PCC AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL UNIVERSIDADE ESTACIO DE SÁ

Prévia do material em texto

UNIVERSIDADE ESTACIO DE SÁ 
 
 
PROPOSTA DE PRÁTICA COMO COMPONENTE CURRICULAR - 2020 
AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL- (CEL 0379) 
 
 
A AVALIAÇÃO EM GRANDE ESCALA NO BRASIL 
 
 
 
ERICA DA SILVA RANGEL 
Matrícula: 201708265546 
 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro 
JUN/2020 
 
 
1 - OBJETIVOS 
 
 Este trabalho tem como objetivo pesquisar sobre a Avaliação Institucional 
da Educação Básica no Brasil, e também conhecer sobre o IDEB e os 
principais tipos de Avaliação da Educação Básica no Brasil. 
 
 
 
2- INTRODUÇÃO TEÓRICA 
 A Avaliação Institucional é um processo de diagnóstico, sistemático e 
permanente que permite captar informações sobre a instituição, para contrastá-
lo com o que está proposto em seu projeto pedagógico e, a partir dessa 
comparação, emitir juízos de valor diagnosticando seus pontos fortes e suas 
fragilidades, permitindo ao gestor a identificação de alternativas e intervenções 
necessárias para alcançar os objetivos educacionais e as metas desejada, para 
que sejam tomadas decisões buscando sanar as lacunas encontradas e, 
consequentemente, alcançar a melhoria da qualidade. 
 A partir da década de 1980 foi sentida a necessidade real de buscar dados 
concretos dos problemas sobre a escolaridade efetivos dos alunos, para nortear 
as decisões do governo. As primeiras articulações com foco observador sobre o 
andamento da educação no Brasil foram realizadas pelo INEP- Instituto Nacional 
de Ensino e Pesquisa Anísio Teixeira, criado em 1937 e denominado, 
inicialmente, Instituto Nacional de Pedagogia. Sendo ele o primeiro órgão com a 
proposta de organizar a história e a documentação da educação brasileira, 
tornando-se, assim, referência para a educação no país. 
 O INEP reorganizou o sistema de levantamentos estatísticos, tendo como 
eixo central as avaliações em praticamente todos os níveis educacionais através 
do Censo Escolar da educação Brasileira realizada anualmente pelo 
MEC/INEP/DEEB em parceria com as Secretarias de educação estaduais e 
municipais. Os dados censitários comprovaram a necessidade de um programa 
nacional para avaliar: O rendimento do aluno; A gestão educacional em 
diferentes níveis e as condições existentes no cenário brasileiro. 
 As avaliações em larga escala usam, como instrumentos, testes de 
proficiência e questionários, que permitem avaliar o desempenho escolar e os 
fatores intra e extraescolares associados a esse desempenho. Os testes de 
proficiência são elaborados a partir das Matrizes de Referência. Para auxiliar no 
alcance das suas metas a avaliação institucional da educação básica no Brasil 
utiliza-se de várias ferramentas de diagnósticos, dessa forma, é possível apontar 
algumas iniciativas que foram colocadas em prática nos diferentes níveis da 
educação brasileira: O IDEB que é calculado a partir de dois componentes: Taxa 
de Rendimento Escolar e as Medidas de Desempenho nos Exames SAEB , 
Prova Brasil, ENEM e o ENCEJA. 
 
IDEB ( Índice de Desenvolvimento da Educação Brasileira) 
 Criado em 2007 pelo INEP, como parte do PDE (Plano de Desenvolvimento 
da Educação), para mapear as escolas e determinar investimentos, classificando 
as escolas em uma escala de zero a dez como indicador de qualidade para a 
escola e a rede. O outro aspecto considerado é a taxa de rendimento, isto é, 
quantos estudantes não foram reprovados nem abandonaram a escola nos anos 
de referência dos exames. 
 Os índices de aprovação são obtidos a partir do Censo Escolar, realizado 
anualmente. As médias de desempenho utilizadas são as da Prova Brasil, para 
escolas e municípios, e do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb), 
para os estados e o País, realizados a cada dois anos. As metas estabelecidas 
pelo Ideb são diferenciadas para cada escola e rede de ensino, com o objetivo 
único de alcançar 6 pontos até 2022, média correspondente ao sistema 
educacional dos países desenvolvidos. 
 
 
 
 Resultados e Metas Rede de Ensino Publica (Federal, Estadual e 
Municipal) – Município / RJ 
 
 
 Resultados e Metas Rede de Ensino- Privada – Município/ RJ 
 
 
 SAEB (Sistema de Avaliação da Educação Brasileira) 
 O Saeb foi implementado em 1990, envolvendo apenas 1ª,3ª,5ª e 7ª séries 
do Ensino Fundamental, sendo um levantamento de informações realizado a 
cada dois anos. Desde sua criação até os dias atuais, busca fornecer uma 
amostra probabilística da educação básica em todo Brasil. Em 1997 estendeu-
se ao ensino Médio, a 4ª e 8ª séries do Ensino Fundamental, sendo estendido 
também as escolas particulares, avaliando o desempenho dos alunos, a 
infraestrutura educacional, o perfil do diretor e da gestão, a prática docente e as 
características socioculturais do educando , incluindo seus hábitos escolares. Foi 
reestruturado pela Portaria Ministerial nº 931, de 21 de março de 2005, passando 
a ser composto por duas avaliações: Avaliação Nacional da Educação Básica 
(Aneb) e Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (Anresc) sendo que: 
 A Aneb manteve os procedimentos da avaliação amostral (atendendo aos 
critérios estatísticos de no mínimo 10 estudantes por turma), das redes 
públicas e privadas, com foco na gestão da educação básica que até 
então vinha sendo realizada no SAEB. 
 
 A Prova Brasil (Anresc), por sua vez, passou a avaliar de forma censitária 
as escolas que atendessem a critérios de quantidade mínima de 
estudantes na série avaliada, permitindo gerar resultados por escola. 
 
 Em 2019, as siglas, Aneb , Anresc e ANA deixarão de existir e todas a s 
avaliações passarão a ser identificadas pelo nome Saeb. Atualmente o SAEB 
envolve alunos da alfabetização, do 5º ano, 9º ano do ensino fundamental e 3º 
serie do ensino médio, abrangendo escolas públicas e privadas, as questões são 
formuladas com base nas Matrizes de Referência. Também foi criada a 
Plataforma Devolutiva Pedagógica que disponibiliza os itens utilizados na Prova 
Brasil, sendo descritos e comentados por especialistas. 
 
 
PROVA BRASIL 
 
 Podemos inferir que a Prova Brasil tem caráter bienal (ocorre a cada dois 
anos) e censitária (módulo de avaliação aplicado em larga escala, envolvendo 
um grande número de alunos. Se destina a avaliar os alunos das escolas 
públicas de ensino fundamental para fornecer os dados sobre o nível de 
aprendizagem, permitindo que os gestores possam planejar as estratégias para 
diminuir o fracasso escolar. De acordo com o Inep, a Prova Brasil foi idealizada 
com o objetivo de atender a demanda dos gestores públicos, educadores, 
pesquisadores e da sociedade em geral por informações sobre o ensino 
oferecido em cada município e escola. O objetivo da avaliação é auxiliar os 
governantes nas decisões e no direcionamento de recursos técnicos e 
financeiros, assim como a comunidade escolar, no estabelecimento de metas e 
na implantação de ações pedagógicas e administrativas, visando à melhoria da 
qualidade do ensino. 
 Além desses exames, no ano de 2008, para analisar os condicionantes do 
baixo nível de desempenho em Língua Portuguesa contatados no SAEB e ter 
mais clareza e detalhes sobre como se dá o processo de alfabetização nas 
escolas públicas, o MEC introduziu uma avaliação para ser feita com as crianças 
que estavam no segundo ano de escolarização denominando-o de Provinha 
Brasil. 
 
PROVINHA BRASIL 
 
 No site do Inep, no tópico desse exame, encontramos a seguinte informação: 
a Provinha Brasil é uma avaliação diagnóstica do nível de alfabetização das 
crianças matriculadas no segundo ano de escolarização das escolas públicas 
brasileiras. Foi instituída em 2008, o objetivo é analisar o desempenho em 
Língua Portuguesa e também o processo de alfabetização e letramento 
Essa avaliação acontece em 2 etapas, uma no início e a outra ao término do ano 
letivo.A aplicação em períodos distintos possibilita aos professores e aos gestores 
educacionais a realização de um diagnóstico mais preciso permitindo conhecer 
o que foi agregado na aprendizagem das crianças, em termos de habilidades de 
leitura dentro do período avaliado. Na verdade, a Provinha Brasil não tem a 
finalidade de escalonar, nem de medir, somente de propiciar uma visão mais 
clara das dificuldades enfrentadas pelos alunos e pelos alfabetizadores. As 
respostas desejadas são de natureza pedagógica. As decisões visam a melhorar 
o desempenho dos alunos da escola pública na leitura e na escrita, ou seja, a 
Provinha Brasil fornece respostas diretamente aos alfabetizadores e gestores 
da escola. Enquanto os resultados do Saeb e da Prova Brasil, embora sejam 
muito úteis a professores e gestores, permitem informações mais amplas no 
âmbito do sistema educacional do País, estados, municípios e escolas. 
 No dizer do próprio MEC: “Espera-se com ele o aperfeiçoamento e a 
reorganização das práticas pedagógicas de alfabetização e letramento, 
contribuindo para o desenvolvimento e o aprendizado das crianças”. 
 Finalmente, temos a ressaltar que existem outros exames que os alunos da 
educação básica participam: o ENEM, o ENCEJA. Esses instrumentos buscam 
analisar o rendimento escolar dos alunos com objetivos diferenciados. 
 
 
 ENEM (Exame Nacional do Ensino Médio) 
 O Exame Nacional do Ensino Médio é uma prova realizada pelo Instituto 
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, autarquia 
vinculada ao Ministério da Educação do Brasil, Criado em 1998, o Exame 
Nacional do Ensino Médio (Enem) tem o objetivo de avaliar o desempenho do 
estudante ao fim da escolaridade básica. Podem participar do exame alunos que 
estão concluindo ou que já concluíram o ensino médio em anos anteriores. 
 O Enem é utilizado como critério de seleção para os estudantes que 
pretendem concorrer a uma bolsa no Programa Universidade para Todos 
(ProUni), 2004, o primeiro programa a incorporar os resultados do exame como 
um dos requisitos para conseguir bolsas de estudo em universidades privadas. 
Além disso, cerca de 500 universidades já usam o resultado do exame como 
critério de seleção para o ingresso no ensino superior, seja complementando ou 
substituindo o vestibular . No entanto, o caráter de vestibular foi intensificado a 
partir de 2010, quando a nota passou a ser utilizada como único critério de 
seleção via Sistema de Seleção Unificado (Sisu). 
 A partir de 2014, agora com o propósito de assegurar financiamento para o 
custo das instituições superiores privadas, os resultados passaram a integrar o 
Fundo de Financiamento Estudantil (Fies). Diferentemente do Saeb, o Enem é 
opcional, ou seja, os estudantes que desejam fazer a prova precisam se 
 
inscrever.. Os resultados de cada edição do ENEM dão origem aos relatórios 
pedagógicos. 
 
ENCEJA ( Exame Nacional de Certificação de Competência da Educação 
de Jovens e Adultos ) 
 Esse exame oferece uma oportunidade para jovens e adultos que não 
concluíram o ensino fundamental ou médio na idade adequada de 
conquistarem o seu diploma. 
 O Enseja tem aplicação nacional e no exterior, inclusive para pessoas 
privadas de liberdade. 
 
 
PNE - Plano Nacional de Educação 2014- 2014 
 O Plano Nacional de Educação (PNE) determina diretrizes, metas e 
estratégias para a política educacional dos próximos dez anos. São metas 
estruturantes para a garantia do direito a educação básica com qualidade, 
e que assim promovam a garantia do acesso, à universalização do ensino 
obrigatório, e à ampliação das oportunidades educacionais. Trata da redução 
das desigualdades e à valorização da diversidade, caminhos imprescindíveis 
para a equidade . Da valorização dos profissionais da educação, considerada 
estratégica para que as metas anteriores sejam atingidas e refere - se ao ensino 
superior. 
 O Ministério da Educação oferece apoio técnico aos estados e municípios no 
trabalho de elaboração ou adequação de seus planos ao PNE. Para isso, o MEC 
dispõe de programas que podem ajudar os entes subnacionais a atingirem as 
metas dispostas nos seus planos. 
 
 
 
 
3 – PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS 
 
 A Metodologia do presente trabalho organizou-se a partir dos conteúdos 
estudados no curso de Pedagogia, e por meio de pesquisas no Portal do MEC 
aprofundando – se nas questões referentes a avaliação institucional no Brasil. 
 
 
 
 
 
 
 
4- CONCLUSÃO: 
 
 As considerações finais destinam-se a uma reflexão sobre as análises 
apresentadas neste relatório. Sabe-se que, no Brasil, a questão do acesso à 
escola não é mais um problema, já que quase a totalidade das crianças ingressa 
no sistema educacional. Entretanto, as taxas de repetência dos estudantes são 
bastante elevadas, assim como a proporção de adolescentes que abandonam a 
escola antes mesmo de concluir a educação básica. Outro indicador 
preocupante é a baixa proficiência obtida pelos alunos em exames 
padronizados. Indicadores educacionais como o Ideb são desejáveis por 
permitirem o monitoramento do sistema de ensino do País. Sua importância, em 
termos de diagnóstico e norteamento de ações políticas focalizadas na melhoria 
do sistema educacional, está em: detectar escolas e/ou redes de ensino cujos 
alunos apresentem baixa performance em termos de rendimento e proficiência; 
e monitorar a evolução temporal do desempenho dos alunos dessas escolas 
e/ou redes de ensino. 
 As autoridades educacionais podem, por exemplo, financiar programas para 
promover o desenvolvimento educacional de redes de ensino em que os alunos 
apresentam baixo desempenho. Assim, monitorar as redes financiadas, para 
verificar se elas apresentam uma melhora de desempenho, é fundamental. Aliás, 
o financiador poderia estipular previamente o avanço desejado no indicador 
como contrapartida para a liberação de recursos. 
 E finalmente, por entender que, dentre vários processos educacionais, a 
avaliação em larga escala no Brasil tem um alto potencial para concretizar 
mudanças efetivas na gestão da escola. Evidenciando a necessidade de um 
sistema de avaliação que trate da educação na totalidade e proporcione uma 
efetiva melhoria da qualidade do ensino. É importante saber o que aprende o 
aluno, qual o currículo desenvolvido com o aluno, qual é a missão que a escola 
identifica como sua e principalmente buscar a participação de todos no processo 
avaliativo. Portanto, se o professor não entender o valor desse enorme esforço 
feito ao se avaliar nacionalmente a 
 
educação básica e incorporar à sua prática a reflexão sobre os resultados 
apresentados e disso não constituir uma ação de transformação de seu próprio 
processo de ensinar, continuaremos sempre a ler nas mídias as críticas à 
educação brasileira sem nenhuma efetiva e decorrente mudança que tanto se 
almeja. 
 
 
 
5- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS: 
 
 
BRASIL. Ministério da educação . Plano Nacional de educação . Portal do 
MEC , diisponível em : http://portal.mec.gov.br. Acesso em abril.2020. 
IDEB, resultados e metas municípios disponível em: 
http://idebescola.inep.gov.br/ideb/consulta-publica . Acesso em maio.2020. 
 
INEP, disponível em: http:// portal.inep.gov.br/conheça-o-Inep. Acesso 
abril.2020 
 
http://portal.mec.gov.br/
http://idebescola.inep.gov.br/ideb/consulta-publica