Módulo 5 - Concessão de pensão

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A Previdência Social 
dos Servidores Públicos 
Federais
Concessão de pensão5
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Conteudista:
Teomair Correia de Oliveira, 2021. 
Diretoria de Desenvolvimento Profissional.
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Enap, 2021
SAIS - Área 2-A -70610-900 - Brasília, DF
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Sumário
Unidade 1 - Pensão por morte .................................................................................................4
1.1 Requisitos para a instituição da pensão .................................................................................................. 4
1.2 Cálculo da pensão antes da Emenda Constitucional n. 103, de 2019 ......................................... 4
1.2.1 Cálculo da pensão – Emenda Constitucional nº 103, de 2019 ........................................ 5
1.2.1.1 Regra quando não há dependente inválido ou com deficiência intelectual, 
mental ou grave ................................................................................................................................. 5
1.2.1.2 Regra quando há dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental 
ou grave ............................................................................................................................................... 8
1.3 Beneficiários da pensão ..............................................................................................................................10
1.4 Duração da pensão e da perda da qualidade de beneficiário ........................................................12
1.4.1 Prescrição e Habilitação Tardia ................................................................................................13
1.5 Acumulação de benefícios previdenciários ..........................................................................................13
Referências ................................................................................................................................. 17
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Neste módulo apresentaremos as regras para a concessão de pensão aos dependentes dos servidores 
federais, principalmente, as alterações realizadas pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019, no cálculo 
do benefício. Serão vistos, ainda, os requisitos para a sua instituição, os beneficiários, a sua duração, a 
perda da qualidade de beneficiário, a prescrição, a habilitação tardia e a acumulação de benefícios. 
Concessão de pensão
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Unidade 1 - Pensão por morte
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de integrar os critérios para a concessão e manutenção da pensão.
1.1 Requisitos para a instituição da pensão
A pensão por morte é o benefício previdenciário concedido aos dependentes do servidor em 
decorrência do seu óbito. Seu objetivo é proporcionar renda mínima necessária à sobrevivência 
condigna do beneficiário e não a manutenção do padrão de vida do dependente.
Para a instituição da pensão, é necessário que, na data do óbito, o servidor tenha vinculação ativa ao Regime 
Próprio de Previdência Social (RPPS da União). A vinculação é realizada por meio do recolhimento da 
Contribuição para o Plano de Seguridade Social do Servidor (CPSS) ou usufruto do benefício de aposentadoria.
Conforme vimos no Módulo 2, o servidor ativo encontra-se vinculado ao RPPS com a contribuição compulsória 
sobre a sua remuneração – no caso de servidores em exercício das atribuições do cargo – ou pelo recolhimento 
mensal pelo interessado da respectiva contribuição, nos casos dos servidores afastados ou licenciados sem 
remuneração, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneração 
total do cargo a que faz jus no exercício de suas atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as 
vantagens pessoais, nos moldes do artigo 183 da Lei nº 8.112, de 1990.
Assim, o servidor afastado sem remuneração deverá realizar as suas contribuições ao RPPS da União para ter 
a sua vinculação ativa ao RPPS e poder gerar os benefícios previdenciários, principalmente, a pensão.
1.2 Cálculo da pensão antes da Emenda Constitucional n. 103, de 2019 
Nas reformas previdenciárias anteriores à EC n. 103, de 2019, houve alteração na forma de cálculo das 
pensões, mas ela sempre esteve atrelada à remuneração ou proventos percebidos pelo servidor ativo ou 
aposentado. Assim, a vida contributiva do servidor não interferia no cálculo desse benefício.
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1.2.1 Cálculo da pensão – Emenda Constitucional nº 103, de 2019
Com a EC n. 103, de 2019, houve profunda alteração na definição do valor desse benefício concedido aos 
beneficiários do servidor/aposentado, sendo estabelecido um cálculo comum a todos os beneficiários e outro 
quando exista um dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave.
1.2.1.1 Regra quando não há dependente inválido ou com deficiência intelectual, 
mental ou grave
Por esta regra, o cálculo da pensão corresponderá a uma cota familiar de 50%, acrescida de cotas de 10 
pontos porcentuais por beneficiário até o limite de 100% da base de cálculo.
A EC estabeleceu as seguintes bases de cálculo, a depender da situação funcional do servidor:
Servidor aposentado X Servidor ativo. 
Fonte: Elaborado pelo autor.
Essa situação se alterou com a EC n. 103, de 2019, que produziu profunda alteração no seu cálculo e na 
necessidade de os RPPS observarem a Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, quanto à concessão da pensão.
A Constituição Federal, em sua redação original, previa que a pensão corresponderia à totalidade dos 
vencimentos ou proventos do servidor falecido e os reajustes seriam realizados com base na paridade.
Essa regra vigorou até o dia 19/2/2004, data imediatamente anterior à edição da Lei nº 10.887, de 2004, 
quando o cálculo passou a ser a totalidade de remuneração/proventos percebidos pelo servidor ou aposentado 
na data anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do Regime Geral de Previdência 
Social, acrescida de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a esse limite, sendo os reajustes realizados 
com base nos índices aplicáveis aos benefícios do RGPS, nos termos definidos pela EC 41, de 2003.
Assim, sobre a parcela da remuneração/proventos do servidor/aposentado que superasse o limite máximo do 
RGPS haveria redução de 30% do valor.
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O cálculo da pensão poderá ser assim sistematizado:
Para melhor compreensão da fórmula de cálculo, veremos alguns exemplos.
Exemplo 1: servidor aposentado com proventos de R$ 5.000,00 deixando cônjuge e 2 filhos como 
beneficiários.
• Base de cálculo: R$ 5.000,00 (proventos)
• Cota familiar (50%) + cota para 3 dependente (3 x 10% = 30%) = 80% 
• Valor da pensão: R$ 5.000,00 x 80% = R$ 4.000,00
• Rateio por dependente: R$ 4.000,00/3 = R$ 1.333,33 por dependente
Cálculo da pensão. 
Fonte: Elaborado pelo autor.
Importante, a EC 103, de 2019, estabelece que o valor da cota de 10% por dependente cessará 
com a perda da qualidade de beneficiário e não será reversível aos demais dependentes, 
preservado o valor de 100% (cem por cento) da pensão por morte quando o número de 
dependentes remanescente for igual ou superior a 5 (cinco).
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Exemplo 2: Servidor ativo faleceu com 25 anos de contribuição deixando cônjuge e 1 filho como beneficiários 
de pensão. Sua remuneração, na data de óbito, era de R$ 5.600,00, sendo a média de 100% das remunerações 
que serviram de base para a contribuições previdenciárias equivalente a R$ 4.400,00.
O servidor não cumpriu os requisitos de aposentadoria voluntária, assim, deverá se obter o valor 
proventos por incapacidade permanente para o trabalho a que faria jus.
• Base de cálculo: R$ 4.400,00 x 70% (60% + 10% (2% x 5 anos que excederam a 20 anos)) = R$ 3.080,00;
• Cota familiar (50%) + cotas por 2 dependente (2 x 10% = 20%) = 70%;
• Valor da pensão: R$ 3.080,00 x 70% = R$ 2.156,00;
• Rateio por dependentes: R$ 2.156,00/2 = R$ 1.078,00 por dependente
Exemplo 3: Servidor ativo faleceu por acidente em serviço com 15 anos de contribuição deixando 
cônjugecomo beneficiário de pensão. Sua remuneração, na data de óbito, era de R$ 8.200,00, sendo 
a média de 100% das remunerações que serviram de base para as contribuições previdenciárias 
equivalente a R$ 5.700,00.
O servidor não cumpriu os requisitos de aposentadoria voluntária, assim, deverá se obter o valor 
dos proventos por incapacidade permanente para o trabalho a que faria jus. Nesse caso, como o 
falecimento foi em decorrência de acidente em serviço, o valor dos proventos será equivalente a 100% 
das remunerações que serviram de base para a contribuições previdenciárias, ou seja, R$ 5.700,00.
• Base de cálculo: R$ 5.700,00;
• Cota familiar (50%) + cota por 1 dependente (1 x 10% = 10%) = 60%;
• Valor da pensão: R$ 5.700,00 x 60% = R$ 3.420,00.
Exemplo 4: Servidor ativo faleceu com 41 anos de contribuição, deixando cônjuge, ex-cônjuge com 
pensão alimentícia e 4 filhos como beneficiários de pensão. Sua remuneração, na data de óbito, era de 
R$ 5.600,00, sendo a média de 100% das remunerações que serviram de base para as contribuições 
previdenciárias equivalente a R$ 4.400,00. O servidor cumpriu os requisitos de aposentadoria 
voluntária com base no art. 3º da EC 47, de 2005, antes da EC 103, de 2019.
No caso, a base de cálculo será o valor da remuneração na data de óbito do servidor, por ser base de 
cálculo da aposentadoria com base no art. 3º da EC 47, de 2005.
• Base de cálculo: R$ 5.600,00;
• Cota familiar (50%) + cotas para 6 dependentes (6 x 10% = 60%) = 110%, mas será limitado a 
100%, por terminação da EC 103, de 2019;
• Valor da pensão: R$ 5.600,00 x 100% = R$ 5.600,00;
• Rateio por dependentes: R$ 5.600,00/6 = R$ 933,33 por dependente.
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Exemplo 5: Servidor ativo faleceu com 33 anos de contribuição, tendo realizado a migração para o 
RCP, deixando cônjuge e ex-cônjuge com pensão alimentícia. Sua remuneração, na data de óbito, era de 
R$ 8.250,00, sendo a média de 100% das remunerações que serviram de base para as contribuições 
previdenciárias equivalente a R$ 7.850,00.
Como o servidor era vinculado ao RPC - Regime de Previdência Complementar - o valor da média 
de 100% das remunerações que serviram de base para as contribuições previdenciárias não poderá 
ultrapassar o Teto do RGPS.
• Teto do RGPS em 2021: R$ 6.433,57;
• Base de cálculo: R$ 6.433,57 x 86% (60% + 26% (2% x 13 anos que excederam a 20 anos)) = 5.532,87;
• Cota familiar (50%) + cota para 2 dependente (2 x 10% = 20%) = 70%;
• Valor da pensão: R$ 5.532,87 x 70% = R$ 3.873,00;
• Rateio por dependente: R$ 3.873,00/2 = R$ 1.936,50 por dependente.
1.2.1.2 Regra quando há dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave
A EC n. 103, de 2019, estabeleceu uma regra especial para o cálculo da pensão quando um dos dependentes 
for inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave. Nesse caso, o benefício será calculado 
observando os seguintes critérios:
• 100% (cem por cento) da aposentadoria recebida pelo segurado ou servidor ou daquela a que teria 
direito se fosse aposentado por incapacidade permanente na data do óbito, até o limite máximo de 
benefícios do Regime Geral de Previdência Social; e
• Uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento) acrescida de cotas de 10 (dez) pontos percentuais 
por dependente, até o máximo de 100% (cem por cento), para o valor que supere o limite máximo 
de benefícios do Regime Geral de Previdência Social.
Os critérios podem ser assim representados:
Cálculo da pensão - dependente. 
Fonte: Elaborado pelo autor.
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Para melhor compreensão, vejamos dois exemplos sobre a forma de cálculo, ressaltando que as demais 
situações funcionais do servidor/aposentado se aplicam a essa regra.
Exemplo 1: Servidor aposentado faleceu, deixando o cônjuge e 1 filho com deficiência intelectual, 
comprovado por perícia oficial, como beneficiários de pensão. Seus proventos de aposentadoria, na 
data de óbito, eram de R$ 9.650,00.
• Base de cálculo: R$ 9.650,00;
• Teto do RGPS em 2021: R$ 6.433,57;
• Valor que excede o Teto do RGPS: R$ 3.216,43 (R$ 9.650,00- R$ 6.433,57);
• Cota familiar (50%) + cota por 2 dependentes (2 x 10% = 20%) = 70%;
• Valor das cotas que excedem o Teto do RGPS: 3.216,43 x 70% = 2.251,50;
• Valor da pensão: R$ 6.433,57 + 2.251,50 = R$ 8.685,07.
• Rateio por dependente: R$ 8.685,07/2 = R$ 4.342,54 por dependente.
Exemplo 2: Servidor ativo faleceu com 25 anos de contribuição, deixando cônjuge e 1 filho inválido como 
beneficiários de pensão. Sua remuneração, na data de óbito, era de R$ 5.600,00, sendo a média de 100% 
das remunerações que serviram de base para as contribuições previdenciárias equivalente a R$ 4.400,00.
O servidor não cumpriu os requisitos de aposentadoria voluntária; assim, deverá se obter o valor dos 
proventos por incapacidade permanente para o trabalho a que faria jus.
• Base de cálculo: R$ 4.400,00 x 70% (60% + 10% (2% x 5 anos que excederam a 20 anos) = 3.080,00;
• Teto do RGPS em 2021: R$ 6.433,57;
• Valor que excede o Teto do RGPS: não há;
• Cota familiar (50%) + cota por dependente: Não há;
• Valor da pensão: R$ 3.080,00;
• Rateio por dependentes: R$ 3.080,00/2 = R$ 1.540,00 por dependente.
Dica: A existência desses dependentes faz com que o cálculo 
da pensão seja alterado para todos os dependentes. Quando 
o dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental 
ou grave perder a qualidade de beneficiário, o valor da pensão 
será recalculado na forma da regra como se não houvesse 
esses dependentes.
Importante é que o dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave deverá ter essa 
condição preexistente a data do óbito do servidor, conforme avaliação da perícia oficial.
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1.3 Beneficiários da pensão
A Lei nº 8.112, de 1990, estabelece o seguinte rol de beneficiários de pensão:
I - o cônjuge;
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, com percepção de pensão alimentícia 
estabelecida judicialmente;
III - o companheiro ou companheira que comprove união estável como entidade familiar;
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos seguintes requisitos:
 a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
 b) seja inválido;
 c) tenha deficiência intelectual ou mental;
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do servidor; e
VI - o irmão de qualquer condição que comprove dependência econômica do servidor e atenda a um 
dos requisitos previstos no inciso IV.
A legislação estabelece um rol de prioridade entre os beneficiários, estando os pais e o irmão no seu final, 
e somente poderão fazer jus ao benefício se não houver beneficiários anteriores.
Em relação aos beneficiários inválidos e deficiência intelectual ou mental, a comprovação da invalidez será 
obrigatoriamente realizada mediante avaliação pericial e a avaliação da deficiência intelectual ou mental 
será biopsicossocial, realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar, devendo o diagnóstico estar 
caracterizado em momento anterior à data do óbito do servidor ou do aposentado.
Segundo entendimento do Tribunal de Contas da União, constante no Acórdão nº 1006/2004-Plenário, 
todos “[...] os outros pretensos beneficiários de pensão, que não o cônjuge ou companheiro, ficarão sujeitos, 
todavia, ao reconhecimento da dependência, seja por exigência de comprovação prévia, seja por presunção 
relativa, que admitirá prova em contrário.”
Assim, temos que o cônjuge, o companheiro e ex-cônjuge com pensão alimentícia estabelecida 
judicialmente têm presunção absoluta de dependência econômica em relação ao servidor falecido, ou 
seja, não haverá a necessidade de sua comprovação.
O filho tem a presunção relativa de dependência, que poderá ser afastada no caso de prova em sentido contrário, 
como, por exemplo, os casos de emancipação. Já em relação às demais, deverá ser efetivamente comprovada 
mediante a apresentação de documentos constantes no §3º do art. 22 do Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999.
Art. 22. A inscrição do dependente do segurado será promovida quando do requerimentodo 
benefício a que tiver direito, mediante a apresentação dos seguintes documentos: 
(...)
§ 3º Para comprovação do vínculo e da dependência econômica, conforme o caso, deverão ser 
apresentados, no mínimo, dois documentos, observado o disposto nos § 6º-A e § 8º do art. 16, 
e poderão ser aceitos, dentre outros
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I - certidão de nascimento de filho havido em comum;
II - certidão de casamento religioso;
III - declaração do imposto de renda do segurado, em que conste o interessado como seu 
dependente;
IV - disposições testamentárias;
VI - declaração especial feita perante tabelião;
VII - prova de mesmo domicílio;
VIII - prova de encargos domésticos evidentes e existência de sociedade ou comunhão nos atos 
da vida civil;
IX - procuração ou fiança reciprocamente outorgada;
X - conta bancária conjunta;
XI - registro em associação de qualquer natureza, onde conste o interessado como dependente 
do segurado;
XII - anotação constante de ficha ou livro de registro de empregados;
XIII - apólice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa 
interessada como sua beneficiária;
XIV - ficha de tratamento em instituição de assistência médica, da qual conste o segurado 
como responsável;
XV - escritura de compra e venda de imóvel pelo segurado em nome de dependente;
XVI - declaração de não emancipação do dependente menor de vinte e um anos; ou
XVII - quaisquer outros que possam levar à convicção do fato a comprovar.
Conforme dito, o companheiro tem presunção absoluta de dependência econômica em relação ao instituir, 
não necessitando comprová-la; todavia, por essa relação não ser derivada de um rito formal estabelecido na 
legislação, como o casamento, ela deverá ser comprovada, com a apresentação de documentos constantes 
no §3º do art. 22 do Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999, que tem por finalidade tanto a comprovação 
de vínculo como a dependência econômica.
Ponto importante a ser observado é que os documentos para comprovação da união estável e de dependência 
econômica não poderão ser superiores a 24 (vinte e quatro) meses anteriores à data do óbito do servidor, 
nem será admitida a prova exclusivamente testemunhal, exceto na ocorrência de motivo de força maior ou 
caso fortuito, conforme estabelece o §5º do art.16 da Lei nº 8.213, de 1991.
Dica: Verifique na sua unidade de gestão ou no site https://
www.gov.br/servidor/pt-br/acesso-a-informacao/servidor/
decipex-1/solicitacao-de-pensao os documentos necessários 
para a solicitação de pensão.
https://www.gov.br/servidor/pt-br/acesso-a-informacao/servidor/decipex-1/solicitacao-de-pensao
https://www.gov.br/servidor/pt-br/acesso-a-informacao/servidor/decipex-1/solicitacao-de-pensao
https://www.gov.br/servidor/pt-br/acesso-a-informacao/servidor/decipex-1/solicitacao-de-pensao
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1.4 Duração da pensão e da perda da qualidade de beneficiário
A Lei nº 8.112, de 1990, em sua redação original, dividia as pensões em vitalícias – concedidas ao cônjuge, 
ex-cônjuge com pensão alimentícia e companheiro – e temporárias – para os demais. Em 2015, houve uma 
alteração substancial da divisão das pensões e no tempo de sua duração, quando as pensões passaram a 
ser divididas em partes iguais entre os beneficiários, não havendo preferência financeira para mais nenhum.
Outra inovação realizada em 2015, foi o estabelecimento de uma gradação na duração das pensões para o 
cônjuge ou companheiro a depender da idade do beneficiário no momento do óbito do servidor.
A partir de 2021, as pensões para esses beneficiários terão a seguinte duração, conforme Portaria ME nº 
424, de 29 de dezembro de 2020, do Ministro da Economia, se o servidor tiver vertidas dezoito contribuições 
mensais e pelo menos dois anos após o início do casamento ou da união estável:
I- 3 (três) anos, para cônjuge ou companheiro com menos de 22 (vinte e dois) anos de idade;
II- 6 (seis) anos, para cônjuge ou companheiro entre 22 (vinte e dois) e 27 (vinte e sete) anos de idade; 
III- 10 (dez) anos, para cônjuge ou companheiro entre 28 (vinte e oito) e 30 (trinta) anos de idade; 
IV- 15 (quinze) anos, para cônjuge ou companheiro entre 31 (trinta e um) e 41 (quarenta e um) 
anos de idade;
V- 20 (vinte) anos, para cônjuge ou companheiro entre 42 (quarenta e dois) e 44 (quarenta e quatro) anos 
de idade;
VI- Vitalícia, para cônjuge ou companheiro com 45 (quarenta e cinco) ou mais anos de idade.
A Emenda Constitucional nº 103, de 2019, estabelece uma exceção à duração da pensão do cônjuge 
ou companheira para o caso de óbito de Policiais Civis da União – Policial Legislativo da Câmara dos 
Deputados e do Senado Federal, Policial Federal, Policial Rodoviário Federal, Policial Ferroviário Federal 
- e Agente Federal Penitenciário ou Socioeducativo e para a Polícia Civil do Distrito Federal decorrente de 
agressão sofrida no exercício ou em razão da função. Nesse caso, a pensão será vitalícia para o cônjuge ou 
companheiro e equivalente à remuneração do cargo efetivo do servidor.
Nos casos em que o servidor tiver realizado menos de dezoito (18) contribuições mensais a 
RPPS ou RGPS ou tenha menos de dois anos de casamento ou da união estável ou a soma dos 
tempos desses, a pensão será devida por 4 (quatro) meses.
Dica: No momento da habilitação, o companheiro deverá apresentar os documentos elencados 
no §3º do art. 22 do Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999, com data não superior a 24 meses 
antes do óbito, para fins de caracterização da união, e com data superior a 24 meses, para fins 
de definição do tempo de duração da pensão.
Outras situações previstas na Lei nº 8.112, de 1990, que acarretam a perda da qualidade de beneficiário são: 
(1) o seu falecimento; (2) a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a concessão da pensão ao 
cônjuge; (3) a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário inválido, ou o afastamento da deficiência, 
em se tratando de beneficiário com deficiência, respeitados os períodos mínimos de duração da pensão para 
os cônjuges e companheiros; (4) o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho, enteado e irmão; 
(5) a acumulação de pensões, nos termos do art. 225 da Lei nº 8.112, de 1990; e (6) a renúncia expressa.
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1.4.1 Prescrição e Habilitação Tardia
Como vimos anteriormente, os benefícios previdenciários são regulados de acordo com a legislação vigente 
no momento do óbito do servidor. A partir da edição da Medida Provisória nº 871, de 2019, convertida na Lei 
nº 13.846, de 2019, houve alteração no prazo prescricional das pensões dos servidores públicos federais.
A previsão supra aplica-se ao primeiro beneficiário, pois, a partir do momento em que a pensão encontra-se 
instituída, qualquer habilitação posterior que importe em exclusão ou inclusão de dependente só produzirá 
efeito a partir da data da publicação da portaria de concessão da pensão ao dependente habilitado.
Exemplificando: um servidor faleceu em 1º/2/2020 e deixou 2 dependentes (cônjuge e ex-cônjuge com 
pensão alimentícia). Para os beneficiários fazerem jus à pensão desde a data de óbito, deverão apresentar 
requerimento à Administração em até 90 dias do falecimento.
Caso um dos beneficiários já esteja recebendo a pensão, a concessão da pensão ao outro beneficiário 
terá início com a publicação da portaria de concessão do benefício no Diário Oficial da União, não lhe 
sendo devido valores retroativos.
Prazo prescricional.
Fonte: Medida Provisória nº 871, de 2019, convertida na Lei nº 13.846, de 2019
1.5 Acumulação de benefícios previdenciários
A Constituição Federal já previa a vedação à acumulação de aposentadorias que não fossem as decorrentes 
de cargos, funções e empregos públicos acumuláveis, nos termos do seu art. 37, § 10.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
(...)
§ 10. É vedada apercepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 
ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os 
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão 
declarados em lei de livre nomeação e exoneração. 
A EC 20/98, em seu art. 11, trouxe uma exceção, ao assegurar a manutenção dos proventos de aposentadoria 
e remuneração do cargo aos servidores aposentados que retornaram ao serviço público até 16/12/1998, 
em cargos não acumuláveis, sendo vedada a concessão de aposentadoria por regimes próprios.
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Art. 24. É vedada a acumulação de mais de uma pensão por morte deixada por cônjuge ou companheiro, 
no âmbito do mesmo regime de previdência social, ressalvadas as pensões do mesmo instituidor 
decorrentes do exercício de cargos acumuláveis na forma do art. 37 da Constituição Federal.
As questões relacionadas à acumulação de aposentadoria e pensões eram tratadas por cada ente por meio 
das legislações específicas.
A EC 103, de 2019, inovou ao estabelecer, em seu art. 24, as regras específicas para acumulação de benefícios.
O caput do art. 24, a EC 103, de 2019, adotou a mesma sistemática constante na Lei nº 8.112, de 1990, ao 
vedar a acumulação de mais de uma pensão por morte deixada por cônjuge ou companheiro, no âmbito do 
mesmo regime de previdência social, ressalvadas as pensões do mesmo instituidor decorrentes do exercício 
de cargos acumuláveis na forma do art. 37 da Constituição Federal.
Quando houver a acumulação de benefícios decorrentes de regimes de previdências distintos, deverão ser 
observadas as exceções estabelecidas no §1º do art. 24 da EC 103, de 209, assim sistematizadas:
BENEFÍCIO 1 BENEFÍCIO 2 BENEFÍCIO 3 CONSEQUÊNCIA
Pensão de cônjuge/
companheiro, ex-cônjuge/
companheiro do RGPS
Pensão de cônjuge/companheiro, 
ex-cônjuge/companheiro do RGPS VEDADO
Pensão de cônjuge/
companheiro, ex-cônjuge/
companheiro do RPPS
Pensão de cônjuge/companheiro, 
ex-cônjuge/companheiro do RPPS VEDADO
Pensão de cônjuge/
companheiro, ex-cônjuge/
companheiro do RPPS de 
cargos acumuláveis
Pensão de cônjuge/companheiro, 
ex-cônjuge/companheiro do RPPS 
de cargos acumuláveis
PERMITIDO SEM 
REDUÇÃO
Pensão de cônjuge/
companheiro, ex-cônjuge/
companheiro de um regime
Pensão de cônjuge/companheiro, 
ex-cônjuge/companheiro do RPPS 
de outro regime
Ou pensão de atividades 
militares dos artigos 42 e 
142 da CF
PERMITIDO COM 
REDUÇÃO DO 
MENOS VANTAJOSO
Pensão de cônjuge/
companheiro, ex-cônjuge/
companheiro de um regime
Aposentadoria no RGPS ou RPPS
Ou proventos de 
inatividade militar
PERMITIDO COM 
REDUÇÃO DO 
MENOS VANTAJOSO
Pensão de atividades 
militares dos artigos 42 e 
142 da CF
Aposentadoria no RGPS ou RPPS
PERMITIDO COM 
REDUÇÃO DO 
MENOS VANTAJOSO
Aposentadoria de um regime Aposentadoria de outro regime PERMITIDO
Acumulação de benefícios - Exceções.
Fonte: Associação dos Institutos Municipais de Previdência e Assistência de Santa Catarina.
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Benefício mais vantajoso.
Fonte: Secretária de Previdência do Ministério do Trabalho e Previdência, com adaptação.
Ocorrida uma das hipóteses de acumulação permitidas, será assegurada a percepção do valor integral do 
benefício mais vantajoso e de uma parte do valor do outro, uma vez que a EC n. 103, de 2019, determina a 
aplicação de um redutor sobre o valor da pensão, que é calculado por faixas do salário-mínimo.
O cálculo do redutor poderá ser realizado com base na planilha a seguir. Para acessá-lá clique no link 
abaixo e faça download:
A vedação à acumulação e à aplicação do redutor sobre a pensão não se aplica caso o direito aos benefícios 
tenha sido adquirido antes da data de entrada em vigor desta Emenda Constitucional. Ressalte-se que 
os dois benefícios – aposentadoria e pensão – devem ter sido adquiridos antes de 13/11/2019, ou seja, o 
servidor instituidor da pensão deve ter falecido antes da emenda e/ou o servidor deve ter cumprido alguma 
das regras de aposentadoria voluntária vigente antes da atual reforma. Caso algum dos benefícios tenha 
sido adquirido após a emenda, aplicam-se as regras de acumulação e redução.
Além das hipóteses de acumulação estabelecidas pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019, a Lei nº 8.112, 
de 1990, estabelece que os demais beneficiários poderão acumular até 2 (duas) pensões no RPPS da União. 
Muito bem, você conseguiu aprender sobre as regras para a concessão de pensão aos dependentes dos 
servidores federais, principalmente, as alterações realizadas pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019, 
no cálculo do benefício. Além disso, entendeu quais são os requisitos para a sua instituição, os beneficiários, 
a sua duração, a perda da qualidade de beneficiário, a prescrição, a habilitação tardia e a acumulação de 
benefícios. 
Que bom que você chegou até aqui! Agora chegou a hora de você testar seus conhecimentos. Então, 
acesse o exercício avaliativo 5 que está disponível no ambiente virtual. Boa sorte!
Dica: O redutor da pensão será aplicado sobre a cota-
parte percebida pelo beneficiário que estiver acumulando 
benefícios e não sobre o valor total da pensão.
Cálculo da redução de benefícios.xlsx
https://cdn.evg.gov.br/cursos/681_EVG/arquivos/calculo_da_reducao_de_beneficios.xlsx
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Brasil. Associação dos Institutos Municipais de Previdência e Assistência de Santa Catarina. 
QUADRO RESUMO SOBRE AS ACUMULAÇÕES COM AS REGRAS TRAZIDAS PELA EC 
103/2019 DE EFICÁCIA PLENA E APLICAÇÃO IMEDIATA AOS RPPS. Disponível em 
https://www.abipem.org.br/wp-content/uploads/2020/07/anexo-3-QUADRO-RESUMO-
ACUMULA%C3%87%C3%95ES-COM-AS-REGRAS-DA-EC-103.pdf. Acesso em 15 jul.2021. 
BRASIL. Emenda Constitucional nº 103, de 12 de novembro de 2019. Disponível em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc103.htm. Acesso em 15 ago. 2021.
BRASIL. Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003. Disponível em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc41.htm. Acesso em 15 ago. 2021.
BRASIL. Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm. Acesso em 20 ago. 2021.
BRASIL. Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.887.htm. Acesso em 5 set. 2021.
BRASIL. Ministério da Economia. Portaria ME nº 424, de 29 de dezembro de 2020. Disponível 
em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-me-n-424-de-29-de-dezembro-
de-2020-296880511. Acesso em 15 set. 2021.
Referências
https://www.abipem.org.br/wp-content/uploads/2020/07/anexo-3-QUADRO-RESUMO-ACUMULA%C3%87%C3%95ES-COM-AS-REGRAS-DA-EC-103.pdf
https://www.abipem.org.br/wp-content/uploads/2020/07/anexo-3-QUADRO-RESUMO-ACUMULA%C3%87%C3%95ES-COM-AS-REGRAS-DA-EC-103.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc103.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc103.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc41.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.887.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.887.htm
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-me-n-424-de-29-de-dezembro-de-2020-296880511
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-me-n-424-de-29-de-dezembro-de-2020-296880511
	Unidade 1 - Pensão por morte
	1.1 Requisitos para a instituição da pensão
	1.2 Cálculo da pensão antes da Emenda Constitucional n. 103, de 2019 
	1.2.1 Cálculo da pensão – Emenda Constitucional nº 103, de 2019
	1.2.1.1 Regra quando não há dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave
	1.2.1.2 Regra quando há dependente inválido ou com deficiência intelectual, mental ou grave
	1.3 Beneficiários da pensão
	1.4 Duração da pensão e da perda da qualidadede beneficiário
	1.4.1 Prescrição e Habilitação Tardia
	1.5 Acumulação de benefícios previdenciários
	Referências