VIII Conferência Nacional de Saúde

Prévia do material em texto

Victória Ellen Gomes de Sousa
Bacharel em enfermagem na UEPB
"Saúde não é simplesmente a ausência de
doença é muito mais que isso. É bem estar
físico, mental, social, político"
(Frase dita na abertura da VIII CNS, por Antônio Sérgio da Silva
Arouca)
INTRODUÇÃO
A VIII CNS foi organizada num contexto
político de transição democrática como
resultado das propostas e das lutas do
movimento da Reforma Sanitária;
É considerada um marco para a saúde no País
por simbolizar o processo de construção da
plataforma e de estratégias de um movimento
de democratização da saúde e por inaugurar
um processo de participação da sociedade civil
nas deliberações sobre a política de saúde;
Entre os líderes, estava Sérgio
Arouca,presidente da Fundação Oswaldo Cruz
(Fiocruz);
Sua principal finalidade era obter subsídios
que contribuíssem para uma reformulação do
SNS e proporcionar elementos para o debate
da saúde na Assembleia Nacional Constituinte
(ANC);
Foi reconhecida como pré-constituinte da
saúde, onde as principais pautas discutidas
seriam conduzidas à ANC como resultantes da
vontade de todos os profissionais de saúde e
de todos os segmentos da sociedade;
A VIII CNS ocorreu no período de 17 a 21 de
março de 1986 no ginásio de esportes de
Brasília, com a participação de mais de 4.000
pessoas, propondo e discutindo os temas:
- Saúde como direito;
- Reformulação do sistema de saúde;
- Financiamento do setor.
5.000 participantes;
- Agentes/sujeitos sociais e políticos
da sociedade civil organizada
Ocorreu SEM a participação do setor privado,
mas com expressiva representação de usuários
Foi possível inferir que a escolha de um local
amplo e a convocação de diferentes segmentos
sociais foram utilizadas como estratégia de
pressão social para que os acordos firmados
fossem legitimados;
Foi um dos momentos mais importantes na
definição do Sistema Único de Saúde
(SUS) e debateu três temas principais:
- 1° Tema - A saúde como dever do
Estado e direito do cidadão
- 2° Tema - A reformulação do Sistema
Nacional de Saúde
- 3° Tema - O financiamento setorial
1° TEMA - A SAÚDE COMO
DEVER DO ESTADO E DIREITO
DO CIDADÃO
É a resultante das condições de alimentação,
habitação, educação, renda, meio ambiente...,
e o acesso a serviços de saúde (o resultado
das formas de organizações sociais da
produção;
Garantia, pelo estado, de condições dignas de
vida e de acesso universal e igualitário às
ações de promoção, proteção e recuperação da
saúde. Para todos os seus habitantes.
Deste conceito amplo de saúde e desta
noção de direito implica em garantir:
- Trabalho em condições dignas;
- Repouso lazer e segurança;
- Alimentação para todos;
- Moradia higiênica digna;
- Participação da população na
organização, controle dos serviços de
saúde;
- Direito à liberdade, organização e
expressão;
- Educação e informação plena;
- Acesso universal e igualitário aos
serviços.
As limitações e obstáculos ao
desenvolvimento e aplicação do direito à
saúde são de natureza estrutural:
- Sociedade é estratificada e
hierarquizada;
- Evolução histórica em um estado
autoritário;
- Sistema de saúde que predomina o
interesse de empresários;
Responsabilidades básicas do estado:
- Adoção de políticas sociais e
econômicas que propiciem melhores
condições de vida;
- Definição, financiamento e
administração de um sistema de saúde
de acesso universal e igualitário;
- Operacionalização descentralizada
dos serviços de saúde;
- Normatização e controle das ações de
saúde.
2º TEMA - A REFORMULAÇÃO
DO SISTEMA NACIONAL DE
SAÚDE
- Criação de um sistema único de
saúde, separado totalmente da
previdência;
- No âmbito federal deve ser
coordenado por um único ministério;
- Expansão e fortalecimento do setor
estadual.
Atribuições básicas de cada nível de
governo:
Nível federal
- Formulação e condução das políticas
de saúde;
- Condução e execução de programas
emergências;
- Formulação de normas de
acompanhamento e avaliação das
ações de saúde.
Nível estadual
- Gestão, planejamento, coordenação e
controle das políticas nacionais;
- Responsabilidade pelos serviços de
abrangência estadual.
Nível municipal
- Gestão dos serviços básicos de saúde.
Implantação imediata de um novo
relacionamento entre o setor público e
privado:
- Para os estabelecimentos privado que
já se relacionam com o INAMPS,
reger novos contrato regidos com base
nos direitos públicos;
- Os contratos devem ser avaliados de
acordo com os critérios de adequação
ao perfil epidemiológicos;
- As novas relações devem possibilitar a
intervenção governamental.
3° TEMA - O FINANCIAMENTO
SETORIAL
- Deverá ser constituído um orçamento
social, cabendo ao setor saúde um
fundo Único de saúde a níveis Federal,
estadual e municipal;
- Os Fundos de Saúde serão geridos
conjuntamente com a participação
colegiada de órgão públicos e da
sociedade organizada;
- O financiamento do sistema de saúde
será de responsabilidade do estado.
RESULTADOS DA CNS
Ao final da Conferência houve um consenso a
formação de um sistema único de saúde,
separado da previdência, e comandado, pela
esfera federal, através de um único ministério,
além da integralização das ações, de
regionalização e hierarquização das unidades
prestadoras de serviço e fortalecendo assim os
municípios;
Trouxe como marco a participação da
população através de entidades
representativas;
Determinou uma resolução mais abrangente de
saúde, voltada não somente ao processo saúde
doença e sim o processo de preservação da
saúde no seu conceito mais amplo;
Resultaram da 8ª CNS as seguintes
diretrizes:
- Afirmação do princípio da
participação das entidades
representativas na formulação da
política e no planejamento, gestão,
execução e avaliação das ações de
saúde;
- Reformulação das AIS, com amplo
controle da sociedade nas instâncias
de coordenação;
- Constituição de um novo Conselho
Nacional De Saúde composto por
representantes de:ministérios da
área social; governos estaduais e
municipais; e entidades civis de
caráter nacional;
- Formação de conselhos de saúde
nos níveis municipal, regional e
estadual, compostos por
representantes comunitários,
atuando no planejamento, execução
e fiscalização dos programas de
saúde.