tema 1 gestao de pessoas publicas

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GESTÃO DE PESSOAS NO SETOR PÚBLICO
TEMA 01: PROVIMENTO
Os provimentos nas formas de ascensão e transferência. Assim, os tipos restantes abordados serão: a nomeação, a promoção, a readaptação, a reversão, o aproveitamento, a reintegração e a recondução.
Requisitos básicos para investidura em cargo público:
1. 
2. Nacionalidade brasileira
3. Gozo dos direitos políticos
4. Quitação com as obrigações militares e eleitorais
5. Nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo
6. Idade mínima de dezoito anos
7. Aptidão física e mental.
Considerações finais 
• O rol de requisitos básicos necessários para a investidura em cargos públicos não é opcional nem exaustivo, devendo o candidato preencher todos os requisitos, mas podendo ser feitas maiores exigências dele, além destas. 
• Por outro lado, a lista de formas de provimento de cargos públicos enumerada pelo artigo 8º da Lei nº 8.112/90 é sim exaustiva, de modo que não pode haver outras formas além das ali previstas. Gestão de Pessoas no Setor Público 23 
• Cada forma de provimento aplica-se a um caso muito específico, de modo que não deve haver confusão entre elas. 
• Há que se ter cuidado com a leitura de alguns artigos da Lei nº 8.112/90, como no caso dos artigos que tratam da estabilidade, pois há contradições com relação à Constituição Federal, fazendo com que os referidos dispositivos devam ser considerados inconstitucionais.
1. Levando em consideração o que foi estudado com relação à forma de provimento de promoção, pode-se afirmar que:
e) é forma de provimento exclusivo para cargos de carreira, que investe o servidor em um novo cargo, necessariamente superior, de acordo com um plano de carreira preestabelecido. Ademais, é disciplinada por leis específicas, referentes aos inúmeros cargos de carreira existentes.
2. “A readaptação e a reversão são similares no sentido de que ambas envolvem o retorno de servidores aposentados a cargos públicos, mas não são formas de provimento idênticas PORQUE a primeira envolve o retorno do servidor devido à insubsistência da causa de sua aposentadoria e a segunda envolve o retorno do servidor por interesse da Administração”.
Analisando as duas afirmações acima, conclui-se que:
e) as duas afirmações são falsas.
3. Considerando-se o que foi estudado com relação às formas de provimento de reintegração e de recondução, pode se perceber uma importante distinção entre o tratamento que elas dão ao servidor público, no sentido de que:
c) em caso do cargo que o servidor público anteriormente ocupava estar provido, na reintegração, quem deixará o cargo e será aproveitado é o novo ocupante, mas, na recondução, o novo ocupante permanece, sendo o servidor que tenta retornar quem será aproveitado.
Tema 02: VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO
Considerações finais
• A vacância, que é a característica do cargo público vago, pode decorrer de certas formas de provimento, de penalidades e até outras circunstâncias especiais. acontece quando há Exoneração; Demissão e aposentadoria; Promoção e readaptação; Posse em outro cargo inacumulável; Falecimento.
• A remoção envolve o deslocamento de servidor, não cargo, e não compõe forma de provimento, já que o servidor continua no mesmo cargo. Ele meramente passa a exercer suas atribuições em outro local.
• A redistribuição consiste no deslocamento de um cargo, não de um servidor, pois pode até ocorrer em caso de cargos vagos.
• A substituição acontece automaticamente nos casos delineados e implica na substituição do servidor titular, quer em termos de sua função ou cargo. Em caso de cargo, há acumulação, porém está acumulação não deve ser remunerada, para que não seja contrariado dispositivo constitucional.
1. De acordo com o material estudado, as três modalidades de exoneração de cargo público efetivo dão-se:
c) A pedido do servidor; de ofício, quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido; e de ofício, quando não satisfeitas as condições do estágio probatório.
2. “O inciso II do artigo 37 da Lei nº 8.112/90, que determina que, em caso de redistribuição, deve haver equivalência de vencimentos é desnecessário PORQUE, essencialmente, está demandando que haja equivalência de vencimentos de um cargo com ele mesmo”.
Analisando as afirmações acima, conclui-se que:
a) As duas afirmações são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
3. De acordo com o material estudado, as hipóteses de remoção em que o servidor se desloca a seu pedido, independentemente do interesse da Administração, conforme a presente redação do artigo 36, inciso III, da Lei nº 8.112/90:
e) São três e elas estão contidas em rol exaustivo, de modo que não podem ser aceitas hipóteses além das listadas.
TEMA 03: REMUNERAÇÃO, FÉRIAS, LICENÇAS, AFASTAMENTOS E CONCESSÕES
OBJETIVO: diferença entre termos como remuneração, vencimento e retribuição, bem como Outros que têm conceito legal específico, possivelmente diferente do uso cotidiano.
Considerações finais
• O vencimento é uma das partes que compõem a remuneração; a outra é composta por vantagens, mas só as pecuniárias e permanentes.
• Há que se ter atenção especial para os regulamentos internos de férias, pois a Lei nº 8.112/90 só define a duração do primeiro período de aquisição, podendo os demais serem diferentes daquele período de doze meses.
• Licenças e afastamentos não se confundem, mas têm difícil diferenciação conceitual. Assim, considera-se simplesmente que licenças são aquelas do rol exaustivo que as prevê e afastamentos são aqueles listados como tal, independentemente do uso inadequado de termos que possam sugerir o contrário no texto legal.
• As concessões são concedidas sem qualquer prejuízo ao servidor, mas não se deve esquecer que algumas delas – geralmente, referentes a estudo – requerem uma subsequente Compensação de horários por parte do servidor.
1. Considerando-se o que foi estudado sobre a licença por motivo de doença em pessoa da família, qual é a alternativa que contém todos os requisitos para que seja concedida está Licença?
e) A doença deve ser comprovada por perícia médica oficial; a assistência direta do servidor ao doente deve ser indispensável e incompatível com o exercício do cargo; e o servidor não pode ter usufruído desta licença nos últimos doze meses.
A primeira alternativa está incorreta, pois a doença deve ser comprovada apenas por meio de perícia médica oficial. A segunda alternativa está incorreta, pois repete o mesmo erro e também impõe restrição que não existe na lei, sobre o uso de licenças de outras espécies. A terceira alternativa está incorreta, pois a assistência direta do servidor deve ser indispensável, não meramente recomendada e falta também o requisito de que esta assistência seja incompatível com o exercício do cargo. Por fim, a quarta alternativa está incorreta por também ignorar o requisito de incompatibilidade do cargo com Gestão de Pessoas no Setor Público 69 a assistência e por impor restrição adicional sobre outras licenças, o que não existe na lei.
2. “É possível que, pouco tempo após o exercício completo de seu primeiro ano em cargo público, um servidor logo adquira mais trinta de férias PORQUE não existe regulamentação sobre os períodos aquisitivos de férias após o primeiro”. Analisando as afirmações acima, conclui-se que:
c) A primeira afirmação é verdadeira, mas a segunda é falsa.
Resposta: C A primeira afirmação é verdadeira, pois as regulamentações internas dos órgãos ou entidades dos vários servidores públicos podem determinar períodos aquisitivos menores do que de doze meses, após o primeiro período. A segunda afirmação é falsa, pois regulamentações sobre os períodos aquisitivos de férias após o primeiro existem, mas só não estão contidas na Lei nº 8.112/90
3. Considerando-se o que foi estudado sobre as concessões que se faz aos servidores públicos e, por vezes, aos seus familiares, qual das alternativas a seguir está correta?
e) Pode ser estendida a concessão de direito à matrícula em instituição de ensino do servidor ao seu cônjuge ou companheiro,aos seus filhos ou enteados do servidor e vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda; por meio de autorização judicial.
Resposta: E
A primeira alternativa está incorreta, pois pode sim ser estendida a concessão mencionada. A segunda alternativa está incorreta, pois afirma que “é estendida” a concessão, quando em verdade “pode”, no sentido de que ela pode também ser negada; ademais, a lista dos indivíduos aos quais se pode estender a concessão está incompleta. A terceira alternativa está incorreta, pois repete o erro da segunda ao afirmar que “é estendida” a concessão. Por fim, a quarta alternativa está incorreta, pois não é a autoridade máxima do órgão ou entidade que confere a autorização, mas sim autoridade judicial competente, independente do órgão ou entidade em qual o servidor ocupa cargo.
TEMA 04: TEMPO DE SERVIÇO, DIREITO DE PETIÇÃO E VANTAGENS
OBJETIVOS: conhecimento das peculiaridades sobre a contagem de tempo de serviço dos servidores públicos, direito de petição e quais as garantias que a legislação e a Constituição estabelecem para este direito do servidor e as principais tipos de vantagens existentes, quais sejam, as indenizações, as gratificações e os adicionais, os quais podem ou não compor a remuneração do servidor, dependendo de sua natureza.
Considerações finais
• Há que se ter atenção para as variadas circunstâncias acerca do tempo de serviço, pois alguns períodos não são contabilizados para todos os fins. Ademais, é preciso lembrar que a Constituição Federal veda qualquer forma de contagem de tempo de contribuição fictício.
• O direito de petição previsto na Lei nº 8.112/90 tem proteção a nível constitucional e há que se ressaltar que, apesar de se oferecer ao servidor ampla oportunidade para impetrar sucessivos recursos, este processo só pode se iniciar com o pedido de reconsideração.
• Todas as formas de indenização fora o auxílio-moradia são regulamentadas por normas próprias, mas, independentemente desta distinção, não se admite nenhum caso de incorporação de indenizações a vencimentos.
• É admissível que haja mais hipóteses de concessão de gratificações e adicionais para o servidor fora do escopo da Lei nº 8.112/90; contudo, estas também devem estar previstas em lei. Ademais, quanto a estes, diferentemente das indenizações, é possível previsão legal de caso de incorporação ao vencimento, apesar do fato de que a Lei nº 8.112/90 não contenha nenhum destes casos.
1. Conforme o material estudado sobre a contagem do tempo de serviço do servidor público, pode-se afirmar corretamente que:
b) para os fins de contagem de tempo de serviço, um ano é considerado como composto por trezentos e sessenta e cinco dias, independentemente da ocorrência de ano bissexto.
Resposta: B A primeira alternativa está incorreta, pois, dentre os listados, é só o tempo de serviço público federal que é contabilizado para todos os efeitos. Já a terceira e quarta alternativas estão ambas incorretas, pois o período em que o servidor sai de férias é considerado como tempo de serviço para todos os fins. Por fim, a última alternativa está incorreta, pois o período de licença mencionado só conta para fins de aposentadoria e disponibilidade e somente no que exceder trinta dias em período de doze meses, conforme o inciso II do artigo 103 da Lei nº 8.112/90.
2. “A definição legal de que a gratificação natalina corresponde a ‘1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano’ é mais vantajosa para o servidor do que uma que simplesmente determinasse que ela corresponde a ‘1/12 (um doze avos) da soma da remuneração de cada
mês de exercício’ PORQUE, para o servidor que obteve aumento de seu vencimento ao longo do ano, a gratificação natalina terá valor mais elevado se calculada pelo primeiro método”.
Em relação ao texto, assinale a alternativa correta.
a) As duas afirmações são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
Resposta: A De fato, ambas as afirmações são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. Para se entender melhor porque o primeiro método de cálculo é mais vantajoso para o servidor que tem aumento de vencimento durante o ano, imagine-se um exemplo em que ele teve dez meses de exercício integral e que, nos primeiros cinco, tenha recebido vencimento no valor de R$5.000,00 e nos demais R$7.000,00, sendo que o último mês foi dezembro. Pelo primeiro método multiplica-se R$7.000,00 por 10 (número de meses de exercício integral) e divide-se o resultado por 12, totalizando R$ 5.834,00 (valor arredondado). Já pelo segundo método, somar-se-iam cinco meses de R$5.000,00 e cinco meses de R$7.000,00 e se dividiria o resultado por 12, totalizando R$2.918,75 – valor muito inferior.
3. De acordo com o material estudado sobre as indenizações concedidas ao servidor público a título de vantagens, pode-se afirmar corretamente que:
e) a indenização de transporte é concedida para compensar o servidor pelas despesas que ele tem com transporte próprio para o exercício das atribuições de seu cargo.
– Resposta: E A primeira alternativa está incorreta, pois a ajuda de custo é voltada para a compensação das despesas de instalação que o servidor tem com a mudança, não a aluguéis. A segunda alternativa também está incorreta, pois as diárias são concedidas para casos de deslocamento temporário do servidor, não permanente, e se referem a despesas Gestão de Pessoas no Setor Público 97 com passagens, estadia, alimentação e locomoção urbana. Assim, está incorreta também a terceira alternativa, pois, como mencionado, as despesas compensadas pelas diárias não são unicamente de alimentação e estadia. Por fim, a quarta alternativa está incorreta, pois a indenização de transporte não compensa as despesas que o servidor tem com transporte público, mas somente com o transporte próprio.
TEMA 05: REGIME DISCIPLINAR
Objetivos: Conhecimento dos diversos deveres e proibições a que estão sujeitos os servidores públicos, tipo de responsabilidades incidem sobre o servidor que comete irregularidades, bem como quais as penalidades que a Administração pode aplicar para aquele servidor, detalhes o tema da acumulação de cargos públicos, incluindo limites e exceções para este fenômeno.
Considerações finais
• Os deveres dos servidores públicos definem linhas gerais de comportamento que devem ser seguidos. Embora seus descumprimentos possam ser penalizados com advertências, é mais comum que sua exigibilidade se dê de forma indireta, através de outras normas mais objetivas relacionadas a eles.
• As proibições têm maior exigibilidade do que os deveres, por terem caráter mais objetivo. Contudo, mesmo elas não devem ser todas interpretadas de modo literal, pois do contrário gerariam absurdos como a proibição de usura genericamente considerada. 
• Embora a Lei nº 8.112/90 discorra sobre responsabilidade civil e penal, deve-se focar nos dispositivos sobre a responsabilidade administrativa, que a esta lei cabe adequadamente regular. Do mais, é necessário cuidado na leitura daqueles dispositivos que tratam de responsabilidade.
• Há várias determinações precisas e repletas de exceções para a aplicação de penalidades, mas não se deve esquecer que, ao final, a penalidade deve ainda ser proporcional à falta cometida, os danos causados e os fatos agravantes e atenuantes de cada caso.
1. “Não deve ser feita interpretação literal da proibição de prática da usura, do inciso XIV do artigo 117 PORQUE esta interpretação geraria uma proibição excessiva e absurda, já que a usura se constitui em qualquer empréstimo com cláusula de juros”. Analisando as afirmações acima, conclui-se que:
a) as duas afirmações são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. Resposta: A De fato, ambas as afirmações são verdadeiras e a interpretação literal daquele dispositivo legal geraria uma proibição absurda. A interpretação que se deu no material é a de que o inciso refere-se ao “crime de usura”, não à usura propriamente dita e que, portanto, o crime de usura, em qualquer de suas formas, nãodeve ser praticado por servidor público.
2. De acordo com o material estudado, com relação aos deveres do servidor público, que estão contidos nos incisos do artigo 116 da Lei nº 8.112/90, a única alternativa dentre as seguintes que apresenta uma afirmativa inteiramente correta é:
d) O dever de atendimento com presteza das hipóteses delineadas nas alíneas “a”, “b” e “c” do inciso V, é um dos que tem mais direta exigibilidade de cumprimento, pois àquelas hipóteses frequentemente correspondem prazos preestabelecidos em lei. Resposta: D A primeira alternativa está incorreta, pois o dever mencionado é vago e a análise de seu cumprimento é subjetiva. Por sua vez, a segunda alternativa está incorreta, pois não há exceções para o dever de observar normas legais e regulamentares. Já a terceira alternativa está incorreta, pois, no caso de suspeita de envolvimento da autoridade imediatamente superior na irregularidade, o servidor pode levá-la ao conhecimento direto de outra autoridade competente. Por fim, a última alternativa está incorreta, pois a lei só protege de represália o servidor na esfera administrativa.
3. “Os artigos 134 e 136 e o parágrafo único do 137 são todos dispositivos problemáticos. O primeiro, pois a cassação de disponibilidade é sem sentido e a da aposentadoria só pode ocorrer em caso que o servidorXXX. O segundo artigo, pois, embora a sua segunda parte determine adequadamente que o ressarcimento de valores ao erário não prejuízo eventual ação penal, sua primeira parte estabeleceu caso de indisponibilização de bens, o que XXX. E o parágrafo único daquele artigo que incompatibiliza o ex servidor para investidura em cargo público por 5 anos, é problemático, pois estabelece pena XXX, o que é absolutamente proibido no Brasil”. A partir do texto, assinale a alternativa que contém as palavras que completam as lacunas.
e) a obteve de modo irregular; só pode decorrer de decisão judicial; perpétua Resposta: E A primeira alternativa está incorreta devido ao fato que, quando concedida regularmente, a aposentadoria não pode ser prejudicada por nenhum fato superveniente a ela; portanto, o cometimento de crime contra a administração pública não gera sua cassação. A segunda alternativa, também incorreta, repete este erro e acrescenta outro ao Gestão de Pessoas no Setor Público 123 sugerir que o estabelecimento de “pena grave” é proibido no Brasil, o que é absurdo. A terceira alternativa está incorreta por repetir este último erro e também por sugerir que a indisponibilização de bens só pode decorrer de decisão penal, o que excluiria a decisão de processo civil. Por fim, a quarta alternativa também está incorreta, mas só por repetir este último erro.
TEMA 06: PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Objetivos: Conhecimento sobre as disposições gerais que tratam da aplicação de sindicância e instauração de processos administrativos, bem como preveem a figura do afastamento Preventivo. Aprender como se dão as três fases do processo administrativo disciplinar: de instauração, Inquérito e julgamento. Descobrir as peculiaridades acerca da admissão de revisão de processos administrativos e de como este Processo é conduzido.
Considerações finais
• A sindicância é utilizada para a apuração em casos de ciência de irregularidade que, inicialmente, parece ser menos grave. Ela pode resultar em arquivamento, instauração de processo administrativo ou na aplicação de penalidades leves; e, neste último caso, não se deve deixar de assegurar o contraditório e a ampla defesa ao servidor.
• O afastamento preventivo é uma medida cautelar, utilizada para processo administrativo e deve obrigatoriamente ser remunerado.
• O processo administrativo disciplinar tem forma muito mais rígida do que a sindicância e, por isto, cabe para apurar casos mais graves.
Não se pode esquecer que ele tem prazo máximo para sua conclusão, que deve ser respeitado juntamente aos demais prazos de cada etapa e fase que compõem o instrumento.
• Não obstante o número restrito de casos que podem ensejar a revisão de processo disciplinar, é importante lembrar que ela pode ser pedida a qualquer tempo após o encerramento do processo administrativo e, inclusive, pode ocorrer de ofício, em respeito ao dever da Administração de solucionar os problemas que ela mesma ocasionou.
1. De acordo com o que foi estudado sobre as disposições gerais que tratam da verificação de irregularidades, da sindicância e do processo administrativo disciplinar, pode-se afirmar corretamente que:
c) da ciência de irregularidade no serviço público decorrerá sindicância ou processo administrativo disciplinar; e o ato irregular poderá, porventura, ser apurado por ambos, em sucessão.
Resposta: C A primeira alternativa está incorreta, pois ignora o fato de que será instaurado processo administrativo sem ter havido sindicância em casos que ensejariam a aplicação de penalidades graves. Já a segunda alternativa está incorreta, pois se for instaurado processo administrativo após sindicância haverá sim apuração da irregularidade por ambos. Por fim, a quarta e quinta alternativas estão incorretas, pois criam possibilidade que não existe na lei, de que a autoridade não apure a irregularidade de que tem ciência; ademais, a quinta alternativa também repete o erro da segunda alternativa.
2. “O prazo para a apresentação de defesa na fase de inquérito varia. Normalmente, o prazo é de XXX dias, mas se houver XXX será de vinte; contudo, ambos estes prazos são prorrogáveis em dobro, se for necessário para a realização de diligências indispensáveis. Ademais, vale notar que este prazo também é diferente no caso excepcional do acusado ser XXX, pois será de quinze dias”. A partir da frase acima, assinale a alternativa que contém
as palavras adequadas às lacunas.
d) dez; múltiplos acusados; citado por edital.
Resposta: D Via de regra, o prazo para apresentação de defesa na fase de inquérito é de dez dias, não doze. Ademais, a nomeação de defensor dativo não altera o prazo de defesa e é algo que só ocorre, aliás, após o acusado ser declarado revel por perder este prazo. Por fim, a revelia, como mencionado, só ocorre após a perda do prazo de defesa, portanto não faz sentido menção a este instituto em nenhuma das três lacunas. Assim, a primeira, segunda, terceira e últimas alternativas estão todas incorretas, pois mencionam um ou vários dos termos incorretos mencionados.
3. “Há um limite de tempo, estabelecido em lei, para que possa ser pedida a revisão de processo administrativo disciplinar PORQUE a previsão de que esse pedido pudesse ser feito a qualquer tempo não seria razoável, já que isto geraria situação em que a administração seria incessantemente chamada para rever processos”. 
Analisando as afirmações acima, conclui-se que:
e) as duas afirmações são falsas.
Resposta: E Ambas as afirmações são falsas, pois não há qualquer limite de tempo para o pedido de revisão de processos e, ainda, é sim considerada como razoável esta determinação, pois ela está de acordo com o dever da Administração de agir para corrigir as irregularidades de seus atos.
TEMA 07: SEGURIDADE SOCIAL
Objetivos: Estudar as disposições gerais sobre a seguridade social do servidor público federal que estabelecem, entre outras determinações, a quem se aplica o Plano de Seguridade Social do Servidor.
Considerações finais
• Não se deve esquecer que os benefícios da seguridade social do servidor público federal são devido ao servidor e sua família, mas não em caso em que o servidor ocupa exclusivamente cargo em comissão, ou seja, sem ter cargo efetivo.
• Deve-se ter atenção para o fato de que benefícios diferentes são concedidos para beneficiários diferentes. Nem sempre o beneficiário é o servidor diretamente e sua família indiretamente, em alguns casos esta é beneficiária direta.
• É importante ressaltar que as licenças presentes na parte de seguridade social não se confundem com as licenças que são concedidas a título de vantagem do servidor. Assim, a lógica de interpretação que se utiliza para umas não necessariamente se aplica àsoutras.
• A assistência à saúde envolve uma imensidão de tratamentos, exames e ações preventivas voltadas para a saúde do servidor e sua família, e pode ser realizada de diversas formas, inclusive, em caso excepcional, através de convênios e contratos com instituições particulares.
1. De acordo com o que foi estudado sobre o benefício de seguridade social do servidor público federal de aposentadoria, é correto afirmar que:
d) Aposenta-se o servidor público federal: por invalidez permanente; compulsória e automaticamente, aos 70 ou 75 anos de idade, conforme o que define lei complementar; ou voluntariamente, conforme a idade e o sexo do servidor.
Resposta: D A primeira alternativa está incorreta, pois o acidente de serviço não constitui, diretamente, motivo para aposentadoria, já que deve decorrer invalidez permanente do acidente para isso. Já a segunda alternativa está incorreta, pois repete o erro da primeira e acrescenta mais erros ao dizer que a aposentadoria aos 70 ou 75 anos de idade se dá a pedido, ao invés de compulsoriamente, e ainda omite o fator de sexo para a aposentadoria voluntária. Por sua vez, a terceira alternativa está incorreta, pois não há aposentadoria por invalidez “de qualquer tipo” já que é só a invalidez permanente que constitui motivo para aposentadoria; ainda, erra também ao omitir o fator sexo para a aposentadoria voluntária e erra novamente ao negar o caráter automático da aposentadoria compulsória. Por fim, a última alternativa repete erros anteriores relacionados à aposentadoria por invalidez permanente e à voluntária.
2. “O auxílio-natalidade é concedido ao servidor, em razão de nascimento de filho, mesmo que natimorto, e mesmo que quem tenha dado à luz à criança tenha sido cônjuge ou companheira que não é servidora, PORQUE o que dá ensejo ao auxílio-natalidade é o fato de ter havido nascimento, não o fato de servidora ter passado por situação de parto”.
a) As duas afirmações são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
Resposta: A De fato, ambas as afirmações são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. Embora o artigo 196 tenha técnica legislativa questionável por mencionar que “o auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo de nascimento de filho”, utilizando a expressão “servidora” ao invés da expressão neutra “servidor”; o § 2º do artigo deixa claro que “o auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor público, quando a parturiente não for servidora”.
3. “O benefício mais adequado para o caso de servidor que sofre acidente no caminho de volta do trabalho para sua casa é o da licença XXX. Ela é concedida XXXX, pelos/por XXX e pode até ser concedida para caso de dano mental, o só físico”. Assinale a alternativa que preenche as lacunas respectivamente.
b) por acidente de serviço; sem prejuízo da remuneração; toda a duração da licença.
Resposta: B Não se trata de licença para tratamento de saúde, pois o caso descrito, embora não seja acidente de serviço propriamente dito, equipara-se a ele por força do artigo 212, parágrafo único, II, da Lei nº 8.112/90. Esta licença é concedida sem prejuízo da remuneração e, aliás, também o é a licença para tratamento de saúde, então não se poderia falar em licença sem remuneração em nenhum destes casos. Por fim, quanto à última lacuna, a remuneração se dá por todo o período da licença e o mesmo ocorreria até se fosse caso de licença para tratamento de saúde, pois os 120 dias de que se fala dela são referentes à necessidade de avaliação do servidor por junta médica oficial, não à remuneração da licença.
TEMA 08: CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA E DISPOSIÇÕES FINAIS
Objetivos: Estudar os casos de necessidades temporárias e de excepcional interesse público que ensejam a contratação de servidores por prazo determinado. • Compreender as diferenças do tratamento legal dos servidores temporários em comparação ao dos servidores efetivos. • Tomar conhecimento das disposições gerais e finais da Lei nº 8.112/90.
Considerações finais
• A contratação de servidores temporários só pode se dar em caso de necessidade temporária e excepcional interesse público e, via de regra, não podem ser contratados aqueles que já são servidores da Administração direta ou indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
• Os servidores temporários têm remuneração e forma de contratação diferenciada, com processo seletivo simplificado, mas compartilham de alguns benefícios e deveres dos servidores efetivos.
• A diferenciação do regime dos servidores temporários é legal e constitucional, pois os contratados por prazo determinado não ocupam cargo público, eles meramente exercem temporariamente função pública.
• Embora se assegure que o servidor público federal não será alvo de discriminação em razão de suas crenças religiosas ou convicções políticas ou filosóficas, o servidor não pode se utilizar destas crenças e convicções para deixar de cumprir com suas obrigações relativas ao serviço público.
• A forma de contagem de prazos e a definição genérica de família, contidas em artigos das partes finais da Lei nº 8.112/90, só se aplicam para os fins específicos do que nela se disciplina.
1. De acordo com o que foi estudado sobre o tema da contratação temporária de excepcional interesse público, disciplinada pela Lei nº 8.745/93, pode-se afirmar corretamente que a admissão de professores visitantes:
b) é feita, entre outros motivos, para que o professor visitante – que pode ser estrangeiro – possa contribuir com programas de capacitação de docentes, ensino geral, pós-graduação stricto sensu e de pesquisa e extensão. Ainda, apesar de haver vários requisitos de qualificação do professor visitante, é possível, excepcionalmente, que se dispense a exigência de título de doutor.
Resposta: B A primeira alternativa está incorreta, pois, ao contrário do que seu texto sugere, pode sim o professor visitante ser estrangeiro. Por sua vez, a terceira alternativa está incorreta, pois nega a existência da possibilidade de dispensa do título de doutor para o professor visitante, o que pode ocorrer, excepcionalmente, na hipótese que consta do artigo 2º, § 8º, da Lei nº 8.745/93. Já a quarta alternativa está 198 Gestão de Pessoas no Setor Público incorreta, pois repete os dois erros anteriores. Por fim, a última alternativa está incorreta, pois, embora acerte com relação à possibilidade de dispensa do título de doutor e ao motivo que enseja a contratação temporária de professor visitante, erra ao negar a possibilidade do professor visitante ser estrangeiro.
2. “A contratação temporária de professores XXX tem tratamento detalhado no âmbito da Lei nº 8.745/90. Eles são contratados em casos de vacância de cargo XXX, ou licença de professor regular e de nomeação de professor regular para ocupar cargo XXX, seja de reitor, vice-reitor, pró- -reitor ou diretor de campus”.
A partir da frase acima, assinale a alternativa que contém as palavras adequadas às lacunas.
c) substitutos; afastamento; de direção.
Resposta: C A primeira alternativa está incorreta, pois comete dois erros; primeiro, “demissão” de professor regular geraria vacância de cargo, o que tornaria a frase redundante; segundo, o fato dos cargos mencionados serem ou não considerados como “de prestígio” não tem nenhuma relação com o que se trata e, assim, não cabe o uso dessa expressão naquela lacuna. Por sua vez, a segunda alternativa está incorreta, pois preenche a primeira lacuna com “visitantes”, o que está errado, como se conclui da leitura do resto do texto que lista os motivos pelos quais se contrata temporariamente professor substituto. Já a quarta alternativa está incorreta, pois repete dois dos erros anteriores. Por fim, a última alternativa está completamente incorreta, pois repete erros anteriores e ainda acrescenta mais um erro, ao sugerir que possam ser contratados professores regulares para substituir outros professores regulares; o que iria contra a proibição de contratação temporária de servidores efetivos.
3. Conforme o que foi estudado com relação às disposições gerais e finais da Lei nº 8.112/90que trata do servidor público federal, é correto afirmar que: 
e) os servidores públicos federais têm direito à livre associação sindical, dispensando-se, para isto, qualquer forma de autorização.
Gestão de pessoa no setor publico
Considerando o que foi estudado sobre a fase de julgamento do processo administrativo disciplinar, identifique se são (V) verdadeiras ou (F) falsas as afirmativas que seguem. 
(F) Via de regra, é a autoridade competente para a aplicação da penalidade que julga a inocência ou responsabilidade do servidor acusado em processo administrativo disciplinar.
 (F) O prazo de 20 dias para conclusão do julgamento pode ser prorrogado por período igual, mas somente em caso de necessidade e se houver justificativa.
(V) Via de regra, as conclusões da comissão devem ser acatadas pela autoridade julgadora.
 (V) Se for verificada a ocorrência de vício insanável, será declarada a nulidade, total ou parcial, do processo administrativo disciplinar, será ordenada a constituição de nova comissão e será instaurado novo processo administrativo disciplinar.
Resolução comentada:A primeira afirmativa é falsa, pois o que ela descreve é, em verdade, a exceção à regra geral de que é a autoridade instauradora do processo disciplinar que o julga. Já a segunda afirmativa é falsa devido ao fato que o prazo para julgamento é improrrogável; o que, aliás, não poderia ser diferente, pois já é considerado como excessivo, frente ao prazo máximo de conclusão do processo administrativo disciplinar como um todo.
 2) Identifique se são (V) verdadeiras ou (F) falsas as afirmativas abaixo.
( F) A Lei nº 8.112/90 determina que o dia 28 de outubro é dia de ponto facultativo, chamado de “Dia do Servidor Público”.
(F) É vedada a concessão de prêmios aos servidores públicos, por uma questão ética, mas aceita-se o uso de diplomas de honra ao mérito, condecorações e elogios para celebrar ou incentivar a excelência no serviço público.
(F) No contexto da Lei nº 8.112/90 os prazos devem ser contados em dias corridos, incluindo-se o do começo do prazo e excluindo-se o do vencimento. Ainda, se o vencimento não cair em dia útil, deverá ser prorrogado até o dia útil próximo.
(V) O servidor não pode utilizar-se de alegação relativa à crença religiosa ou convicção filosófica ou política para deixar de cumprir seus deveres no serviço público.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA, respectivamente.
Resolução comentada:A primeira afirmativa é falsa, pois, embora a Lei nº 8.112/90 tenha definido aquele dia como “Dia do Servidor Público”, ela não determinou que deva ser de ponto facultativo; o que há é tradição de se declarar este dia como tal. Por sua vez, a segunda afirmativa é falsa, pois é sim permitida a concessão de prêmios naquele contexto, não havendo problema do ponto de vista ético, já que a lei expressamente permite isto. Por fim, a terceira afirmativa é falsa, pois o que se exclui é o primeiro dia do prazo, não o dia do vencimento; o que se faz devido ao fato de que a contagem do primeiro dia significaria contabilização de um dia inteiro quando, na verdade, é um dia parcial – afinal, o ato que gera o prazo provavelmente não ocorrerá logo no início do dia.
3) Levando em consideração o que foi estudado sobre as licenças, identifique se são (V) verdadeiras ou (F) falsas as afirmativas abaixo.
(V) Há casos em que a licença para atividade política é: obrigatória e sem remuneração; não obrigatória e sem remuneração; e não obrigatória e com remuneração.
(F ) O servidor adquire direito à licença para capacitação a cada 5 anos de exercício em cargo efetivo ou em comissão.
(F) A licença para o desempenho de mandato classista é remunerada; contudo, está remuneração não se estende em caso de reeleição.
(V) A licença para tratar de interesses particulares pode ser interrompida a qualquer momento pelo servidor ou pela Administração.
Resolução comentada: A segunda afirmativa é falsa, pois o caso mencionado não se aplica para cargos em comissão. Já a terceira afirmativa é falsa, pois a licença para o desempenho de mandato classista não será remunerada em nenhum caso.
4) Considerando-se o material estudado e quanto ao direito de petição do servidor público, disciplinado pela Lei nº 8.112/90, pode-se afirmar corretamente que:
O requerimento, que é feito em defesa de direito ou interesse pessoal, é dirigido à autoridade competente para decidi-lo e encaminhá-lo por intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o servidor.
Resolução comentada:A primeira alternativa está incorreta, pois há sim intermédio naquele processo, o da autoridade imediatamente superior ao servidor. A segunda alternativa repete o erro da primeira e ainda comete outro ao mencionar a possibilidade de o servidor requerer em defesa de terceiro. A quarta alternativa estaria correta se não tivesse repetido o erro de mencionar a possibilidade de requerer em defesa de terceiro. Por fim, a última alternativa está incorreta, pois, embora seja a autoridade imediatamente superior ao servidor incumbida de encaminhar o requerimento, não é dirigido a ela, mas sim à autoridade com competência para decidir sobre o caso.
5) “A hipótese de vacância que decorre da posse em outro cargo inacumulável refere-se à proibição constitucional de acumulação _____ de cargos públicos. Esta proibição abrange _____, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo poder público. Em termos mais precisos, nesta hipótese, a vacância decorre do fato de que, o servidor público deverá fazer pedido de _____ referente ao seu cargo anterior”.
 remunerada; autarquias; exoneração.
Resolução comentada: A primeira lacuna não poderia ser preenchida pela palavra “excessiva”, pois a qualificação “remunerada” é essencial para a proibição prevista no dispositivo constitucional, já que a acumulação não remunerada, se não ofender outros dispositivos como os referentes à jornada de trabalho, é permitida. Quanto à segunda lacuna, não caberia a palavra “grupos”, pois é vaga, não tendo lugar dentro de uma lista de entidades específicas. Por fim, a última lacuna só poderia ser preenchida por exoneração, pois não se trata de caso de demissão, que é considerada como penalidade em termos de servidores públicos.
6) Considerando-se o material que foi estudado sobre a sindicância que é realizada para apurar irregularidades no serviço público, é possível afirmar corretamente que:
Alternativas:
 Pode resultar em: arquivamento; advertência ou suspensão de até 30 dias; ou instauração de processo administrativo disciplinar.
Resolução comentada: A primeira alternativa está incorreta, pois pode sim ser prorrogado o prazo mencionado, por período igual. Já a segunda alternativa está incorreta, pois a prorrogação é por prazo igual, não por 15 dias; e a menção ao princípio da eficiência da Administração, que existe no Direito brasileiro, é desprovida de qualquer sentido. Por sua vez, a quarta alternativa está incorreta, pois a sindicância só pode resultar em suspensão limitada a período de 30 dias; para além disto, é necessária a instauração de processo administrativo. Por fim, a última alternativa está incorreta, pois prescrição é algo que só decorre do esgotamento de prazo legal; portanto, não pode resultar de sindicância.
7) “Uma das hipóteses em que se verifica necessidade temporária de excepcional interesse público para a contratação de servidores por prazo _____ é a de realização de _____ e pesquisas de natureza estatística realizadas pelo IBGE. Ela se diferencia de várias das outras hipóteses do rol do artigo 2º da Lei nº 8.745/93, pois não necessariamente envolve uma situação de _____”. A partir da frase acima, assinale a alternativa que contém as palavras adequadas às lacunas. 
Determinado; recenseamentos; urgência.
Resolução comentada:A primeira alternativa está incorreta, pois os servidores temporários são, todos, contratos por prazo determinado, ou seja, por duração específica, conhecida no momento de realizaçãodo contrato. A segunda alternativa repete este erro e acrescenta mais dois, pois a segunda lacuna não pode ser preenchida com “programas de combate a emergências de saúde”, já que isto está fora das atribuições do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas (IBGE) e o uso do termo “solidariedade”, na última lacuna, simplesmente não teria sentido algum. Assim, estão incorretas também a terceira e quarta alternativas, que repetem um ou outro destes erros já mencionados.
8) Considerando-se o que foi estudado sobre o teto de remuneração dos servidores públicos em cargos efetivos, qual é a alternativa que melhor descreve o tratamento que a lei dá para este fenômeno?
O teto último de remuneração de todos os servidores públicos é o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do STF; contudo, no nível dos Estados e DF, há outros tetos mais baixos que variam conforme o Poder ao qual o órgão ou entidade do servidor pertence; e para os Municípios o teto é o subsídio mensal, em espécie, do Prefeito.
Resolução comentada:A primeira alternativa está incorreta, pois nega a existência dos tetos mais baixos, inclusive cita dispositivo constitucional inexistente. A segunda alternativa está incorreta, pois a determinação dos tetos de remuneração no nível dos Estados e DF é mais complexa do que o disposto, como se verifica na alternativa correta. A quarta alternativa está incorreta, pois o teto último de remuneração de todos os servidores públicos é o subsídio mensal dos Ministros do STF, não o do Presidente da República. Por fim, a última alternativa repete os erros da segunda e quarta alternativas.
 9) “Muitos dos deveres do servidor público, listados nos incisos do artigo 116 da Lei nº 8.112/90, são de difícil exigibilidade direta PORQUE o texto referente à maioria deles é complexo e, consequentemente, confuso”. Analisando as afirmações acima, conclui-se que:
 A primeira afirmação é verdadeira, mas a segunda é falsa.
Resolução comentada:De fato, é difícil se exigir o cumprimento direto dos deveres listados nos incisos do artigo 116; porém o que causa isto não é a complexidade daquelas disposições legais, mas sim o fato de muitas delas serem demasiadamente simples, vagas e sem precisão.
 10) Identifique se são (V) verdadeiras ou (F) falsas as afirmativas abaixo, conforme o material estudado sobre a assistência à saúde do servidor público federal.
(F) Confere-se assistência à saúde para o servidor público ativo, bem como para sua família, mas não para o inativo.
(V) A assistência à saúde tem cunho médico, hospitalar, odontológico e até psicológico e farmacêutico.
(V) A assistência à saúde do servidor público pode, excepcionalmente, ser realizada por meio de convênios e contratos com instituições particulares com fins lucrativos.
(F) No caso do servidor ter seguro privado é ressarcida a despesa que ele tem com esse, até um valor máximo que, para os cargos do Poder Executivo, era definido pela Portaria 8/16 do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Contudo, como este órgão foi transformado no Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, a portaria não mais se aplica e, agora, é necessário que seja editado novo regulamento. 
Resolução comentada: A primeira afirmativa é falsa, pois a assistência à saúde estende-se sim para o servidor inativo – que é o aposentado e aquele posto em disponibilidade. Já a última afirmativa é falsa, pois a portaria 8/16 do MPOG, que estabelece aqueles valores máximos de ressarcimento para os cargos do Poder Executivo, ainda está em vigência, mesmo após a transformação do MPOG em MPDG.
GLOSSARIO:
Provimento: é o termo que se refere ao preenchimento ou ocupação de cargos públicos pelas únicas vias possíveis, que são os casos estudados, enumerados no artigo 8º da Lei nº 8.112/90.
Caput: termo em latim usado em Direito para se referir ao enunciado de um artigo de lei, ou seja, o texto que vem logo após o número do artigo e que antecede os parágrafos, incisos e alíneas. 
Ex officio: termo em latim cujo equivalente em português é “de ofício”. Refere-se a um ato que se realiza em virtude do cargo ocupado. 
SIPEC: Sistema de Pessoal Civil da Administração Pública Federal.
Localidade: em termos jurídicos, geralmente refere-se a um Município.
Serviço extraordinário: é o serviço realizado fora do horário formalmente estabelecido para um cargo. Comumente chamado de serviço em caráter de “hora extra”.
Ato omissivo: é o ato daquele que não age quando tem dever de agir. 
Ato comissivo: é ato daquele que de fato age, ou seja, não se omite. 
 Ato doloso: é o ato que é intencional. •
Ato culposo: é o ato que não é intencional e que resulta de negligência, imprudência ou imperícia. 
 Negligência: é a característica de falta de atenção, o descuido. Gestão de Pessoas no Setor Público 119 
 Imprudência: é a característica da ação fora dos limites do bom senso, que não se espera de uma pessoa qualquer comum, em situação ordinária. 
 Imperícia: é a característica da ação prejudicada pela falta de técnica, conhecimento ou habilidade de um indivíduo.
Autos: são todas as peças produzidas em meio a um processo judicial ou administrativo, como as petições, os termos, as certidões etc.
Natimorto: termo que se refere ao feto que morreu no útero ou durante o parto. Não deve ser confundido com a criança que morre logo após o nascimento, pois há consequências diferentes para o Direito.
Solidariedade: é um fenômeno do Direito, definido no artigo 264 do Código Civil, que determina que “há solidariedade, quando na mesma obrigação concorre mais de um credor, ou mais de um devedor, cada um com direito, ou obrigado, à dívida toda”