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Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia Autores: Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) 29 de Outubro de 2020 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 1 15 Sumário 1. Considerações iniciais ................................................................................................................................ 2 1.1 – Apresentação......................................................................................................................................... 2 1.2 – Ementa da matéria ................................................................................................................................ 2 2. Análise ........................................................................................................................................................ 7 2.1 – Análise de fontes ................................................................................................................................... 7 2.2 – Análise de temas ................................................................................................................................... 8 3. Análise qualitativa e Parecer ...................................................................................................................... 9 3.1 – Introdução ............................................................................................................................................................... 9 3.2 – Processo coletivo ................................................................................................................................................... 11 3.3 – Competência .......................................................................................................................................................... 12 3.4 – Tutela provisória .................................................................................................................................................... 12 3.5 – Jurisdição, ação e processo .................................................................................................................................... 13 3.6 – Procedimento comum ........................................................................................................................................... 13 3.7 – Juizados especiais estaduais e federais ................................................................................................................. 14 3.8 – Atos processuais .................................................................................................................................................... 14 3.9 – Normas fundamentais e aplicação das normas processuais em geral .................................................................. 14 3.10 – Cumprimento de sentença e execução ............................................................................................................... 14 3.11 – Processos nos tribunais e meios de impugnação; Procedimentos especiais e legislação extravagante; Sujeitos do processo e formas de intervenção ............................................................................................................................ 15 4. Considerações Finais ................................................................................................................................ 15 Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 2 15 1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS 1.1 – APRESENTAÇÃO Inicialmente, lembro que sempre estamos disponíveis, para você, aluno Estratégia, no Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno: Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno Falando em contato comigo, ficam meus contatos, sempre: @PauloBilynskyj pbilynskyj@gmail.com Projeto Policial Nesta aula, analisaremos a incidência das questões de Direito Processual Civil nas provas de Delegado de Polícia. A partir da análise geral vista na aula introdutória, como essa matéria é cobrada nesse certame? Inicialmente, apresentaremos os dados estatísticos levantados nas provas e, na sequência, a análise qualitativa e o parecer. 1.2 – EMENTA DA MATÉRIA O Direito Processual Civil pode ser visto a partir da ementa-padrão abaixo. Sabemos que toda classificação é sujeita a críticas e certamente há quem não concordará com a divisão proposta. Essa ementa e essas divisões foram feitas a partir de uma discussão longa e aprofundada com os professores da área durante vários meses. Não é perfeita, mas, meramente ideal. A divisão é didática e pensada a partir de uma estrutura maior, de análise do todo. Essa divisão e essa classificação se harmonizam em todas as Carreiras Jurídicas, de modo a trazer uma parametrização objetiva. 1. Normas fundamentais e aplicação das normas processuais em geral Constituição e Processo. Constitucionalização do processo. Princípios constitucionais no processo civil. Conteúdo jurídico do direito de acesso à tutela jurisdicional do Estado. Direitos fundamentais e processo. A busca pela efetividade do processo e as reformas processuais. O provimento jurisdicional como instrumento de transformação social. Normas de Direito Processual Civil: natureza jurídica, fontes, princípios processuais Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO ==11d22e== 3 15 civis, interpretação, direito processual intertemporal, direito adquirido processual. Princípios infraconstitucionais do processo civil. 2. Jurisdição, ação e processo Jurisdição: natureza, conceito, escopos, limites, características, princípios, espécies. Equivalentes jurisdicionais. Meios alternativos de solução de conflitos: autotutela, autocomposição (conciliação e mediação), arbitragem e tribunais administrativos. Teoria do conflito e os mecanismos autocompositivos. Técnicas de negociação e mediação. Procedimentos, posturas, condutas e mecanismos aptos a obter a solução conciliada dos conflitos. Teoria dos Jogos. Fundamentos de negociação. A mediação e o processo judicial. Lei nº 13.140 de 26 de junho de 2015. Arbitragem, conciliação e mediação com a Fazenda Pública: adequação, precauções, responsabilidades, limites e efeitos. Ação: conceito, natureza, classificação, elementos e características. Condições da ação. Processo: pressupostos processuais, conceito, estrutura, natureza e procedimentos. Releitura à luz dos Direitos Fundamentais. 3. Competência Competência: disposições gerais, critérios de determinação, competência em razão do valor da causa, competência em razão da matéria; competência funcional, competência territorial, modificações de competência e foro de eleição. Prorrogação. Perpetuação. Da cooperação nacional. Da competência da Justiça Federal. 4. Sujeitos do processo e formas de intervenção Dos sujeitos do processo: capacidade processual; dos deveres das partes e seus procuradores; dos deveres; da responsabilidade das partes por dano processual; das despesas, dos honorários advocatícios e das multas; da gratuidade de justiça; dos procuradores e da sucessão das partes e dos procuradores. Substituição. Do litisconsórcio, da intervenção de terceiros (típicas e atípicas): disposições comuns; da assistência simples; da assistência litisconsorcial; da denunciação da lide; do chamamento ao processo; do incidente de desconsideração da personalidade jurídica; do amicus curiae. Do Juiz, do Ministério Público e dos Auxiliares da justiça. 8. Da advocacia e da defensoria pública. 5. Atos processuais Atos processuaisdas partes, do magistrado e dos auxiliares da Justiça. Forma, tempo e lugar dos atos processuais. Negócios jurídicos processuais. Prazos processuais em geral e da Fazenda Pública. Preclusão. Nulidades processuais. Formalismo e instrumentalidade das formas. Convalidação do ato processual. Comunicação dos atos processuais: disposições gerais; da citação; das cartas; das intimações. Processo eletrônico: prática eletrônica de atos processuais. 6. Tutela provisória Tutela provisória (tutela de urgência e da evidência): fundamentos, pressupostos, fungibilidade, conceito, finalidade, procedimentos, estabilização, efeitos e modalidades. Tutela provisória e Fazenda Pública. Tutela Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 4 15 provisória nos tribunais. Responsabilidade pelos danos causados pelas liminares. Distribuição do Tempo do Processo. 7. Procedimento comum Da formação, da suspensão e da extinção do processo. Procedimento comum: da petição inicial: requisitos, do pedido e do indeferimento da petição inicial. Da improcedência liminar do pedido. Da conversão da ação individual em coletiva. Da audiência de conciliação e mediação. Da contestação, reconvenção e da revelia. Das providências preliminares e do saneamento: da não incidência dos efeitos da revelia; do fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor. Das alegações do Réu. Do julgamento conforme o estado do processo: da extinção do processo; do julgamento antecipado do mérito; do julgamento antecipado parcial do mérito; do saneamento e da organização do processo. Da audiência de instrução e julgado. Das provas: disposições gerais; produção antecipada da prova; Ônus. Distribuição Estática. Distribuição Dinâmica. Poder Probatório do Juiz. Prova Ilícita. Proporcionalidade. Prova e Tutela inibitória. Provas em espécie: da ata notarial; do depoimento pessoal; da confissão; da exibição de documento ou coisa; da prova documental; da força probante os documentos; da arguição de falsidade; da produção da prova documental; dos documentos eletrônicos; da prova testemunhal; da admissibilidade e do valor da prova testemunhal; da produção da prova testemunhal; da prova pericial; da inspeção judicial. Da sentença e da coisa julgada: disposições gerais; conceito; classificação; elementos e efeitos da sentença; racionalidade; duplo discurso; fundamentação analítica; congruência; sentenças autossuficientes e sentenças não autossuficientes. Da remessa necessária. Do julgamento das ações relativas às prestações de fazer, de não fazer e de entregar coisa. Coisa Julgada: Conceito; Espécies; Limites; Eficácias negativa, positiva e preclusiva; Relativização. Liquidação de Sentença 8. Procedimentos especiais e legislação extravagante Procedimentos Especiais. Ação de Consignação em Pagamento. Ação de Exigir Contas. Ações Possessórias. Inventário e Partilha. Embargos de Terceiro. Oposição. Habilitação. Ação monitória. Restauração de Autos. Ações de Família. Ações de direito de família de competência da Justiça Federal. Ação discriminatória. Ação de divisão e da demarcação de terras particulares. Homologação de penhor legal. Restauração de autos. Procedimentos de Jurisdição Voluntária. Disposições Gerais. Divórcio e da Separação Consensuais, da Extinção Consensual de União Estável e da Alteração do Regime de Bens do Matrimônio. Testamentos e Codicilos. Herança Jacente. Bens dos Ausentes. Interdição. Tutela. Organização e Fiscalização das Fundações. A Fazenda nos procedimentos especiais. Ação de alimentos e alimentos gravídicos. Ações declaratória e negatória de vínculo parental (em vida e póstuma). Separação, divórcio direto e mediante conversão. Declaratória de união estável (em vida e póstuma). Separação e divórcio extrajudiciais. Ações da Lei de Locação dos Imóveis Urbanos: despejo, consignatória de aluguel e acessórios, renovatória e revisional. Ação de desapropriação. Normas processuais civis e medidas tutelares: No Estatuto da Criança e Adolescente. No Estatuto do Idoso; No Estatuto das Cidades; Na Lei de Proteção e Defesa das Pessoas com Deficiência; No Código de Defesa do Consumidor. Procedimento de Dúvida na Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973 e na Lei nº 8.935, de 18 de novembro de 1994. 9. Cumprimento de sentença e execução Do cumprimento da sentença: disposições gerais; do cumprimento provisório da sentença que reconhece a exigibilidade de obrigação de pagar quantia certa; do cumprimento definitivo da sentença que reconhece a Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 5 15 exigibilidade de obrigação de pagar quantia certa; do cumprimento de sentença que reconhece a exigibilidade de obrigação de prestar alimentos; do cumprimento de sentença que reconheça a exigibilidade de obrigação de pagar quantia certa pela fazenda pública; do cumprimento de sentença que reconheça a exigibilidade de obrigação de fazer, de não fazer ou de entregar coisa; do cumprimento de sentença que reconheça a exigibilidade de obrigação de fazer, de não fazer ou de entregar coisa; do cumprimento de sentença que reconheça a exigibilidade de obrigação de entregar coisa. Processo de Execução. Disposições Gerais. Partes. Competência. Requisitos. Títulos Executivos. Responsabilidade Patrimonial. Espécies de Execução. Execução para Entrega de Coisa. Execução das Obrigações de Fazer e Não Fazer. Execução por Quantia Certa. Execução Contra a Fazenda Pública. Execução de Alimentos. Embargos à Execução. Suspensão e Extinção do Processo de Execução. Ações prejudiciais à execução. Fraude à execução e fraude contra credores. Bens penhoráveis e impenhoráveis. Bem de Família (Lei nº 8.009, de 29 de março de 1990). Exceção de pré-executividade. 10. Processos nos tribunais e meios de impugnação Processo nos tribunais e meios de impugnação das decisões judiciais. Incidente de assunção de competência; incidente de arguição de inconstitucionalidade; conflito de competência; homologação de decisão estrangeira; ação rescisória; incidente de resolução de demandas repetitivas; reclamação. Precedentes: teoria geral, distinguishing e overrulling. Recursos e meios de impugnação. Teoria geral dos recursos. Conceito. Natureza Jurídica. Classificação. Papel Contemporâneo das Cortes Superiores. Admissibilidade e efeitos. Princípios. Apelação, agravos, embargos de declaração, embargos de divergência. Recursos nos Tribunais Superiores. Regimento Interno do STJ e STF. Repercussão Geral. Súmula. Súmula Vinculante. Reexame necessário, ação rescisória, mandado de segurança contra ato judicial, ação declaratória de inexistência de ato processual e querela nullitatis. 11. Juizados especiais estaduais e federais Juizados Especiais Cíveis Estaduais. Juizados Especiais da Fazenda Pública: limites, partes, terceiros, competência, procedimento, provas, liminares, poderes do juiz, cumprimento de sentença, incidente de uniformização e recursos. Juizados Especiais Federais: competência, procedimento e recursos. 12. Processo coletivo Tutela dos direitos transindividuais (difusos, coletivos stricto sensu e individuais homogêneos). Processo coletivo. Teoria geral: legitimação, procedimentos, liminares, recursos e coisa julgada. Princípios do processo coletivo. Cumprimento de sentença coletiva. Mandado de Segurança Coletivo, Habeas corpus, Habeas Data, Mandado de Injunção, Ação Popular, Ação Civil Pública, Ação de Improbidade Administrativa e Dissídio Coletivo de servidores públicos. Ações envolvendo patrimônio imobiliário. Ações de desapropriação. Ações possessórias. Ações de responsabilidade civil. Ações movidas por servidorespúblicos em geral. Ações coletivas e individuais movidas por sindicatos e associações de servidores. Ações sobre políticas públicas e sobre fornecimento de remédios ou tratamento de saúde. Ação Civil Pública. Legitimidade ativa do Ministério Público e da Defensoria Pública. Condições da Ação. Objetivos. Requisitos da petição inicial. Competência. Litisconsórcio e assistência. Legitimação passiva. Unidade do Ministério Público. Desistência da Ação Civil Pública pelo Ministério Público. Desistência do Recurso pelo Ministério Público. Procedimento. Efeitos da Sentença/Coisa Julgada. Recursos. Conexão. Continência. Litispendência. Execução Coletiva. Compromisso de Ajustamento de Conduta e Recomendações emanadas do Ministério Público. Inquérito Civil Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 6 15 e Procedimento Preparatório: Generalidades. Requisitos da portaria. Instrução, atribuição e objeto. Conclusão. Arquivamento Implícito. Controle do Arquivamento. Efeitos do arquivamento do inquérito civil e do procedimento preparatório. Diferenciação entre inquérito civil e procedimento preparatório. Mandado de Segurança Individual e Coletivo (Lei nº 12.016/2009). Habeas Corpus Coletivo, Ação Popular (Lei nº 4.717/1965) e o Habeas Data Coletivo (Lei nº 9.507/1997). Aspectos Processuais e Procedimentais das Ações de Controle de Constitucionalidade e da Ação de Descumprimento de Preceito Fundamental (Lei 9.868/1999 e Lei nº 9.882/1999). Mandado de Injunção Coletivo (Lei nº 13.300/2006). Aspectos Materiais e Processuais da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992). Direito Material e Processual Coletivo no Código de Defesa do Consumidor (Lei nº 8.078/1990). Aspectos Materiais e Processuais. Objetivos, Princípios e Direitos Básicos do Consumidor. Responsabilidade do Fornecedor. Práticas Abusivas. Proteção Contratual. Superendividamento. Contratos Eletrônicos. Consumo Sustentável. Os direitos dos usuários de planos de saúde (Lei nº 9.656/98). Os direitos dos usuários de energiaelétrica (Resolução Normativa nº 414/10 da Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL). Aspectos Materiais e Processuais do Estatuto das Crianças e Adolescentes (Lei n. 8.969/90), Estatuto do Idoso (Lei nº 10.741/2003). Pessoas com Deficiência -Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência. Impedimentos, barreiras e acessibilidade. Mobilidade. Discriminação por motivo de deficiência. Autonomia individual. Igualdade de oportunidades. Identidade. Desenvolvimento pessoal com equidade. Políticas de conscientização. Conselho das pessoas portadoras de Deficiência. Aspectos Materiais e Processuais da Política de Habitação e Urbanismo. O Estatuto da Cidade (Lei nº 10.257/2001) e o Parcelamento do Solo Urbano (Lei nº 6.766/1979). Proteção aos moradores de rua. Direito à Saúde (Leis nº 8.080/1990 e suas alterações, nº8.142/1990, nº 8.212/1991 e suas alterações, nº 8.213/1991 e suas alterações e nº8.742/1993 e suas alterações e Decreto nº 7.508/2011 (Tutela do direito à saúde). Tutela Coletiva da Assistência Social. Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Direito à saúde de grupos sociais vulneráveis: portadores de deficiência, idosos, portadores de SIDA, vítimas de violência sexual e familiar, pessoas privadas de liberdade, índios e pessoas portadoras de transtornos mentais (Lei nº 10.216/01). Aspectos Materiais e Processuais da Proteção ao Patrimônio Público e Cultural. A Política Nacional do Meio Ambiente e o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Lei nº 6.938/1981). O Saneamento básico como direito fundamental. Política Nacional de saneamento básico (Lei nº 11.445/07 e Decreto nº 7.217/2010). Lei de Defesa da Ordem Econômica e da Economia Popular (Lei nº 12.529/2011 e Lei nº 8.137/1990). Lei anticorrupção (12846/13). Tutela coletiva do direito de livre expressão e de manifestação cultural. Tutela coletiva e o Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288/10). Ações afirmativas. Tutela coletiva dos quilombolas. Lei das Diretrizes Básicas da Educação (Lei nº 9.394/1996). Política nacional da leitura e escrita. Tutela coletiva do direito à alimentação. O direito à alimentação como direito fundamental social. Emenda Constitucional nº 64/10. Sistema Nacional de segurança alimentar e nutricional (Lei nº 11.346/06). Tutela coletiva do direito ao transporte público e à mobilidade urbana. (Lei nº 12.587/12 e Lei nº 8.987/95). O direito ao transporte público como expressão do direito à cidade. Transporte público e acessibilidade. Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 7 15 2. ANÁLISE 2.1 – ANÁLISE DE FONTES Que tipo de fonte - doutrina, jurisprudência, lei, legislação local - mais aparece numa prova de Direito Processual Civil para Delegado de Polícia? Será que vale a pena focar na legislação? Apresentamos, agora, o gráfico de incidência das provas: Em números absolutos, veja como se distribuem as fontes: Como podemos observar, a legislação é o que predomina nas provas de Direito Processual Civil, mas não podemos negligenciar a jurisprudência e nem a doutrina. Lei 85% Doutrina 3% Jurisprudência 12% Legislação Local 0% Direito Processual Civil - % 0 20 40 60 80 100 120 Lei Doutrina Jurisprudência Legislação Local Direito Processual Civil - Nº de Alternativas Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 8 15 2.2 – ANÁLISE DE TEMAS Quais são os temas que mais aparecem numa prova de Direito Processual Civil? Apresentamos, agora, o gráfico de incidência dos temas, em um gráfico percentual: Agora, mostramos a você isso em números absolutos, para fins de comparação: 0% 0% 0% 1% 4% 4% 4% 5% 9% 15% 25% 32% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Sujeitos do processo e formas de intervenção Procedimentos especiais e legislação extravagante Processos nos tribunais e meios de impugnação Cumprimento de sentença e execução Normas fundamentais e aplicação das normas processuais em geral Atos processuais Juizados especiais estaduais e federais Procedimento comum Jurisdição, ação e processo Tutela provisória Competência Processo coletivo Direito Processual Civil - Conteúdos - % 0 0 0 1 5 5 5 6 11 18 29 37 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Sujeitos do processo e formas de intervenção Procedimentos especiais e legislação extravagante Processos nos tribunais e meios de impugnação Cumprimento de sentença e execução Normas fundamentais e aplicação das normas processuais em… Atos processuais Juizados especiais estaduais e federais Procedimento comum Jurisdição, ação e processo Tutela provisória Competência Processo coletivo Direito Processual Civil - Conteúdos - Nº de Alternativas Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 9 15 Feitas essas análises estatísticas quantitativas, é chegada a hora de fazer uma análise qualitativa e estabelecer um parecer a respeito desta disciplina na sua carreira. Vamos lá? 3. ANÁLISE QUALITATIVA E PARECER Diante da análise de todas as questões cobradas, conforme o recorte anteriormente feito, nos certames de Delegado de Polícia percebe-se que os temas de Direito Processual Civil foram cobrados da forma adiante exposta. 3.1 – Introdução Em primeiro lugar, é importante perceber que para as provas paraDelegado de Polícia, o Direito Processual Civil deve ter sua legislação estudada com dedicação, pois 85% das questões baseiam-se nela. Por outro lado, nas provas para Delegado de Polícia em geral, a cobrança de doutrina é de 24% enquanto que no Direito Processual Civil somente 3% das questões são doutrinárias. Por representar 12% das questões, a jurisprudência merece atenção justamente por garantir os pontos diferenciais frente à concorrência. Feitas essas considerações iniciais, é importante analisarmos os gráficos. Conforme demonstrado, em Direito Processual Civil, há três temas campeões de cobrança e que juntos somam 72% das questões. Isso já nos dá indícios de quais temas não podem ser negligenciados de forma alguma. Processo coletivo, Competência e Tutela provisória representam 72% das cobranças em primeiras fases. Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 10 15 Mas qual a relevância disso, professor? A relevância dessa constatação é importante para verificarmos o “custo x benefício” de cada assunto. Porém, fora desse núcleo, teremos assuntos menores que também são importantes no edital para Delegado. Feita essa análise inicial, passaremos à análise de cada assunto em específico. 72% Processo coletivo Competência Tutela provisória Processo coletivo Competência Jurisdição, ação e processo Procedimento comum Juizados especiais federais Atos processuais Núcleo essencial Custo x benefício bom Tutela provisória Normas fundamentais e aplicação das normas processuais em geral Baixíssima incidência em provas objetivas Cumprimento de sentença e execução Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 11 15 3.2 – Processo coletivo O assunto mais cobrado em Processo Civil em concursos de Delegado de Polícia, o processo coletivo envolve basicamente o conhecimento dos seguintes conteúdos: a. Mandado de Segurança (Lei 12.016/09); b. Ação Popular (Lei 4.717/65); c. Ação Civil Pública (Lei 7.347/85) d. Mandado de Injunção (Lei 13.300/16); e. Artigos 81 a 100 do Código de Defesa do Consumidor. O assunto é importante porque trata sobre instrumentos cada vez mais utilizados pela coletividade, havendo diversas discussões envolvendo a coletivização das demandas no processo civil. O processo coletivo nada mais é que uma demanda litigiosa onde uma das partes (sujeito ativo ou passivo) é um ente de natureza coletiva. Um sindicato, uma associação, o Ministério Público e a Defensoria Pública são exemplos de litigantes que demandam em juízo interesses coletivos, inerentes a um determinado grupo de pessoas. Interesses como a defesa de consumidores, do meio ambiente, do patrimônio artístico, histórico e cultural, saúde, são exemplos de matérias passíveis de defesa pela via da ação coletiva. A Lei 7.437/85 surgida antes da Constituição Federal de 1988 trouxe em seu artigo 1º a possibilidade de se proteger por intermédio de Ação Civil Pública a responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens de valor artístico, estético ou histórico, e a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. Exatamente por isso, a doutrina entende que o processo coletivo brasileiro é regulado por um microssistema de tutela coletiva, composto por disposições previstas no Código de Defesa do Consumidor, na Lei da Ação Civil Pública, na Constituição Federal e no próprio CPC, além de outros dispositivos esparsos. Aqui, dada a importância do conteúdo na 1a fase, necessário o estudo completo dos materiais em PDF. Recomendamos o estudo do curso de Aspectos de Direito Processual Civil Aplicados à Fazenda Pública para domínio completo do assunto. Além disso, importante a resolução de muitas questões objetivas para fixação do conteúdo. Além do estudo dos procedimentos específicos acima referidos, importante atentar para a classificação dos direitos coletivos prevista no artigo 81 do CDC e também para a coisa julgada no processo coletivo (segundo o resultado da demanda). Transcrevo o disposto no artigo 81 do CDC para memorização: Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente, ou a título coletivo. Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 12 15 Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste código, os transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato; II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste código, os transindividuais, de natureza indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base; III - interesses ou direitos individuais homogêneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. Apesar de um grande número de assuntos, o estudo do processo coletivo neste particular já garante também o estudo de temas de direito constitucional (remédios constitucionais), difusos e coletivos, direito administrativo, dentre outros. 3.3 – Competência Este assunto é bastante importante na disciplina de processo civil, figurando em 2º lugar dentre os temas cobrados. A cobrança é feita essencialmente com a letra fria da lei, mas encontramos também julgados específicos do STJ e STF. Acredito que seja essencial a leitura completa do PDF sobre o assunto, mas uma dedicação especial aos seguintes pontos é necessária: ➢ Memorizar a letra fria dos artigos 42 a 69 do CPC (estudar pelo Vade Mecum Estratégico); ➢ Revisão da competência nos juizados especiais da fazenda pública (aula 09 do curso de fazenda pública); ➢ Questões e mais questões objetivas sobre o tema. 3.4 – Tutela provisória O assunto tutela provisória é extremamente importante e está no TOP 3. De fato, a cobrança em primeira fase resume-se à letra fria do CPC (artigos 294 a 311). Desta forma, é possível um estudo baseado na leitura do PDF, aliado à leitura e "decoreba" do vade mecum estratégico quanto aos artigos acima citados. No decorrer do seu estudo, você deverá responder prontamente às seguintes perguntas: I. Quais os fundamentos constitucionais da tutela provisória? Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 13 15 II. Quais os requisitos para a concessão da tutela provisória de urgência? III. Há diferença na concessão da tutela provisória quando a parte adversa é a Fazenda Pública? Este ponto é de estudo fundamental (doutrina, letra da lei e jurisprudência). 3.5 – Jurisdição, ação e processo Este conteúdo não é muito cobrado nas provas para Delegado de Polícia, mas está dentre os temas com bom custo x benefício. Uma vez cobrado, trata-se de tema essencialmente doutrinário. Destaca-se a necessidade do estudo das condições da ação e das teorias da ação (especificamente a teoria da asserção). Recomenda-se, ainda, a leitura dos artigos iniciais do Código de Processo Civil (artigos 1 a 23). 3.6 – Procedimento comum Também dentre os assuntos com bom custo x benefício, o tópico "procedimentocomum" inevitavelmente acaba sendo bastante amplo e envolve os artigos 318 a 512 do CPC. Aqui o estudo acaba sendo aprofundado e extenso, baseado no PDF integralmente. Contudo, o aluno precisa acompanhar o estudo do PDF por nosso vade mecum estratégico para tentar memorizar os principais artigos cobrados pelas bancas em concursos de Delegado. Dentre os tópicos, destacamos: a. Audiência de mediação e conciliação; b. Resposta do réu e revelia e sua aplicação à fazenda pública; c. Audiência de instrução e julgamento; d. Provas; e. Sentença e remessa necessária. Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 14 15 3.7 – Juizados especiais estaduais e federais Este tema com menor incidência em provas de primeira fase. O estudo pode ser feito essencialmente com a letra fria da lei 9.099/95, 10.259/2001 e da lei 12.153/2009, aliado à resolução de várias questões objetivas sobre o tema. Destaco a necessidade de o aluno decorar: quem pode ser parte nas ações perante os juizados especiais da fazenda pública e que tipo de demandas podem ser ajuizadas nesta seara? Por fim, recomenda-se a leitura do PDF específico do curso de Fazenda Pública, com destaque para os recursos cabíveis contra cada decisão. 3.8 – Atos processuais Assunto com baixa cobrança em provas e sempre focado na letra fria da lei. O foco deve ser, sem dúvidas, a letra freia da lei e a resolução de muitas questões, com destaque para: a. Lei 11.419/2006 (Lei do processo eletrônico); b. Diferenciação de prazos para a Fazenda Pública; c. Suspensão dos prazos entre 20 de dezembro e 20 de Janeiro (artigo 220, do CPC); d. A forma da citação da fazenda pública; e. O negócio jurídico processual (aqui vale a pena o aprofundamento doutrinário); 3.9 – Normas fundamentais e aplicação das normas processuais em geral Este assunto igualmente não foi muito cobrado em provas de Delegado nos últimos cinco anos. A tendência verificada na análise estatística envolveu basicamente a letra fria da lei, especificamente nos artigos 1 a 15 do CPC. Destacam-se especialmente os aspectos principiológicos como a cooperação, contraditório e ampla defesa. 3.10 – Cumprimento de sentença e execução Este tema possui baixíssima incidência nas provas para Delegado, com apenas uma questão ao longo dos últimos 5 anos. Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO 15 15 Aqui a cobrança envolve essencialmente a letra fria da lei. Deve o candidato estudar o conteúdo da aula respectiva de Processo Civil (cumprimento e execução de sentença) e também a respectiva aula do curso de Fazenda Pública. Além disso, necessário acompanhar o conteúdo pelo vade mécum estratégico, com a memorização dos principais artigos do CPC e da Constituição Federal. 3.11 – Processos nos tribunais e meios de impugnação; Procedimentos especiais e legislação extravagante; Sujeitos do processo e formas de intervenção Esses são assuntos nunca foram cobrados em concursos de Delegado de Polícia. Recomenda-se que o estudo do tema seja feito apenas e tão somente se o edital de forma expressa o destacar. Assim, o estudo deve ser feito no PÓS EDITAL e com base na letra fria da lei e questões objetivas apenas. 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS Chegamos ao final desta aula! Continuaremos com o Estudo Estatístico das demais disciplinas nas aulas respectivas. Nesta aula você pôde ver como a disciplina-tema incide nas provas. Quaisquer dúvidas, sugestões, críticas ou mesmo elogios, não hesite em entrar em contato conosco. Estamos disponíveis, sempre, no Fórum de Dúvidas do Portal do Aluno. Até a próxima! Paulo Bilynskyj Igor Maciel, Paulo Bilynskyj, Paulo H M Sousa Aula 15 (Prof. Paulo Bilynskyj) Como Estudar para Delegado de Polícia www.estrategiaconcursos.com.br 00000000 A PRÁTICA LEVA A PERFEIÇÃO - FOCO NA APROVAÃO