Pim VII Gestão Públia

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UNIVERSIDADE PAULISTA UNIP 
 
 
 
 
 
DAMIANA NASCIMENTO DINIZ RA: 1865577 
CELIO CAVALCANTI BARBOZA RA: 1802681 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINAS-SP 
PIM VII 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
HORTOLÂNDIA 
2019 
Damiana Nascimento Diniz RA: 1865577 
Celio Cavalcanti Barboza RA: 1802681 
 
 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINAS-SP 
PIM VII 
 
 
 
 
 
 
Projeto Integrado Multidisciplinar VII para 
obtenção do título de Tecnólogo em Gestão 
Pública, apresentado a Universidade Paulista – 
UNIP Orientador: Prof. Mauro Mario de Souza. 
 
 
 
 
 
 
 
 Hortolândia 
2019 
RESUMO 
 
Está pesquisa foi feita com o objetivo de aprofundar os conhecimentos teóricos do 
Projeto Integrado multidisciplinar (Pim VII), referente ao projeto de pesquisa realizado 
no curso de Graduação Tecnólogo em Gestão Pública da Universidade Paulista-UNIP- 
na cidade de Campinas, Estado de são Paulo. Foi feito uma pesquisa juntamente a 
Prefeitura Municipal de Campinas, que demonstrou como são aplicados os conceitos da 
Captação e gerenciamento de recursos, Controle e Auditoria Pública e desenvolvimento 
sustentável. A pesquisa contem informações adquiridas com o crescimento e 
desenvolvimento ao decorrer do curso. Foram subdividem em alguns tópicos, em 
Captação e gerenciamento de recursos. Em Controle e auditoria pública foram 
analisados: Controle e Auditoria Pública, Escrituração contábil na contabilidade pública 
e governamental, Receita e despesa na administração pública, Conceito de auditoria, 
Auditoria operacional, Principais aspectos da lei de responsabilidade fiscal (LRF) E em 
desenvolvimento sustentável da entidade: tópicos relativos à proteção do meio 
ambiente por meio de ações que visaram reduzir os impactos negativos. Na pesquisa 
serão levantados e demonstrados dados sobre a aplicação das disciplinas estudadas 
no 1º bimestre do 3º semestre, fazendo se então o cruzamento das informações 
traçando um elo entre a teoria e a prática, para se alcançar o objetivo que é ao final da 
pesquisa tentar alcançar a coesão entre as ideias do autor e do leitor. O estudo foi 
basilar, pois nos permitiu aprimorar nossos conhecimentos acadêmicos adquiridos no 
período em questão. 
Palavras-chaves: Gerenciamento de recursos, Auditoria e Sustentabilidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
ABSTRACT 
 
This research was done with the objective of deepening the theoretical knowledge of the 
multidisciplinary Integrated Project (Pim VII), referring to the research project carried out 
at the Graduate Technologist in Public Management at Universidade Paulista-UNIP- in 
the city of Campinas, State of São Paulo. . A survey was conducted with the Campinas 
City Hall, which demonstrated how the concepts of Fundraising and management, 
Public Control and Auditing and sustainable development are applied. The research 
contains information gained from growth and development throughout the course. Were 
subdivided into some topics, in Fundraising and Management topics. The Importance of 
Planning, Government Strategic Planning, International Monetary System, Government 
Banks, Union General Budget Resources, External Sources, Program and Project 
Concepts, Project Definition. The following were analyzed in Public Control and Auditing: 
Public Control and Auditing, Public and Government Accounting Bookkeeping, Public 
Administration Revenue and Expense, Audit Concept, Operational Audit, Key Aspects of 
the Fiscal Responsibility Law (LRF) And Sustainable Development of entity: topics 
related to the protection of the environment through actions aimed at reducing negative 
impacts. In the research will be raised and demonstrated data on the application of the 
disciplines studied in the first two months of the third semester, then making the crossing 
of information drawing a link between theory and practice, to achieve the goal that is at 
the end of the research try to achieve the cohesion between the ideas of the author and 
the reader. The study was basic because it allowed us to improve our academic 
knowledge acquired in the period in question. 
 
Keywords: Resource Management, Audit and Sustainability. 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1 INTRODUÇÃO 5 
2 CAPACITAÇÃO E GERENCIAMENTOS DE RECURSOS 6 
2.1 A importância do planejamento 6 
2.2 Planejamento estratégico governamental 6 
2.3 Sistema monetário internacional 8 
2.4 Bancos governamentais 8 
2.5 Recursos do orçamento geral da União 09 
2.6 Conceitos de programas e projetos 10 
3 CONTROLE E AUDITORIA PÚBLICA 12 
3.1 Controle e auditoria pública 12 
3.2 Escrituração contábil na contabilidade pública e governamental 12 
3.3 Receita e despesa na administração pública 13 
3.4 Auditoria operacional 14 
3.5 Principais aspectos da lei de responsabilidade fiscal (LRF) 15 
4 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 16 
4.1 Conceito 16 
4.2 Bases do desenvolvimento sustentável 16 
4.3 Planejamentos dos recursos da entidade 17 
4.4 Educação ambiental 18 
4.5 A economia e o meio ambiente 18 
5 CONCLUSÃO 20 
6 REFERÊNCIAS 21 
 
 
 
 
5 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
O objetivo desse projeto integrado multidisciplinar (PIM Vll) é conhecer e analisar 
a Prefeitura Municipal de Campinas, São Paulo. Baseando-se no conhecimento 
adquirido ao decorrer do aprendizado do curso Graduação 
Tecnólogo em Gestão Pública que abordam Captação e gerenciamento de 
recursos, Controle e Auditoria Pública e desenvolvimento sustentável. Foi feito um 
levantamento no departamento administrativo, para maior veracidade das informações, 
esse projeto foi elaborado com a coleta de dados sobre a entidade pública, Prefeitura 
Municipal de Campinas. Onde a mesma encontra-se localizada à Av. Anchieta, 200 - 
Centro, Campinas –SP. 
Assim será apresentado ao leitor pesquisas qualitativas junto ao Órgão da 
prefeitura realizadas através de visitas técnicas, entrevistas, além de jornais e artigos 
disponibilizados no site da entidade, buscando ampliar o conhecimento dos alunos na 
pratica em formação: Captação e gerenciamento de recursos, Controle e Auditoria 
Pública e desenvolvimento sustentável. Ao analisar sobre a importância da Captação 
Gerenciamento e Recursos na área púbica, destacou-se o desafios da administração 
pública municipal da Prefeitura Municipal de Campina em atender a grande demanda 
gerada pelas necessidades em educação, saúde, no geral assistência social, as quais 
raramente podem ser supridas somente pela arrecadação habitual dos municípios. 
O Controle e Auditoria Pública é um sistema de controle interno é uma das 
atribuições impostas pela a Prefeitura Municipal de Campinas à Administração Pública, 
tendo como função primordial o controle dos atos administrativos como um todo. 
Na área de Desenvolvimento sustentável, a Prefeitura Municipal de Campinas 
apresentou alguns dos temas que serão desenvolvidos em breve, no intuito de integrar, 
estimular e articular as diversas iniciativas que visam à sustentabilidade e o 
fortalecimento da gestão ambiental pública e privada no país. 
 
 
 
 
 
6 
 
2. CAPACITAÇÃO E GERENCIAMENTO DE RECURSOS 
 
2.1 A importância do planejamento 
 
O administrador público tem por dever funcional planejar e traçar metas e 
objetivos. É Fundamental aos gestores públicos a visão sistêmica quanto à importância 
da realização do efetivo planejamento no setor público. 
 É preciso que se considere a estruturação das incertezas do futuro 
Planejamento nas compras públicas visa corrigir distorções administrativas, 
facilitara gestão, alterar condições indesejáveis para a Administração. O planejamento 
é, de fato, uma das funções clássicas da administração científica indispensável ao 
gestor. 
A Prefeitura Municipal de Campinas SP é bem vigilante, o grupo multidisciplinar 
trata da elaboração das referidas leis com o propósito de ordenar, planejar e incentivar 
o desenvolvimento da região, visando garantir a melhoria da segurança pública e da 
qualidade de vida dos que ali moram ou trabalham. 
 
2.2 Planejamento estratégico governamental 
 
A Prefeitura de Campinas e o Conselho Municipal de Ciência, Tecnologia e 
Inovação (CMCTI) disponibilizam para consulta pública, a partir desta terça-feira, 5 de 
fevereiro, o Planejamento Estratégico Campinas Cidade Inteligente–PECCI 2019/2029. 
As diretrizes do PECCI serão adotadas para nortear a transformação digital de 
Campinas em uma cidade inteligente, humana e sustentável para os próximos dez 
anos. A expectativa é que todos os atores colaborem e atuem de forma organizada. 
O PECCI surgiu a partir de uma das diretrizes estratégicas do Planejamento 
Estratégico de Ciência, Tecnologia e Inovação de Campinas, apresentado em 2015 
com a vigência de dez anos - PECTI 2015-2025. 
Campinas projeta que uma Cidade Inteligente deve ser focada nas pessoas e 
não apenas nas tecnologias, com uma gestão eficiente que ofereça qualidade de vida 
aos seus cidadãos. 
7 
 
É importante destacar, que embora a Prefeitura por ser a gestora da cidade deve 
ser considerada o principal ator, a elaboração e implementação do plano não é de 
exclusividade da Prefeitura, mas sim da cidade de Campinas como um todo. 
 
Níveis de maturidade de uma cidade inteligente (fonte: Sebrae Nacional) 
A figura mostra de forma esquemática os níveis dessa jornada. É possível que 
uma cidade, como é o caso de Campinas, tenha em algumas verticais soluções que 
atendam requisitos de mais de um desses níveis, mas certamente não há ainda o 
atendimento pleno para todas as áreas simultaneamente. Sua missão será a norteadora 
das ações, metas e planos aqui definidos; e o fará observando a cooperação 
interinstitucional com as demais Secretarias, Empresas Públicas e Fundações 
Municipais. O objetivo o facilitador entre o Poder Público Municipal e o empreendedor, 
funcionando como a porta de entrada deste na Prefeitura e na cidade de Campinas. 
A visão de futuro para a cidade de Campinas foi discutida e realizada entre os 
participantes do processo de planejamento estratégico que procuraram destacar a 
importância dos diferentes agentes que atuam em C,T&I. Fora acordado a seguinte 
visão de futuro para Campinas: 
“Ser reconhecida nos cenários nacional e internacional até 2025, como um dos 
principais polos de referência em ciência, tecnologia e inovação, bem como de 
geração de conhecimento, empreendedorismo, formulação e implementação de 
políticas públicas, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico e 
ambiental e para qualidade de vida dos seus cidadãos.” Ou ainda, de forma 
reduzida a visão pode ser definida como: “Ser reconhecida nacional e 
internacionalmente como a Cidade do Conhecimento e da 
Inovação.”www.campinas.sp.gov.br/arquivos- Visitado em 30-07-19. 
8 
 
 Metas estratégicas: 
• Equiparação dos níveis de qualidade de ensino aos de países desenvolvidos; 
• Equiparação do IDH ao de cidades de países desenvolvidos; 
• Criação de mecanismos de ampla participação popular na gestão pública. 
 
2.3 Sistema monetário Internacional 
 
A organização internacional que funcionou como um dos pilares do sistema 
monetário após a segunda guerra mundial, mas que foi enfraquecido com a ruptura da 
paridade entre o dólar e o ouro, mesmo apresentando problemas, caracterizou-se como 
de crescimento e desenvolvimento, e no qual podemos dizer que a humanidade viveu 
melhor e mais feliz. 
Os avanços da economia mundial e a incorporação de novos povos ao mundo 
dito "civilizado" verificaram-se com intensa desigualdade entre os países e uma maior 
interdependência entre eles. O sistema monetário e financeiro internacional: principais 
questões e interpretações sobre a história e as mudanças institucionais. 
Campinas é uma cidade com dinâmica própria, ou seja, com histórico de 
crescimento em muitos anos superior à média nacional. Nesses últimos anos, 
Campinas é a 8ª cidade que mais cresceu no Brasil. 
 
2.4 Bancos governamentais 
 
O sistema bancário brasileiro passou, por grandes transformações, que 
resultaram em enxugamento do número de instituições e na entrada de bancos 
estrangeiros. Os bancos públicos brasileiros têm atuado em pelo menos quatro grandes 
dimensões: fomento ao desenvolvimento econômico, ofertando créditos para setores e 
modalidades em que os bancos privados não têm interesses. 
No início da década de 1990, havia 32 bancos estrangeiros atuando no Brasil, 
sob a forma de subsidiária (de banco comercial ou banco múltiplo) com controle 
(integral ou majoritário) ou de sucursal. 
9 
 
A capacidade dos bancos federais cumprirem suas funções típicas de instituições 
públicas foi fortemente condicionada pelas transformações estruturais por que passou o 
conjunto do sistema bancário brasileiro. 
 
2.5 Recursos do orçamento geral da união 
Existem princípios básicos que devem ser seguidos na elaboração e controle do 
Orçamento que estão definidos na Constituição. 
Em especial, a Lei Orçamentária Anual do Governo Federal realizar os 
programas a serem desenvolvidos pelos setores governamentais, que é o objetivo da 
captação de recursos do Orçamento Geral da União, que podem ser acessados pelos 
estados e municípios. A Câmara Municipal de Campina SP, aprovou e eu sanciono e 
promulgo a Lei: Art. 1º O Orçamento Programa do Município de Campinas para o 
exercício de 2019. 
A Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, orça a receita orçamentária da 
Administração Direta em R$ 5.242.160.836,00, Somada a projeção da receita para a 
Administração Indireta a esse montante, obtemos o valor orçado de R$ 
5.790.780.860,00. Baseando-se no produto do que for arrecadado, na forma da 
legislação em vigor serão realizadas as receitas, orçadas por categorias econômicas. 
Programa do Orçamento do Município de Campinas para o exercício de 2019. 
Observa-se a seguinte classificação no quadro da lei: 
 
 
 https://pecasorc.campinas.sp.gov.br-Visitado em 03-08-19 
10 
 
2.6 Conceitos de programas e projetos 
 
Os projetos dentro de um programa são relacionados através do resultado 
comum ou da capacidade coletiva. O gerenciamento de programas se concentra nas 
interdependências do projeto e auxilia a determinar a melhor abordagem para gerenciá-
los. Porém existem três temas amplos de gerenciamento de programas que são 
essenciais para o seu sucesso: Gerenciamento de Benefícios, Governança do 
Programa e Ciclo de Vida do Programa. 
O ciclo de vida de um programa se divide em cinco fases: suporte e aprovação 
para o programa, definição as suas entregas, a infraestrutura que irá apoiar o programa 
e projetos associados, entrega de benefícios Incrementais e encerramento do 
programa. 
“Gerenciamento de Portfólio de Projetos é a arte e a ciência de aplicar um 
conjunto de conhecimento, habilidades, ferramentas e técnicas sobre uma coleção de 
projetos. 
O gerenciamento de portfólios tem o objetivo em garantir que os projetos e 
programas sejam analisados a fim de priorizar a alocação de recursos, e que o 
gerenciamento do portfólio seja consistente e esteja alinhado às estratégias 
organizacionais. 
As partes interessadas no projeto são pessoas e organizações cujos interesses 
podemser direta ou indiretamente afetados pelo projeto: 
 
As partes interessadas pode ser um indivíduo, grupo ou organização que pode 
afetar ser afetado por ou perceber que será afetado por uma decisão, atividade 
ou resultado de um projeto. Podem ser: clientes, fornecedores, vendedores, 
usuários finais, equipe do projeto ou outros membros do seu grupo e outras 
partes interessadas; elas podem ser internas ou externas à organização ou 
grupo. Sua responsabilidade pode variar de contribuições ocasionais até o 
patrocínio completo. (Diego Macêdo, 2016). 
 
Professores e Alunos da Rede Municipal de Ensino de Campinas SP e Educação 
de Jovens e adultos lançaram o PROGRAMA LIMAE: Projeto Imprensa - Jornal na 
Escola. 
O Objetivo proporciona condições e oportunidades de leitura, busca de 
informações em textos da mídia impressa e falada; orienta a produção de mural e jornal 
11 
 
escolar, como canais de veiculação de textos, pesquisas e desenhos produzidos pelos 
alunos. 
Neste trabalho, espera-se o envolvimento de alunos, professores e funcionários 
de toda escola. Deve a escola (equipe gestora e corpo de professores) colaborar para 
que o professor possa realizar as ações que lhe cabem. Ao mesmo tempo, o projeto 
desenvolve a produção de jornais escolares em que os alunos, pais, funcionários da 
escola expõem suas ideias descobertas, necessidades criando assim uma rede de 
comunicação que extrapola os muros da escola. 
Objetivos Específicos: Trabalhar todos os meios de comunicação promove ainda 
a responsabilidade e cooperação de alunos no trabalho individual e em grupo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12 
 
3. CONTROLE E AUDITORIA PÚBLICA 
 
3.1 Controle e Auditoria Pública 
 
Auditoria é uma técnica contábil desenvolvida para alcançar o controle 
patrimonial e deve ser compreendida como um conjunto de ações de assessoramento e 
consultoria. As auditorias do setor público envolvem pelo menos três partes distintas: o 
auditor, uma parte responsável e os usuários previstos. 
Auditoria Governamental: visa analisar se os atos administrativos estão 
correspondendo com os critérios preestabelecidos entre eles: Auditoria Financeira, 
Auditoria de Conformidade e Auditoria de Desempenho. 
A Prefeitura Municipal de Campinas iniciou a estruturação gradativa de seu 
Sistema de Controle Interno, objetivando a ampliação do controle da administração 
sobre seus atos, conferindo-lhes maior legalidade e eficiência. A Secretaria Municipal 
de Gestão e Controle (SMGC) é o órgão central de controle interno no âmbito da 
Prefeitura de Campinas SP. A controladoria Geral do Município foi instituída a través de 
lei, com o objetivo de mel horar a Governança Coorporativa e promover o Accontability. 
 
Por accountability entendemos o conjunto de mecanismos e de processos que 
conduzem os gestores públicos a prestarem contas dos resulta dos de suas 
ações, sempre com o fito de ampliar a Gestão Pública e Políticas Públicas no 
Brasil transparência e a exposição das políticas públicas. A exigência de 
prestação de contas, entretanto, é diferente conforme a natureza da respectiva 
entidade. (D I TTI CIO, 201 4, p. 62 -6 3). 
 
Auditoria Governamental pode proporcionar meios de avaliação contínua de 
desempenho, tanto no Controle Interno como na Transparência das gestões 
governamentais. 
 
3.2 Escrituração contábil na contabilidade pública e governamental 
 
É um método de escrituração contábil consagrado e obrigatório também para os 
entes públicos. Antes dos sistemas informatizados a escrituração contábil era realizada 
de forma manual ou mecanizada. Atualmente informatizados em geral, são 
13 
 
parametrizados para realizar o débito e o crédito, que acordo com os eventos 
registrados. 
O Balanço Geral do Município de Campinas integra a Prestação de Contas Anual 
do Prefeito de Campinas e refere-se às ações governamentais executadas pelas 
diversas Secretarias e Fundos da Administração Pública Municipal Direta, integrantes 
do Orçamento Fiscal. A contabilização do exercício de 2017 foi feita no Sistema de 
Informações Municipais. Sendo o exercício econômico, o ano-calendário, atendendo as 
normas e legislações em vigor. Está composto pelas seguintes demonstrações: Balanço 
Orçamentário, Financeiro, Patrimonial e pela Demonstração das Variações 
Patrimoniais, exigidos pela Lei nº 4.320/64 e complementado por Notas Explicativas. 
 Despesa orçamentárias, recebimento, pagamentos de natureza extra 
orçamentária, bem como os saldos financeiros provenientes do exercício anterior e os 
que se transferem para o exercício seguinte, conforme demonstrado abaixo: 
 
 www.campinas.sp.gov.br/arquivos - Visitado em 03-08-19 
 
3.3 Receita e despesa na administração pública 
 
Para uma administração pública eficiente é importante para um governo 
conhecer suas receitas e suas despesas, e se o orçamento está compatível com os 
montantes dessas variáveis. Receitas públicas são o montante total em recursos 
recolhidos pelo Tesouro Nacional e que serão incorporados ao patrimônio do Estado. 
As Receitas Públicas representam os recursos que o governo obtém por meio da 
atividade de tributação, mas é importante ressaltar que essa atividade não é a única 
forma do governo obter recursos para financiar suas atividades. 
14 
 
Despesa pública oferece fundamentos para uma melhor compreensão dos gastos 
do governo e seu impacto no orçamento. Nesse conjunto estão as despesas com 
pessoal, educação, saúde, transporte, segurança, etc. 
 
 www.campinas.sp.gov.br- Visitado em 06-08-19 
 
3.4 Auditoria operacional 
 
Auditoria Operacional tem como caraterística principal estabelecer auditorias 
específicas nos diversos órgãos ou departamentos, procurando identificar quais são os 
pontos fracos e fortes de determinado segmento. A auditoria operacional pode ser 
desenvolvida tanto pela auditoria externa ou pela auditoria interna, mas, por ser 
necessária uma aplicação de caráter permanente, aplica-se mais ao perfil de auditoria 
interna: 
Segundo Araújo (1998,p.35), a auditoria operacional consiste em revisões 
sistemáticas de programas, organizações, atividades ou segmentos operacionais 
dos setores públicos e privados, com a finalidade de avaliar e comunicar se os 
recursos da organização estão sendo usados eficientemente, bem como se estão 
sendo alcançados os objetivos operacionais. Dai, entende-se que a Auditoria 
Operacional é o processo de avaliação do desempenho real, em confronto com o 
esperado, o que leva, inevitavelmente, à apresentação de recomendações 
destinadas a melhorar o desempenho e a aumentar o êxito dos negócios 
empresariais. http://www.portaldeauditoria.com.br – Visitado em 07-08-19. 
 
O sistema de controle interno, previsto no artigo 74 da Constituição Federal, e 
artigos 60 e 61 da Lei Orgânica Municipal de Campinas, determina que o Poder Público 
Municipal fiscalize o cumprimento de metas, comprove e avalie resultados da gestão 
orçamentária, entre outros. 
15 
 
 
 
Saldo total da dívida ativa municipal, R$ 6.139.620.634,42 (seis bilhões, cento e 
trinta e nove milhões, seiscentos e vinte mil, seiscentos e trinta e quatro reais e 
quarenta e dois centavos) correspondente ao valor da dívida judicial, representando 
82,02% do total dos créditos não pagos. 
 
3.5 Principais aspectos da lei de responsabilidade fiscal (LRF) 
 
É uma lei complementar brasileira que visa impor o controle dos gastos da União, 
estados, Distrito Federal e municípios, condicionando-os à capacidade de arrecadação 
de tributosdesses entes políticos. 
Esta lei mudou a história da administração pública no Brasil. Através lei legal os 
governantes passarão a obedecer a normas e limites para administrar as finanças, 
prestando contas sobre quanto e como gastam os recursos públicos. 
O Poder Executivo Municipal de Campinas, em 22 de junho de 2012, por meio do 
Decreto Municipal nº 17.630/2012, regulamentou os procedimentos de acesso à 
informação pública no Município de Campinas. 
Em Campinas, a atual administração municipal entende que a Lei de Acesso à 
Informação confirmou o princípio de que o acesso à informação é a regra; o sigilo, a 
exceção. O Portal da Transparência é o principal veículo para continuação desta 
trajetória 
 
 
 
16 
 
4. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
 
4.1 Conceito 
 
O desenvolvimento Sustentável busca pela eficiência e eficácia dos serviços 
através de mudanças resultantes, de reflexões e discussões para um novo cenário nas 
administrações, para um novo contexto visando á sustentabilidade crescimento 
ordenado. Buscando elencar outras diretrizes essenciais sobre forma de analise para a 
organização e estrutura das cidades e da geração atual, sem comprometer a 
capacidade de vivência das gerações futuras. 
 
4.2 Bases do desenvolvimento sustentável 
 
O desenvolvimento sustentável se baseia em três componentes básicos: a 
sustentabilidade ambiental, a sustentabilidade econômica, e a sustentabilidade sócio-
política. A conscientização de que existe a necessidade da manutenção das funções e 
componentes do ecossistema, uma maneira de que o homem continue produzindo e 
tirando da natureza o que precisa, mas sem destruir o ecossistema no processo. 
Consciente de sua responsabilidade como agente de desenvolvimento da região, 
a Prefeitura Municipal de Campinas-SP entende que tal objetivo envolve, 
essencialmente, responsabilidade social e ambiental, formalizada em sua Política de 
Responsabilidade Socioambiental. 
 
NO DIA 23/07/2019 - 10:55 A CRIAÇÃO DA ÁREA DE CONECTIVIDADE DA REGIÃO 
METROPOLITANA DE CAMPINAS (RECONECTA-RMC) FOI UM DOS DESTAQUES DO 
EVENTO “O PODER DAS METRÓPOLES E SEUS DESAFIOS NA CONSERVAÇÃO DA 
BIODIVERSIDADE E DOS SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS PARA A NATUREZA E AS 
PESSOAS” REALIZADO NA CIDADE DE MEDELLÍN, NA COLÔMBIA, ENTRE OS DIAS 17 E 19 
DE JULHO. 
http://www.campinas.sp.gov.br-visitado EM 25-07-19 
 
O Programa Reconecta Região Metropolitana de Campinas foi apresentado no 
Painel “Gestão da Biodiversidade no Planejamento”, em que foram mostradas, também, 
as iniciativas de Edmontom (Canadá) e da Região Metropolitana do Valle de Aburra 
(Colômbia) O resultado final do encontro foi à elaboração da “declaração das áreas 
metropolitanas para o quadro global de biodiversidade”. 
17 
 
As publicações são apresentas, de forma amigável ao leitor, ícones de acesso 
aos principais assuntos; o descritivo histórico das principais ações ambientais em 
Campinas a cargo da SVDS; e linha do tempo de acontecimentos relevantes. Todas as 
informações são acompanhadas de macro indicadores e números que procuram refletir 
de forma quantitativa a eficiência da gestão ambiental local. 
 
4.3 Planejamentos dos recursos da entidade 
 
A Prefeitura de Campinas apresentou o Plano Municipal de Recursos Hídricos 
(PMRH), documento que reúne um conjunto de instrumentos para a gestão dos 
recursos hídricos do município. 
Este Plano tem por objetivo garantir a proteção das águas de Campinas e sua 
disponibilidade para as atuais e as futuras gerações. 
O Plano Municipal de Recursos Hídricos (PMRH) é o instrumento de gestão 
capaz de definir diretrizes gerais e específicas para a implementação ou conformação 
dos instrumentos da Política de Recursos Hídricos para o Município de Campinas. 
O PMSB é de responsabilidade do Município, titular dos serviços, e deverá conter 
diagnóstico da situação atual; prognóstico com os objetivos e metas de curto, médio e 
longo prazo. 
O Plano de Saneamento deve abranger as áreas urbana e rural do Município, 
além de estar articulado com o: Plano Diretor, Plano de Bacias Hidrográficas, Plano 
Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, Plano Municipal de Recursos 
Hídricos. 
Foram realizadas audiências públicas para atender esse item. Mais do que 
respeitar os conteúdos mínimos e acolher os preceitos legais, entendemos que o Plano 
deve traduzir a Campinas o que queremos. Um PMRH deve transparecer as 
percepções da sociedade, reconhecer suas potencialidades e fraquezas, oportunidades 
e ameaças para atender aos desafios de uso múltiplo e proteção das águas. O objetivo 
é assegurar a quantidade e a qualidade das águas, valorizando as potencialidades e 
reduzindo a vulnerabilidade hídrica no Município de Campinas, é fundamental a 
participação da sociedade, como parte do controle social. 
 
18 
 
4.4 Educação ambiental 
 
A Secretaria do Verde da Prefeitura municipal de Campinas, Meio Ambiente e 
Desenvolvimento Sustentável, em parceria com a Secretaria Municipal de Educação, 
Universidade Estadual de Campinas, a Fundação José Pedro de Oliveira e o Conselho 
Municipal de Meio Ambiente, construiu o Plano Municipal de Educação Ambiental. 
O objetivo da Educação Ambiental foi a de promover a ampliação da sociedade e 
o diálogo com as diferentes instâncias de poder. 
 
“O primeiro desafio é o ético, coletivo. É indispensável 
que o homem vivencie, sinta que pertence a uma rede de 
vida e que esta rede se sustenta pela participação de 
todos. (…) nós não somos muitos, nós somos um só.” 
Judith cortesão 
 
A missão da política municipal de educação ambiental é atingir as dimensões da 
participação, da ampliação, da flexibilidade e da continuidade de um processo 
articulado e democrático de Educação Ambiental, destacando-se pela conexão entre 
atores sociais, fortalecendo a Rede Campinas de Educação Ambiental. Dessa forma, o 
presente plano foi desenvolvido com o principal objetivo de compreender como a 
Educação Ambiental vem sendo praticada no Município de Campinas. 
 
4.5 A economia e o meio ambiental 
 
Economia e meio ambiente é um relação entre os sistemas econômicos e 
ecológicos é fundamental para a conservação e gestão do meio ambiente. Trata-se de 
uma situação generalizada de não contabilização dos custos de degradação do meio 
ambiente, verificando-se a necessidade de uma intervenção por parte do poder político 
para que estas “falhas de mercado” sejam corrigidas. Com a criação e o fortalecimento 
da Secretaria do Verde, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável 
potencializamos a elaboração de instrumentos de gestão para que possamos atingir 
melhores índices de qualidade ambiental em Campinas. 
Foi estabelecida uma correlação entre os grandes desafios ambientais da 
atualidade, novos padrões de consumo e as oportunidades trazidas pela inserção de 
questões ambientais às atividades, serviços e negócios. Seu impacto na economia atual 
19 
 
e futura, além de estudos de caso de produtos e serviços alinhados a propósitos 
ambientais, nos setores de produção e consumo alinhados às tendências de 
sustentabilidade. 
 
 
 
http://www.campinas.sp.gov.br- visitado em 25-07-19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5. CONCLUSÃO 
 
A captação de recursos torna-se cada vez mais relevante para viabilizar 
demandas da população e possibilitar investimentos de maior vulto necessários à 
execução de obras e infraestrutura mais significativas, atualmente com um 
planejamento e sua concretização a partir de uma concepção de marketing, através de 
meios e modos de comunicação que permitam conquistar omaior número possível de 
doadores e apoiadores atuais ou potenciais. A função da captação de recursos nas 
organizações leva as pessoas, empresas, governos e outros atores a doar 
voluntariamente recursos financeiros. 
Há pouca prática e conhecimento por parte das entidades no estabelecimento de 
relações e parcerias capazes de minimizar custos e esforços. É de extrema importância 
à empresa conhecer qual o programa de créditos que possibilitará a melhor captação 
de recursos, diminuição de juros e desenvolvimento de seus projetos para o sucesso da 
empresa. 
O objetivo é permitir às entidades públicas, aos parlamentares e à sociedade em 
geral acesso fácil às informações sobre convênios, além de estimular o controle social 
dos atos do governo, ampliando, assim, sua transparência. Atualmente podemos 
verificar várias informações por meio da rede mundial de computadores. 
Para o êxito do controle interno no setor governamental é necessário, ainda, 
superar as dificuldades apontadas e promover os ajustes necessários na estrutura, 
favorecendo e conscientizando o comprometimento dos administradores públicos com o 
exercício efetivo da função de controle, em suas áreas de competência efetiva entre o 
órgão central de controle e o organismo público como um todo. 
O desenvolvimento sustentável é um conceito que corresponde ao 
desenvolvimento ambiental das sociedades, aliado aos desenvolvimentos econômico e 
social. O desenvolvimento local é uma saída ética, uma vez que leva em conta 
aspectos culturais e regionais, considerando a capacidade de carga dos sistemas 
utilizados para as questões desenvolvimentistas. 
Muitas atitudes devem ser tomadas, se quisermos que a nossa vida continue e 
mais, que as próximas gerações possam se desenvolver e construir um novo futuro, 
que possa ser melhor do que esse que até hoje nós trilhamos. 
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6. REFERÊNCIAS 
Capitação de recursos no município 
https://blog.houer.com.br/captacao-de-recursos-municipios/ 
Visitado em-21-07-19 
http://www.campinas.sp.gov.br- visitado em 23-07-19 
https://jus.com.br/artigos/55532/a-importancia-do-planejamento-na-contratacao-publica- 
Visitado em 24-07-19 
http://www.campinas.sp.gov.br/arquivos/desenvolvimentoeconomico/plano_pecti_2015_
2025- visitado em 26-07-19 
Desenvolvimento sustentável 
http://meioambiente.culturamix.com/natureza/as-bases-do-desenvolvimento-
sustentavel-26-07-19 
Controladoria Pública 
https://planejamento.rs.gov.br-visitado em 03-08-19 
https://pt.wikipedia.org/wiki/Gerenciamento_de_programas_de_projetos-Visitado em 03-
08-19 
https://gestaopublica.fecap.br-Visitado em 03-08-19 
https://classecontabil.com.br/auditoria-governamental-controle-ou-transparencia- 
Visitado em 03-08-19 
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/lei-de-responsabilidade-fiscal- Visitado em 07-08-19