Poder Constituinte

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PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE – Art. 11 ADCT
É o poder jurídico de Direito – é secundário- 
Há uma extensão dada às Constituições dos Estados e à Lei Orgânica do DF, mas não a Lei Orgânica Municipal. (Tem como missão estruturar a Constituição dos Estados Membros) – Poder dado as Assembleias para elaborar a Constituição Estadual. 
OBS: Conflito entre Lei Municipal e Lei Orgânica Municipal está diante de controle de legalidade – pois não se trata de poder constituinte- 
A CF já estabeleceu que os Estados são regidos por uma constituição, mas que deve obedecer aos princípios que ela -CF- estabelece. – Princípio da Simetria;
(O DF se parece mais com um Estado então – em regra- tem poder constituinte derivado decorrente) O STF ainda cita a Lei Orgânica do DF como Constituição Distrital
Porém, para doutrina há dois critérios:
· Formal;
· Funcional
- FORMAL: A Lei Orgânica do DF não é poder constituinte derivado decorrente pois tem FORMA de Lei Orgânica e não de Constituição. (Porém, para o STJ a Lei Orgânica do DF tem caráter de Constituição)
-FUNCIONAL: A Lei Orgânica do DF funciona como se fosse uma constituição estadual, ou seja, nesse critério a Lei Orgânica do DF é constituinte derivado decorrente. (O pensamento do STF é no critério funcional)
PRINCIPIOS QUE A CF ESTABELECE PARA AS CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS – ESTABELECIDAS PELA DOUTRINA-
· PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS: Previstos no art. 34, IV, da CF são assim chamados pois se violados ocorrerá intervenção federal. Aqui há possibilidade de ajuizar ADI interventiva. 
Ex: Os Estados devem repassar para os municípios percentuais mínimos de receita tributaria para gastos com saúde e educação. E precisam respeitar autonomia municipal, se não, a União intervém. 
· PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSÍVEIS: Também conhecidos como norma de repetição obrigatória / reprodução compulsória. São normas que estão na CF e que obrigatoriamente devem ser reproduzidas nas Constituições Estaduais. Art. 137, CF / Art. 165 e seguintes / Art. 59 e 60 – simetria- 
· PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS (ORGANIZATÓRIOS): Apresentam certas limitações aos Estados. 
- Limites explícitos vedatórios ou mandatários – Art. 18, § 4º e 19
- Limites Inerentes: Respeito às regras de Federação;
- Limites Decorrentes: Regras que obrigatoriamente deveriam ser respeitadas – Art. 1º - Dignidade da Pessoa Humana. 
PODER CONSTITUINTRE DERIVADO REFORMADOR
Manifesta-se com as ementas à CF – art. 60, CF-. As EC são fruto do Poder Constituinte Derivado Reformador e modificam, acrescentam ou suprimem pontos do texto constitucional – Não se admite propositura de EC por iniciativa popular- 
EC são atos normativos primários com status diferenciados e enquadram-se diretamente no texto constitucional.
Possuem alguns limites – previstos em maioria no art. 60 da CF- 
A aprovação das EC é em cada casa do CN. 
· LIMITAÇÕES CIRCUNSTANCIAIS: Intervenção Federal, Estado de Defesa ou Estado de Sítio são situações de anormalidade da CF e em razão disso não é possível fazer EC.
· LIMITAÇÕES FORMAIS / PROCEDIMENTAIS: Uma EC para ser aprovada deve passar por 2 turnos de votação em cada casa do congresso com quórum de 3/5 (60%) em cada uma das votações. Se aprovada a EC é promulgada pelas mesas da câmara e do Senado. O Presidente da República só participa da promulgação caso ele seja propositor da emenda. Ou seja, na PEC não há sansão nem veto do Presidente da República que também não promulga, nem publica. 
OBS: A EC não precisa iniciar sempre na câmara. Pode ser apresentada por 4 legitimados: Presidente da República; 1/3 da Câmara; 1/3 do Senado; ou + da metade das Assembleias Legislativas – neste caso, manifestando-se cada um delas por maioria relativa dos seus membros- 
Qualquer um desses pode tratar de qualquer um dos temas da CF, não existe iniciativa de PEC privativa no cenário federal – não é possível proposta de EC pelo VICE presidente da república- 
Não há prazo para promulgação de uma EC e não precisa respeitar um prazo mínimo para 1º e 2º turno de votação. 
OBS: A EC é promulgada pela MESA da Câmara dos Deputados e Senado com o respectivo número de ordem. – E não pelo CN conforme letra de lei. 
· LIMITAÇÕES MATERIAIS (Cláusulas Pétreas): Em algumas matérias é mais restrito mexer. Pode-se aperfeiçoar e incluir direitos, mas retirar não é possível. O STF entende que é o art. 5º, 16 e 150 da CF.
As cláusulas pétreas são: 
- FORMA FEDERATIVA DE ESTADO – Art. 1º CF traz a proibição ao direito de secessão;
- DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS- Art. 5º, 16 e 150, CF. 
- VOTO DIRETO, SECRETO, UNIVERSAL E PERIÓDICO (OBS: Obrigatoriedade do voto NÃO é cláusula pétrea)
- SEPARAÇÃO DE PODERES
· LIMITAÇÕES IMPLÍCITAS: Não estão escritas de maneira expressa. Não pode mudar a titularidade do poder constituinte e o Brasil não aceita a teoria da dupla revisão. 
· LIMITAÇÕES TEMPORAIS: Atualmente não existe esse tipo de limitação. – Mas já existiu e proibia que a CF fosse modificada por determinado período- 
OBS: EC precisam respeitar o direito adquirido.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR
É um poder constituinte exaurido, que se manifesta por meio de EC de revisão. 
Ex: Propor uma revisão da CF após 5 anos da sua promulgação. 
O rito era a aprovação em apenas 1 turno de forma unicameral – sem passar pelas duas casas- e o quórum de maioria absoluta. 
Também precisavam se submeter as limitações materiais do art. 60 da CF. 
Por ser exaurido não mais se aplica a edição de emendas de revisão. 
DIFERENÇAS ENTRE REVISOR E REFORMADOR
	
REVISOR
	
REFORMADOR
	EC de revisão – ECR.
	São Emendas à Constituição – EC.
	As Emendas deveriam ser feitas pelo menos 5 anos após a promulgação da CF.
	As EC podem ser feitas sem limite temporal (As limitações são circunstanciais, formais, materiais e implícitas).
	Aprovação por maioria absoluta de votos.
	Aprovação por quórum de 3/5 dos votos.
	Votação em sessão unicameral
	Votação em cada casa do Congresso (Câmara dos Deputados + Senado)
	Uma única votação (1x)
	Duas votações em cada casa
	Parou na ECR nº 6/ 94 – EXAURIDO-
	Ainda segue sendo promulgadas
I. PODER CONSTITUINTE DIFUSO
Não altera o texto apenas sua interpretação. 
É a mutação constitucional ou o procedimento de mudança informal da CF. 
EC MUTAÇÃO.
 EC: Altera o TEXTO; MUTAÇÃO: Altera a INTERPRETAÇÃO do texto. É alteração informal da CF, não altera o texto e sim a interpretação do texto. 
Na mutação constitucional o texto permanece igual, o que muda é a intepretação dada àquele texto. 
II. PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONAL
Teria, na órbita internacional uma ordem jurídica acima do próprio constituinte. No Brasil NÃO se aplica. 
Seria, fora da organização tradicional, a possibilidade de prevalência de outra espécie. 
· Transconstitucionalismo: Cruzamento de informações de uma ordem sobre a outra. 
O STF diz que é o guardião e que dá a palavra final de aplicação da lei – na órbita interna-
	CONSTITUCIONALIZAÇÃO
	DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
	No momento de sua edição é inconstitucional, porém, com a edição de norma constitucional ulterior que a convalide, passa a ser válida. 
OBS: Não é aceita pelo STF.
(É a norma inconstitucional se tornar constitucional)
	As normas da CF anterior (desde que compatíveis com a nova ordem), permanecem em vigor, mas com status de lei infraconstitucional.
OBS: Não é aceito em nosso ordenamento jurídico.