Modulo_4_Recursos disponíveis de suporte ao PNLD

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Etapas e 
Procedimentos do 
PNLD
Recursos disponíveis de suporte ao PNLD4
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Enap, 202
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Educação Continuada
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Presidente 
Diogo Godinho Ramos Costa
Diretor de Desenvolvimento Profissional
Paulo Marques
Coordenador-Geral de Produção de Web 
Carlos Eduardo dos Santos
Equipe
Francismara Alves de Oliveira Lima, (Conteudista, 2020).
Karina Scotton, (Conteudista, 2020).
Priscila Callegari Reis, (Coordenadora, 2020).
João Paulo Albuquerque Cavalcante (Diagramação, 2021)
Curso produzido em Brasília 2021. Desenvolvimento do curso realizado no âmbito do acordo de Cooper-
ação Técnica FUB / CDT / Laboratório Latitude e Enap.
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1. Avaliação Pedagógica no PNLD...........................................................................................5
Referências...........................................................................................................................11
Sumário
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Olá!
Neste quarto módulo, você reconhecerá os recursos disponíveis para o Programa Nacional do 
Livro e Material Didático.
1. Avaliação Pedagógica no PNLD
Ao final dessa unidade, você será capaz de reconhecer os recursos disponíveis para o 
Programa Nacional do Livro e Material Didático.
Sistemas de Dados
Assistir à política pública acontecendo é para todos. Mas participar dela de forma ativa é para 
cidadãos. Exercer cidadania também é verificar como os recursos públicos estão sendo aplicados 
e se estão atingindo seus objetivos.
Como você já sabe, o Programa Nacional do Livro e do Material Didático atende a todo o país com 
livros de qualidade, respeitando a autonomia didático-pedagógica de cada escola e a escolha de 
quem está diretamente envolvido com o emprego do livro didático como ferramenta de ensino: 
os professores.
Todo cidadão pode e deve participar do PNLD, para que essa política pública realmente contribua 
com a qualidade da educação básica para todos e em todo o país.
O Programa tem como diretrizes que norteiam sua execução:
1. Respeito ao pluralismo de ideias e concepções pedagógicas;
2. Respeito às diversidades sociais, culturais e regionais;
3. Respeito à autonomia pedagógica das instituições de ensino;
4. Respeito à liberdade e o apreço à tolerância; e
5. Garantia de isonomia, transparência e publicidade nos processos de aquisição das 
obras didáticas, pedagógicas e literárias.
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o Recursos disponíveis de suporte ao PNLD4
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Considerando essas diretrizes e princípios, observe as etapas do Programa que precisam de 
atenção especial por parte do cidadão:
Escolha
A autonomia da escola em escolher está sendo respeitada?
Aquisição dos livros
Quanto custam os livros que chegam nas escolas?
Como o recurso público está sendo empregado?
Distribuição dos livros
Todas as escolas estão recebendo os livros a que têm direito?
Esses livros estão chegando a tempo para uso no ano letivo?
Utilização dos livros
As escolas estão realmente utilizando os livros?
Os alunos são incentivados a conservar e devolver os livros reutilizáveis?
O desfazimento dos livros vencidos ou inservíveis está sendo realizado de forma 
legal e socialmente sustentável?
Para responder algumas dessas perguntas, você pode consultar o portal do FNDE, acessando o 
endereço eletrônico do Sistema Distribuição. Nesse mesmo sítio, é possível também verificar 
quais e quantos livros foram enviados para cada escola do país.
E para verificar essas mesmas informações em nível de rede de ensino! Você pode acessar e 
seguir o tutorial disponível no tópico Manuais PDDE/SIMEC
https://www.fnde.gov.br/distribuicaosimadnet/filtroDistribuicao
https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/programas-do-livro/pnld/manuais-pdde-simec
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Saiba mais 
Os dados da escolha de cada escola também são públicos.
Se você deseja saber: 
- O que cada escola registrou no sistema para cada componente curricular e 
etapa de ensino;
- Quantos livros foram adquiridos; 
- Quantos estudantes foram beneficiados; 
- Quanto recurso público foi investido em cada ação do PNLD anualmente.
Você pode consultar esses dados acessando a página do FNDE direcionada aos Dados Estatísticos.
Ficar por dentro de todas as informações é só o começo da sua participação na execução do livro 
didático. 
A comunidade escolar é a chave para fazer o PNLD acontecer na prática, alcançando seus 
objetivos. É se aproximando da escola que vai ser possível verificar se o que está no sistema 
corresponde à realidade e se o emprego dessa ferramenta importantíssima que é o livro didático 
está sendo efetivo.
Exerça sua cidadania e se aproxime da escola mais próxima de você.
O PNLD agradece.
Editais
Importante 
Sem os editais o PNLD não poderia ser executado.
Os editais são instrumentos exigidos pela Lei de Licitações, Lei n° 8.666, de 1993, que é responsável 
por regular as contratações pela Administração Pública.
Essa Lei preza por princípios que devem ser observados em toda e qualquer contratação a ser 
realizada pelo Poder Público, e com o PNLD não poderia ser diferente.
O PNLD tem um volume de recursos orçamentários considerável e movimenta o mercado 
editorial. Assim, todas as regras que se pretendem aplicar para cada ciclo do programa, devem 
https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/programas-do-livro/pnld/dados-estatisticos
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estar previamente dispostas em instrumento público que, no caso, é o Edital do PNLD.
Os editais do PNLD podem ser livre e amplamente consultados no portal do FNDE. E para cada 
edital, há um link específico. Todo e qualquer cidadão, pode acessar o portal oficial do Programa 
e ter acesso a todos os editais do PNLD, vigentes e com ciclos encerrados.
Todos os editais do PNLD envolvem uma equipe considerável de profissionais do MEC, do FNDE e 
professores especialistas nas áreas de conhecimento da educação básica. Por meio desse esforço 
conjugado, é que se dá a elaboração de cada um dos editais.
Importante 
Quer saber como se inicia a elaboração de um edital?
No âmbito das Secretarias do MEC, são iniciados, no mínimo dois anos antes da data prevista para 
a distribuição, os debates sobre o que se pretende para aquele ciclo, que tipos de materiais serão 
avaliados e como se dará a sua execução. A partir dessas reuniões são definidos os cronogramas 
de elaboração e das demais etapas previstas no Programa.
Os editais são elaborados conjuntamente com os atores já mencionados, gerando a primeira 
minuta. Essa minuta é submetida à consulta pública, cuja função é permitir que o mercado 
econômico e a sociedade tenham conhecimento prévio das ações e possam suscitar dúvidas. 
Tais dúvidas são convertidas, quando adequadas, em sugestões, que podem ou não ser acatadas 
pelos órgãos envolvidos, que publicam o Edital consolidado. A partir daí, dá-se início à contagem 
dos prazos previstos no cronograma de execução.
Guia Digital do PNLD
Importante 
O Guia Digital do PNLD é o produto final da avaliação pedagógica.
Ele é estruturado por ciclo do programa e organizado de modo a facilitar a consulta por todos os 
interessados. 
Na página inicial do Guia, é possível conhecer todas as áreas avaliadas naquele ciclo do PNLD. 
Clicando em qualquer área de conhecimento, você será direcionado para todos os livros e 
materiais aprovados na etapa de avaliação pedagógica. Ao clicar na obra desejada, o interessado 
terá acesso à resenha, à visão geral, à análise da obra, além da descrição e da aplicabilidade em 
https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/programas-do-livro/consultas/editais-programas-livrohttps://pnld.nees.ufal.br/pnld_2020/inicio
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sala de aula.
Conforme a imagem abaixo, ao clicar no tópico “Sobre o guia”, o usuário terá acesso a diversas 
informações sobre os procedimentos cumpridos em diversas etapas do programa, inclusive ao 
modelo da ficha de avaliação utilizada em cada área de conhecimento.
É muito importante que a sociedade tenha acesso a essas informações, pois só assim poderá 
atuar junto à instituição para que a escolha seja mais adequada aos objetivos de cada unidade 
escolar e para a formação de nossos estudantes. 
Normas de Conduta
Para que todas as etapas e procedimentos do PNLD sejam rigorosa e adequadamente cumpridas, 
algumas normas disciplinam a participação no programa.
Saiba mais 
O Decreto nº 9.099, de 18 de julho de 2017, que institui o PNLD traz de forma 
ampla algumas das condutas previstas, principalmente no que tange aos agentes 
de implementação do programa, como o MEC e o FNDE.
Vale destacar o at. 4°do decreto nº 9.099/2017 que determina:
Art. 4º O PNLD será executado em estrita observância aos princípios 
constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade 
e da eficiência e caberá ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação 
- FNDE estabelecer normas de conduta, a serem seguidas pelos participantes, 
que impeçam, sem prejuízo de outras vedações:
I - a oferta de vantagens, brindes ou presentes de qualquer espécie por parte 
https://pnld.nees.ufal.br/pnld_2020/componente-curricular/pnld2020-geografia
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dos autores, dos editores, dos distribuidores, dos titulares de direito autoral ou 
dos seus representantes a pessoas ou instituições vinculadas ao processo de 
aquisição de obras didáticas, pedagógicas e literárias;
II - o acesso dos autores, dos editores, dos distribuidores, dos titulares de direito 
autoral ou dos seus representantes ao sistema disponibilizado para registro da 
escolha no âmbito do PNLD;
III - a pressão ou o assédio por parte dos autores, dos editores, dos distribuidores, 
dos titulares de direito autoral ou dos seus representantes para influenciar 
pessoas vinculadas à escola ou à rede a escolher seus materiais, em desrespeito 
à autonomia do corpo docente; IV - a participação, direta ou indireta, ou o 
patrocínio, dos autores, dos editores, dos distribuidores, dos titulares de direito 
autoral ou dos seus representantes em eventos relacionados à escolha no 
âmbito do PNLD;
e
V - a prática tendente a induzir que determinadas obras sejam indicadas 
preferencialmente pelo Ministério da Educação para adoção pelas redes e 
escolas participantes.
§ 1º É vedada a realização de publicidade, propaganda ou outras formas de 
divulgação que utilizem logomarcas oficiais, selos do PNLD, marcas graficamente 
semelhantes, ou que façam referência direta ao processo oficial de aquisição. 
§ 2º O FNDE regulamentará a forma da divulgação e da apresentação das obras 
didáticas, pedagógicas e literárias nas escolas participantes.”
Outras normas de conduta são, ainda, previstas em resoluções do FNDE, na Lei de Licitações e, 
precipuamente, no Edital. O Edital de cada ciclo, determina as condutas adotadas para aquela 
etapa.
Todos os partícipes e agentes que atuam no âmbito do PNLD devem ter clareza de seu papel para 
identificar as normas destinadas à sua atuação, especificamente.
Importante 
As normas de conduta são previstas ao longo de todo edital e de observância 
obrigatória por avaliadores, gestores, autores, editoras, entre outros. Elas 
garantem a lisura do processo do PNLD e o controle social.
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Referências
BRASIL. Presidência da República. Secretaria Geral. Lei no 13.415/2017, que altera a Lei de 
Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB). Diário Oficial da União, DF, 17 fev. 2017.
BRASIL. Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação. Câmara de Educação Básica. 
Resolução nº 3, de 21 de novembro de 2018. Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais para 
o Ensino Médio. Diário Oficial da União, DF, 22 nov. 2018.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica. Base Nacional Comum Curricular. 
Brasília, 2018.
BRASIL. Ministério da Educação. Portaria nº 1.432, de 28 de dezembro de 2018. Estabelece 
os referenciais para elaboração dos itinerários formativos conforme preveem as Diretrizes 
Nacionais do Ensino Médio. Diário Oficial da União, DF, 2018, 05 jan. 2019.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica. Base Nacional Comum Curricular. 
Brasília, 2018.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educação. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
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Brasil. BNCC. Disponível em: http://basenacionalcomum.mec.gov.br/.
Brasil. Guia Digital do PNLD. Disponível em: https://pnld.nees.com.br/pnld_2020/componente-
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Centro de Referências em Educação Integral. Gestão Democrática. Disponível em: 
https://educacaointegra l .org.br/g lossar io/gestao-democrat ica/#:~:text=A%20
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Brasil. PDDE Interativo. Disponível em: http://pddeinterativo.mec.gov.br/index.php#
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
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ttp://basenacionalcomum.mec.gov.br/
https://pnld.nees.com.br/pnld_2020/componente-curricular/pnld2020-arte
https://pnld.nees.com.br/pnld_2020/componente-curricular/pnld2020-arte
https://educacaointegral.org.br/glossario/gestao-democratica/#:~:text=A%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20Federal%20de%201988,Educa%C3%A7%C3%A3o%2C%20em%20sua%20meta%2019
https://educacaointegral.org.br/glossario/gestao-democratica/#:~:text=A%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20Federal%20de%201988,Educa%C3%A7%C3%A3o%2C%20em%20sua%20meta%2019
https://educacaointegral.org.br/glossario/gestao-democratica/#:~:text=A%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20Federal%20de%201988,Educa%C3%A7%C3%A3o%2C%20em%20sua%20meta%2019
https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/programas-do-livro/pnld/manuais-pdde-simec
https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/programas-do-livro/pnld/manuais-pdde-simec
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https://www.fnde.gov.br/index.php/programas/programas-do-livro/pnld/manuais-pdde-simec.
http://pddeinterativo.mec.gov.br/index.php#
	1. Avaliação Pedagógica no PNLD
	Referências