nacional de trigo; 
⇑⇑⇑⇑ Facilidade no escoamento das safras devido as rodovias que cortam 
o município; 
 
2.1.3. Pontos Fracos 
⇓⇓⇓⇓ Grande diversidade de produtores; 
⇓⇓⇓⇓ Grande número de pequenos produtores, sem tecnologia, sem 
assistência, sem capacitação, e sem recursos; 
⇓⇓⇓⇓ Dificuldade na comercialização; 
⇓⇓⇓⇓ Falta de estrutura para comercialização de produtos oriundos do 
pequeno produtor; 
 
2.1.4. Oportunidades 
⇑⇑⇑⇑ Parceria entre os municípios via Território; 
⇑⇑⇑⇑ Localização geográfica do município em relação a regiões 
metropolitanas do PR; 
 
2.1.5. Riscos/Ameaças 
⇓⇓⇓⇓ Invasão de reflorestamentos em áreas de alta produtividade agrícola 
⇓⇓⇓⇓ Falta de política publica de preços mínimos 
 
2.1.6. Propostas 
● Incentivar e conscientizar latifundiário a investir em Tibagi 
● Desenvolver uma política séria de conservação das estradas rurais 
● Lei específica para destinar recursos para agricultura familiar 
● Incentivar cooperativas de pequenos produtores 
● Criar mecanismo de compensação pela preservação de nascentes e 
mananciais 
● Apoiar o desenvolvimento de um cadeia produtiva da agroindústria 
em Tibagi 
● Melhora distribuição e atendimento dos técnicos agropecuários 
● Atrair investidores do agronegócio para industrializar produtos na 
própria região 
 
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2.2. Indústria e Comércio 
 
A Secretaria Municipal de Indústria, Comércio e Trabalho vem assessorando e 
coordenando a execução de programas para a implantação e desenvolvimento de 
atividades industriais e comerciais no município. Aplica à implantação, relocalização 
de novas indústrias ou das já existentes na área do Município, e inclusão de 
profissionais no mercado de trabalho pela AGENCIA DO TRABALHADOR. 
 
PROGRAMAS EXISTENTES: 
 
 
Secretaria Municipal de Indústria e 
Comercio 
Agencia do Trabalhador 
Empreendedor Individual; Capacitação e Intermediação de Mão-de-
Obra; 
Consultorias do SEBRAE; Qualificação Profissional; 
Assessoria Contábil; Seguro Desemprego; 
Organização dos Distritos Industriais; Banco Social; 
Doação de Terrenos Cartão Cidadão; 
Readequação do Matadouro Municipal; 
ADM Barracão (Sagrada Família) 
Imp. Do Prog. Incentivo a Inst. 
Empreendimentos Ind. Comer. Prest. 
Serv. E Turismo Municipal 
 
Programa de Incentivo ao 
Desenvolvimento da Agroindústria e 
Artesanato de Tibagi 
 
 
CONSELHOS EXISTENTES: 
� Conselho Municipal do Trabalho; 
� Comitê Gestor do Empreendedor Individual; 
� Comitê de Credito do Banco Social; 
A cidade de Tibagi tem sido administrada com visão de futuro e 
responsabilidade. Um dos aspectos mais atraentes é o desenvolvimento industrial que 
esta sendo desenvolvido em diversas áreas, bem como empreendimentos de Micro, 
Pequeno e Médio Porte, conforme tabela abaixo. 
O setor Industrial de Tibagi concentra-se prioritariamente em 03 (três) áreas: 
� Distrito Industrial (sede): 
� Distrito Industrial (Caetano Mendes): 
� Pontos Comerciais: 
Nº DESCRIÇÃO AREAS PORTE Quant AREA 
ATUAÇÃO 
 
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INDÚSTRIAS IMPLANTADAS: 
01 ALIMENTOS Ind. Beneficiamento de 
cereais 
Médio 06 Dist. 
Industrial 
02 ALIMENTOS Ind. Laticínios 
 
Micro 02 Áreas Rurais 
03 ALIMENTOS Ind. Panificação e Confeitaria Pequeno 03 Centro 
Comercial 
04 ALIMENTOS Ind. Carnes e Subprodutos Médio 02 Dist. 
Industrial 
05 ALIMENTOS Ind. Produtos Alimentícios Micro 01 Centro 
Comercial 
06 ATIVIDADES 
EXTRATIVAS 
Exploração e Envasamento 
de Água Mineral 
Médio 02 Áreas Rurais 
07 ATIVIDADES 
EXTRATIVAS 
Extração de Areia Pequeno 04 Áreas Rurais 
08 EDITORA 
GRAFICA 
Ind. Gráfica Micro 01 Centro 
Comercial 
09 MADEIRA E 
MOVEIS 
Ind. Beneficiamento de 
Madeiras 
Pequeno 04 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
10 MADEIRA E 
MOVEIS 
Ind. Desdobramento de 
Madeira 
Pequeno 04 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
11 MADEIRA E 
MOVEIS 
Ind. Moveis Pequeno 02 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
12 METALURGICA Ind. Artefatos de Ferros/metal Pequeno 03 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
13 MINERAÇÃO 
 
Ind. Extrativa Mineral Pequeno 01 Áreas Rurais 
14 PAPEL E 
CELULOSE 
Ind. Papel/Papelão/Pasta Pequeno 02 Áreas Rurais 
15 TEXTIL / COURO Ind. De Calçados Pequeno 04 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
16 TEXTIL / COURO Ind. Luvas de Raspas Pequeno 01 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
17 TEXTIL / COURO Ind. Confecção e Facção e 
Comercio de Vestuário 
Médio 01 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
18 CERAMICA Ind. De Cerâmicas Pequeno 04 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
19 CERAMICA Ind. De Artefatos de Cimentos Pequeno 03 Dist. 
Industrial e 
Pontos Com. 
 
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Acreditamos que haja boas condições para o desenvolvimento das 
indústrias existentes no município, de forma viável, tornando-as competitivas e 
obtendo um melhor nível de tecnologia e organização, que de fato serão exigidos para 
a sustentabilidade dos empreendimentos. 
 
AGROINDÚSTRIA FAMILIAR: 
 A Agroindústria de Tibagi vem passando por um período de mudanças, 
na forma de reestruturação básica das propriedades, buscando a redução de custos 
para o aumento da produtividade. Sabemos que a agroindústria se torna inviável sem 
organização dos produtores, quer seja em pequenas propriedades, associações de 
cooperativas ou se integrando a empreendimentos de maior porte, sabendo que os 
mercados estão cada vez mais exigentes. 
Produtores Cadastrados 
 Mais de 50 produtores cadastrados no Programa de Incentivo ao 
Desenvolvimento da Agroindústria e Artesanato, nas atividades de: Fabricação de 
queijos, geléias, farinha de mandioca, polvilho, farinha de milho (biju), peixes e files de 
peixes, fabricação de lingüiças, pães, bolachas, doces, frutas, ovos, mel, verduras, 
frangos dentre outros. 
 
 Pretende-se incluir empreendimentos informais no programa do 
SEBRAE, disponibilizar também aos empreendedores da agroindústria e indústrias em 
geral existentes no município cursos de qualificação, treinamento de mão-de-obra, 
melhoria de produção, qualidade dos produtos, comercialização, embalagens, dentre 
outros. 
 
ESTIMATIVA DE EMPREGOS GERADOS NO SETOR INDUSTRIAL 
 
ESTIMATIVA 2009 
Empregos 
diretos 
Empregos Indiretos TOTAL 
Mais de 100 Mais de 50 Mais de 150 
 
 
INTERMEDIAÇÃO AGENCIA DO TRABALHADOR 
 
ESTIMATIVA 
2008 - 
Empregos 
De 01 á 07 de 2009 
Empregos 
2010 Á 2012 
 Mais de 482 Mais de 226 Mais de 1000 
 
 
COMÉRCIO LOCAL 
 
 
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O comércio local possui uma estrutura de porte médio, tendo a ocorrência de 
empresas com menos de 100 funcionários destacando-se o Supermercado Cristal com 
cerca de 80 funcionários, sendo esse o maior empreendimento de comércio varejista 
do município. A longevidade das empresas também é um destaque que mostra uma 
estrutura local bem solida. Empreendimentos como a Farmácia Mercer que já vem 
sendo passada de geração para geração, Loja Mattos, Loja da Lola, Mercado Oliveira, 
Mercado Dani, Agropecuária Gomes são exemplo de empreendimentos familiares bem 
sucedidos. Recentemente surgiram outros empreendimentos que também 
representam o bom momento que o comércio local vem passando nos últimos anos. 
Redes varejistas também vem ocupando espaço dentro da economia local 
destacando-se principalmente as Lojas de Eletromoveis – MercadoMoveis, Dudony, 
Moveis do Lar, BjSantos, entre outras – outras atividades comerciais são oferecidas 
porém com menos influência econômica. Notadamente percebemos que quando 
tratamos de economia local essa tem como principal alavanca promissora a 
Agricultura que influência diretamente o crescimento e o desenvolvimento de 
atividades comerciais. Nos últimos anos o setor agrícola vem sofrendo a influência da 
baixa valorização do dólar causando com isso um crescimento mais moderado da 
economia local. A recente crise economia mundial pouco afetou a economia local visto 
que o mercado de exportação no agronegócio já vinha sofrendo uma retração anterior 
devido ao câmbio. Para melhor exemplificar a formação do setor comercial local, 
levamos em consideração a formação do Cadastro de contribuintes, no setor de 
alvaras da Prefeitura Municipal, o qual apresentou os seguintes números: 
 
COMÉRCIO 
Agropecuaria 10 
Comércio de Carnes 03 
Panificadora e Confeitaria 06 
Comércio de Sorvetes 5 
Comercio Restaurante 10 
Lanchonete 11 
Bar 21 
Restaurante 3 
MiniMercado 10 
Secos e Molhados 3 
Mercearia 46 
Supermercado 03 
Carro de Caldo de Cana 03 
Hot Dog 10 
Auto Peças 09 
Construção Civil 12 
Comércio de Areia 04 
Comercio de Madeira 06 
Farmácia e Perfumaria 11 
Têxtil/Couro – Loja 38 
Bazar e Armarinhos – 06 
Veículos, Máquinas e Implementos – 05 
SERVIÇOS: 
Serviços de Engenharia Civil – 05 
Arquitetura – 02 
Urbanismo e Construção – 01 
Serviços de Construção Civil – 46 
Serviço de Limpeza e Conservação de 
vias publicas – 08 
Serviços de Terraplanagem – 05 
Serv. De Projetos e Assessoria 
Agropecuária – 05 
Serviços de Ensino – Escolas – 08 
Cursos de Informática – 02 
Propaganda/comunicação e publ. – 04 
Saúde – 08 
Mão de Obra – 18 
Serviço de Taxi – 20 
Serviço de Transporte de Passageiros – 
17 
Centro de Formação de condutores – 02 
Serv. De Transporte Escolar – 08 
Serv. De Agencia de Turismo – 02 
Oficina Mecânica – 16 
Serviço de Concertos – Autoeletrica – 04 
 
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Moveis e Eletromoveis – 07 
Ótica/Cine/Foto/Som – 01 
Arte e Decoração – 2 
Artigos Artesanais, souvenirs, Bijut. – 05 
Artigos Usados – 05 
Comércio de Gás – 4 
Comercio de Combustíveis – 04 
Comercio Distribuidora de Bebidas – 01 
Cooperativa, Frigorífico e Silos – 05 
 
Serviço de Lavagem de Veículos – 03 
Borracharia – 10 
Silos e armazéns – 05 
Serviço de Agenciamento e 
representação – 08 
Hotéis e pousadas – 15 
Funerária – 01 
Higiene e Estética – 14 
Serviço de Telecomunicações – 10 
 
 
 
Sendo assim percebe-se a variedade de tipos de comércios e serviços 
oferecidos no município, todavia a falta de uma estrutura arrojada torna o setor ainda 
carente em determinados momentos. 
A atividade informal principalmente no setor alimentício com atuação de 
Carrinhos de Lanche, que totalizam cerca de 13 empreendimentos, vem ganhando 
espaço entre os empreendedores. 
No setor de serviços não possuímos localmente nenhum empreendimento de 
grande porte. 
Como forma de organização empresarial Tibagi possui apenas uma entidade a 
Associação Comercial Empresarial e Turística de Tibagi – ACETT. 
 
Segundo dados do IPARDES – Instituto Paranaense de Desenvolvimento 
Econômico e Social Tibagi possui: 
Área Territorial de 2.950,271 km2 
Numero de Habitantes – 19.345 ( Estimativa para o ano de 2008) 
Numero de Domicílios – 6.089 ( IBGE 2000) 
Alunos no ensino médio – 831 (Fundepar 2007) 
População Economicamente Ativa – 7.827 pessoas ( IBGE 2000) 
População ocupada – 6.968 pessoas ( IBGE 2000) 
Numero de Estabelecimentos – RAIS 417 ( MTE 2007) 
Numero de empregos – RAIS 2650 ( MTE 2007) 
Produção de Soja – 250.970 toneladas ( ano 2007) 
Produção de Milho – 198.100 toneladas ( ano 2007) 
Produção de Trigo – 62.500 toneladas ( ano 2007) 
Densidade Demográfica – 6,34 hab/km2 ( ano 2007) 
Índice de Desenvolvimento Humano – 0,686 ( ano 2000) 
PIB per Capita – 15.422 ( ano 2006) 
Índice de GINI – 0,590 ( ano 2000) 
Grau de urbanização- 55,76% ( ano 2000) 
Taxa de crescimento geométrico 1,29% ( ano 2000) 
 
VALOR ADICIONAL FISCAL SEGUNDO OS RAMOS DE ATIVIDAD E – ANO 2007 
(SEFA-PR) 
Produção Primaria – 89,59% 
 
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Industria – 1,73% 
Comércio – 8,38% 
Outros – 0,30% 
 
POPULAÇÃO OCUPADA SEGUNDO AS ATIVIDADES ECONOMICAS – ANO 2000Agricultura, pecuária, silvicultura, florestal e pesca 3510 pessoas 
Indústria de transformação 417 pessoas 
Construção 594 pessoas 
Alojamento e Alimentação 301 pessoas 
Administração Pública 433 pessoas 
Educação 207 pessoas 
Serviços Domésticos 463 pessoas 
Outros 1043 pessoas 
Total 6.968 pessoas 
 
 
 
2.2.1. Problemas 
⇓⇓⇓⇓ Falta de qualificação do empresariado local 
⇓⇓⇓⇓ Falta de qualificação dos trabalhadores locais 
⇓⇓⇓⇓ Baixa auto estima dos empresários e trabalhadores 
⇓⇓⇓⇓ Falta de empreendedorismo local 
⇓⇓⇓⇓ Destinação de recursos financeiros e imóveis a empresários sem 
compromisso local 
⇓⇓⇓⇓ Preços altos no comércio local 
⇓⇓⇓⇓ Falta de padronização no Turismo 
⇓⇓⇓⇓ Falta de incentivo para atrair indústrias 
⇓⇓⇓⇓ Dificuldade de financiamento de investimentos locais 
⇓⇓⇓⇓ Falta de programas de geração de emprego e renda para 
comunidades rurais e assentamentos 
⇓⇓⇓⇓ Falta de feira do produtor 
⇓⇓⇓⇓ Falta de feira de artesanato 
 
2.2.2. Pontos Fortes 
⇑⇑⇑⇑ Falta diagnóstico 
⇑⇑⇑⇑ Infra estrutura disponível; 
⇑⇑⇑⇑ Incentivos fiscais; 
⇑⇑⇑⇑ Existência de distrito industrial; 
⇑⇑⇑⇑ Proximidade a Região Metropolitana; 
⇑⇑⇑⇑ Rodovias Conservadas; 
⇑⇑⇑⇑ Entroncamento rodoviário para demais regiões; 
⇑⇑⇑⇑ Incentivo do Poder Executivo; 
⇑⇑⇑⇑ Existência de Pontos Comerciais; 
⇑⇑⇑⇑ Melhoria da Agroindústria; 
 
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⇑⇑⇑⇑ Mão de Obra familiar; 
⇑⇑⇑⇑ Empresas consolidadas no comércio 
⇑⇑⇑⇑ Mercado no comércio estável sem muito risco 
⇑⇑⇑⇑ Crescimento moderado da economia local 
⇑⇑⇑⇑ Cidade pouco populosa 
⇑⇑⇑⇑ Comportamento tradicional dos habitantes 
 
2.2.3. Pontos Fracos 
⇓⇓⇓⇓ Falta diagnóstico 
⇓⇓⇓⇓ Demanda de qualificação e/ou de formação profissional; 
⇓⇓⇓⇓ Mão-de-obra qualificada; 
⇓⇓⇓⇓ Pequeno Centro; 
⇓⇓⇓⇓ Pouco Investimento de Empresas; 
⇓⇓⇓⇓ Empresas com administração familiar 
⇓⇓⇓⇓ Administrações pouco arrojadas 
⇓⇓⇓⇓ Pouco conhecimento administrativo 
⇓⇓⇓⇓ Baixa escolaridade dos proprietários 
⇓⇓⇓⇓ Baixo crescimento populacional 
⇓⇓⇓⇓ Mercado de Trabalho focado no setor primário 
 
2.2.4. Oportunidades 
⇑⇑⇑⇑ Falta diagnóstico 
⇑⇑⇑⇑ Promover cursos e programas de treinamentos atualizados; 
⇑⇑⇑⇑ Implantar novas empresas; 
⇑⇑⇑⇑ Introdução de novas tecnologias e inovações; 
⇑⇑⇑⇑ Elevar o numero de Produção; 
⇑⇑⇑⇑ Ampliar a oferta de vagas para os próximos 3 anos; 
⇑⇑⇑⇑ Implantação do SIM/POAV – Serviço de Inspeção Municipal de 
Produtos de Origem Animal e Vegetal; 
⇑⇑⇑⇑ Desenvolvimento de programas de qualificação 
⇑⇑⇑⇑ Desenvolvimento de programas de modernização e automação 
comercial 
⇑⇑⇑⇑ Implantação de indústrias e comércios voltados a classe E e F e 
também a Classe A e B 
 
2.2.5. Riscos/Ameaças 
⇓⇓⇓⇓ Falta diagnóstico 
⇓⇓⇓⇓ Tempo necessário para a qualificação; 
⇓⇓⇓⇓ Retorno de Investimento para Implantação industrial; 
⇓⇓⇓⇓ Retorno do investimento em treinamento. 
⇓⇓⇓⇓ Economia fragilizada devido a dependência do setor agrícola 
⇓⇓⇓⇓ Mercado pouco estruturado para enfrentar concorrências externas 
 
 
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Versão resumida 
 
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(0xx)42-39162200– {Praça Edmundo Mercer, 34 – CEP: 84300-000 – Tibagi - Paraná}--- 
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2.2.6. Propostas 
● Incentivar formação profissionalizante 
● Investir na qualificação do empresariado local 
● Investir na qualificação dos trabalhadores locais 
● Implantação de indústrias de processamento de produtos da região 
● Desenvolvimento da indústria hoteleira 
● Implantar feira de artesanato e feira do produtor 
● Apoiar agroindústrias pequenas 
● Buscar parcerias com estado e governo federal para 
criar e implantar programas de geração de emprego e renda 
 
 
2.3. Turismo 
 
O município de Tibagi começou a despontar no panorama turístico no início da 
década de 90 com a descoberta do potencial do canyon Guartelá, que atraía na época 
curiosos, aventureiros, além de pesquisadores interessados em conhecer o patrimônio 
arqueológico daquele local. A constatação do crescimento da demanda no canyon 
incentivou a Prefeitura a intervir na área em 1991, criando uma via de ligação que vai 
desde a PR 340 até onde atualmente localiza-se o mirante do canyon. No ano 
seguinte a área foi transformada em unidade de conservação estadual, passando a 
ser administrada pelo Governo do Estado do Paraná através do Instituto Ambiental do 
Paraná. Posteriormente em 1997, o Parque foi oficialmente inaugurado, sendo neste 
momento veiculado massivamente na imprensa regional e estadual. 
Este contexto serviu de incentivo para que a administração municipal e 
iniciativa privada da cidade realizassem investimentos nos demais atrativos de Tibagi, 
numa tentativa atrair uma parcela de visitantes do Parque até a cidade. Em 1991 
foram produzidos os primeiros materiais de divulgação do potencial turístico do 
município, que destacavam o canyon guartelá, Salto Santa Rosa e Água Sulfurosa. 
Cinco anos mais tarde, foi construído o portal de entrada de Tibagi (saída para Castro) 
para recepcionar os visitantes do Parque Estadual do Guartelá. Neste mesmo ano, o 
município sediou o 1º Encontro de Ecoturismo dos Campos Gerais, organizado pela 
Associação dos Municípios dos Campos Gerais – AMCG, onde foi distribuído o 
primeiro folder dos atrativos turísticos de Tibagi. 
Um grande marco para a atividade turística do município, foi sem dúvida, a 
criação da Secretaria Municipal de Meio Ambiente em 1997, órgão este que passou a 
ser o responsável pelo fomento da atividade turística. Atrelar o meio ambiente ao 
turismo foi uma estratégia para garantir a exploração do potencial turístico, utilizando 
racionalmente os recursos da natureza sem comprometer sua capacidade de 
renovação e conservação. Em 1997, o município aderiu no PNMT – Programa 
Nacional de Municipalização do Turismo criado na época pelo Ministério do Esporte e 
Turismo, o qual foi a principal ferramenta no processo de conscientização da 
comunidade, na criação do Conselho Municipal de Turismo e a realização da Oficina 
de Definição de Estratégias de Desenvolvimento Turístico Municipal, onde os próprios 
 
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI 
 Estado do Paraná 
 
Planejamento Estratégico Municipal 
 
 
Versão resumida 
 
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(0xx)42-39162200– {Praça Edmundo Mercer, 34 – CEP: 84300-000 – Tibagi - Paraná}--- 
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munícipes definiram as ações prioritárias para o desenvolvimento do turismo 
municipal. 
Outro acontecimento de destaque foi a realização do 1º Encontro de 
Planejamento Municipal de Turismo de Tibagi, em 1998, onde foi abordado o sistema 
de hospedagem bed & breakfast que consiste em casas familiares adaptadas para 
receberem turistas, muito usada nos Estados Unidos e Europa. Este método foi 
importante para o aumento da oferta de hospedagens no município, uma vez que não 
exigia investimentos altos. O primeiro estabelecimento da cidade nesta modalidade foi 
a Pousada das Palmeiras, que abriu suas portas no carnaval de 1999, sendo que, 
nove meses mais tarde foi aberta a Pousada do Rio Tibagi, com vista panorâmica da 
foz