Aula 03 - Teoria da Infração Penal

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BACHARELADO EM DIREITO
Direito Penal – Teoria Geral da Infração Penal.
Professor Mestre Roniery Rodrigues Machado.
Aula 03: Tempo e lugar do crime; Aplicação da lei penal no espaço; Homologação de sentença estrangeira.
1.1. TEORIAS SOBRE O TEMPO DO CRIME
TEORIA DA ATIVIDADE: considera praticado o delito no momento da conduta, não importando o instante do resultado; 
TEORIA DO RESULTADO: reputa cometido o crime no momento do resultado; 
TEORIA MISTA OU DA UBIQUIDADE: entende que o momento do crime pode ser tanto o da conduta, quanto o do resultado. 
É adotado no Brasil, segundo demonstra o art. 4.º do Código Penal, a teoria da atividade. 
“Tempo do crime
Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado.”
1.2. ALCANCE DA TEORIA DA ATIVIDADE 
A teoria da atividade serve para, dentre outros efeitos: 
determinar a imputabilidade do agente; 
fixar as circunstâncias do tipo penal; 
possibilitar eventual aplicação da anistia; 
dar oportunidade à prescrição. 
EXEMPLIFICANDO: Adotando-se essa teoria, se houver, por exemplo, um homicídio (crime material), o mais importante é detectar o instante da ação (desfecho dos tiros), e não o momento do resultado (ocorrência da morte). Assim fazendo, se o autor dos tiros for menor de 18 anos à época dos tiros, ainda que a vítima morra depois de ter completado a maioridade penal, não poderá ele responder, criminalmente, pelo delito. 
1.3. O TEMPO DO CRIME NAS INFRAÇÕES PENAIS PERMANENTES E CONTINUADAS 
Aplicam-se para as infrações penais permanentes (crime cuja consumação se prolonga no tempo) e continuadas (uma ficção jurídica idealizada para beneficiar o réu, mas que é considerada uma unidade delitiva) a mesma regra especial. É considerado tempo do crime todo o período em que se desenvolver a atividade delituosa.
Ilustração para o crime permanente: durante um sequestro os prazos prescricionais só passam a correr após o encerramento da atividade delituosa.
Ilustração para o crime continuado: uma série de quatro furtos realizado pelo mesmo agente, com o mesmo modo de operação, na mesma comarca e em um prazo curto, os prazos prescricionais só passam a ser contados a partir do último delito.
1.3.1. O TEMPO DO CRIME NAS INFRAÇÕES PENAIS PERMANENTES E CONTINUADAS: inimputalibidade
O que ocorre se o agente era inimputável no início da execução de um crime continuado ou permanente e se torna imputável ao final?
Resposta para o crime permanente: durante um sequestro, pode ocorrer de um menor de 18 anos completar a maioridade, sendo considerado imputável para todos os fins penais.
Resposta para o crime continuado: caso o agente de quatro furtos, possua 17 anos, quando do cometimento dos dois primeiros, e 18, por ocasião da prática dos dois últimos, apenas estes dois é que servirão para formar o crime continuado. Despreza-se o que foi cometido em estado de inimputabilidade.
1.4. TEORIAS SOBRE O LUGAR DO CRIME 
ATIVIDADE: considera local do delito aquele onde foi praticada a conduta (atos executórios); 
RESULTADO: reputa o lugar do crime como sendo aquele onde ocorreu o resultado (consumação);
MISTA OU DA UBIQUIDADE: aceita como lugar do crime tanto onde houve a conduta (atos executórios), quanto onde se deu o resultado (consumação). 
Adota-se, no Brasil, pelo art. 6.º do Código Penal, a teoria mista.
“Lugar do crime 
Código Penal, Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.”
5. CONFLITO APARENTE ENTRE O ART. 6.º DO CP E O ART. 70 DO CPP 
Levando-se em consideração que o art. 70 do Código de Processo Penal estabelece que a competência será determinada pelo “lugar em que se consumar a infração”, poder-se-ia sustentar a existência de uma contradição entre a lei penal (teoria mista) e a lei processual penal (teoria do resultado).
Ocorre que o art. 6.º do Código Penal destina-se, exclusivamente, ao denominado direito penal internacional, ou seja, à aplicação da lei penal no espaço, quando um crime tiver início no Brasil e terminar no exterior ou vice-versa (é o denominado “crime à distância”). 
Para delitos cometidos no território nacional, vale o disposto no art. 70 do CPP, pois, quase sempre os crimes são executados e consumados no mesmo local. Uma das exceções é o crime de homicídio em que já é pacífico o entendimento de que deve ser o juízo competente o do local em que houve impacto social, essa mesma lógica é usada em outros crimes que excetuam a regra geral.
Art. 70.  A competência será, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o último ato de execução.
§ 1o  Se, iniciada a execução no território nacional, a infração se consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução.
§ 2o  Quando o último ato de execução for praticado fora do território nacional, será competente o juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.
§ 3o  Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdições, ou quando incerta a jurisdição por ter sido a infração consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção.
§ 4º Nos crimes previstos no art. 171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), quando praticados mediante depósito, mediante emissão de cheques sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou mediante transferência de valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, e, em caso de pluralidade de vítimas, a competência firmar-se-á pela prevenção [aquele juízo que teve o primeiro contato com a causa]”.  
6. LUGAR DO CRIME NAS INFRAÇÕES PENAIS PERMANENTES OU CONTINUADAS 
No caso de crimes permanentes ou continuados, continua-se a adotar a teoria mista para a adoção do juízo competente para o julgamento, permitindo, portanto, considerar lugar do crime aquele onde se der qualquer ato de execução ou mesmo onde se concretizou o resultado. 
Exemplo: se houver um sequestro, cujos autores mudam o local do cativeiro a todo momento, passando por várias cidades até que soltam a vítima, o lugar do crime é qualquer um daqueles por onde passou o ofendido.
Para a solução do juízo competente, segue-se a regra do art. 71 do Código de Processo Penal.
“CPP, Art. 71.  Tratando-se de infração continuada ou permanente, praticada em território de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á pela prevenção [aquele juízo que teve o primeiro contato com a causa]”.
6. LUGAR DO CRIME NAS INFRAÇÕES PENAIS PERMANENTES OU CONTINUADAS 
7. TERRITORIALIDADE E EXTRATERRITORIALIDADE 
Territorialidade é a aplicação das leis brasileiras aos delitos cometidos dentro do território nacional (art. 5.º, caput, CP). Esta é uma regra geral, que advém do conceito de soberania, ou seja, a cada Estado cabe decidir e aplicar as leis pertinentes aos acontecimentos dentro do seu território.
Excepcionalmente, no entanto, admite-se o interesse do Brasil em punir autores de crimes ocorridos fora
do seu território. Extraterritorialidade, portanto, significa a aplicação da lei penal nacional a delitos ocorridos no estrangeiro (art. 7.º, CP).
“Territorialidade
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no território nacional.
(...)
Extraterritorialidade 
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:”
  
8. REGRAS PARA A APLICAÇÃO DA LEI PENAL NO ESPAÇO 
As regras são basicamente duas: 
TERRITORIALIDADE (regra geral); 
EXTRATERRITORIALIDADE (exceção: aplicação da lei penal brasileira a crime ocorrido fora do território nacional).
Esta, por sua vez, é regida pelos seguintes princípios: 
B.1) defesa ou proteção (leva-se em consideraçãoa nacionalidade brasileira do bem jurídico lesado pelo delito); 
B.2) justiça universal ou cosmopolita (tem-se em vista punir crimes com alcance internacional); 
B.3) nacionalidade ou personalidade (leva-se em conta a nacionalidade brasileira do agente do delito); 
B.4) representação ou bandeira (tem-se em consideração a bandeira brasileira da embarcação ou da aeronave privada, situada em território estrangeiro). 
9. CONCEITO DE TERRITÓRIO E SEUS ELEMENTOS 
Trata-se de todo espaço onde o Brasil exerce a sua soberania, seja ele terrestre, aéreo, marítimo ou fluvial.
 São elementos do território nacional: 
o solo ocupado pela nação; 
os rios, os lagos e os mares interiores e sucessivos;
os golfos, as baías e os portos; 
a faixa de mar exterior, que corre ao largo da costa e que constitui o mar territorial; 
a parte que o direito atribui a cada Estado sobre os rios, lagos e mares fronteiriços; 
os navios nacionais; 
o espaço aéreo correspondente ao território;
as aeronaves nacionais. 
10. TERRITÓRIO BRASILEIRO POR EQUIPARAÇÃO - TERRITORIALIDADE
Há duas situações que a lei brasileira considera território nacional por equiparação (art. 5.º, § 1.º, CP):
embarcações e aeronaves brasileiras de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde estiverem. (PRINCÍPIO DA DEFESA OU PROTEÇÃO)
embarcações e aeronaves brasileiras, de propriedade privada, que estiverem navegando em alto-mar ou sobrevoando águas internacionais. (PRINCÍPIO DA REPRESENTAÇÃO OU BANDEIRA)
“Art. 5º § 1º - Para os efeitos penais, [1] consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, [2] bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar. ”
A lei penal e a Convenção de Tóquio 
Em 1963, o Brasil subscreveu a Convenção de Tóquio, que cuida das infrações praticadas a bordo de aeronaves, aprovada pelo Decreto 479/69. 
Pelo texto da Convenção, aplica-se a lei do Estado de matrícula da aeronave, com relação a todas as infrações penais, com exceção a crimes que possam imediatamente ameaçar a soberania e ordem do Estado sobre cujo território se comete o delito.
Entretanto, o texto da Convenção de Tóquio entra em conflito com o disposto no art. 5.º, § 2.º, do Código Penal, com a redação dada pela Lei 7.209/84. 
A posição do STF é que conflito entre normas deve ser resolvido pelo critério cronológico. Portanto, valeria o Código Penal (1984) em detrimento da Convenção de Tóquio (1963).
 TERRITORIALIDADE – Embarcações e aeronaves estrangeiras sobre o território brasileiro
 Territorialidade
        Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no território nacional. 
(...)
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em vôo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.
10.1.Competência para o julgamento de crimes cometidos a bordo de embarcações e aeronaves 
É da Justiça Federal (art. 109, IX, CF), ressalvada a competência da Justiça Militar, do local onde primeiro pousar a aeronave (art. 90, CPP), ou atracar o navio (art. 89, CPP) após o delito .
Entretanto, o STJ tem dado uma interpretação restritiva ao conceito de embarcação, pois a Constituição Federal menciona a palavra “navio”. Entende-se por esse termo a embarcação de grande porte, autorizada e adaptada para viagens internacionais. Portanto, é da competência da Justiça Estadual a punição de crimes cometidos a bordo de iates, lanchas, botes e embarcações equiparadas. 
No tocante à aeronave, não há interpretação restritiva, mesmo que o crime seja praticado dentro de um avião ainda em terra. 
“CPP, Art. 89.  Os crimes cometidos em qualquer [1] embarcação nas águas territoriais da República, ou nos rios e lagos fronteiriços, bem como [2] a bordo de embarcações nacionais, em alto-mar, [3] serão processados e julgados pela justiça do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcação, após o crime, ou, quando se afastar do País, pela do último em que houver tocado.”
“CPP, Art. 90.  Os crimes praticados a bordo [1] de aeronave nacional, dentro do espaço aéreo correspondente ao território brasileiro, ou ao alto-mar, [2] ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro do espaço aéreo correspondente ao território nacional, [3] serão processados e julgados pela justiça da comarca em cujo território se verificar o pouso após o crime, ou pela da comarca de onde houver partido a aeronave.”
11. CRITÉRIOS PARA A EXTRATERRITORIALIDADE 
Os critérios para o exercício da extraterritorialidade dividem-se em: 
incondicionada, significando que o interesse punitivo da Justiça brasileira deve ser exercido de qualquer maneira, independentemente de qualquer condição (art. 7.º, I e § 1º, do CP); 
condicionada, demonstrando que somente há interesse do Brasil em punir o autor de crime cometido no exterior se preenchidas as condições descritas no art. 7.º, II e §§ 2.º e 3.º, do Código Penal. 
11.a.Hipóteses de extraterritorialidade incondicionada 
Os seguintes são as hipóteses que se fundam no princípio da defesa ou da proteção (art. 7.º, I, a, b e c):
crimes cometidos contra a vida ou a liberdade do Presidente da República (arts. 121 e 122 e 146 a 154 do Código Penal e arts. 28 e 29 da Lei de Segurança Nacional – Lei 7.170/83).
crimes contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito Federal, de Estado, de Município, de empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo Poder Público (são os arts. 155 a 180 e 289 a 311-A do Código Penal). 
crimes contra a administração pública, por quem está a seu serviço (são os arts. 312 a 326, em combinação com o art. 327, do Código Penal).
11.a. Hipóteses de extraterritorialidade incondicionada
Os seguintes são as hipóteses que se fundam no princípio da justiça universal (art. 7.º, I, d, CP):
crime de genocídio (extermínio, no todo ou em parte, de grupo nacional, étnico, racial ou religioso, matando ou causando lesão grave à integridade física ou mental de seus membros; submetendo o grupo, deliberadamente, a condições de existência capazes de proporcionar-lhe a destruição física, integral ou parcial; adotando medidas destinadas a impedir nascimentos no seio do grupo, bem como efetuando a transferência forçada de crianças do grupo para outro grupo, conforme art. 1.º da Lei 2.889/56), quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil.
OUTRA HIPÓTESE FORA DO CÓDIGO PENAL: crime de tortura, conforme previsão da Lei 9.455/97, que estabeleceu a possibilidade de se aplicar a lei brasileira ao torturador, onde quer que o delito seja cometido, desde que a vítima seja brasileira ou esteja o autor da infração penal sob jurisdição brasileira (art. 2.º). Como se trata de lei especial, que não fixou condições para se dar o interesse do Brasil na punição do torturador, trata-se de extraterritorialidade incondicionada.
Dispositivos sobre a extraterritorialidade incondicionada
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro: 
I - os crimes: 
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República; 
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito Federal, de Estado, de Território, de Município, de empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo Poder Público; 
c) contra a administração pública, por quem está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil; 
(...)
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.
(...)
Art. 8º - A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas,ou nela é computada, quando idênticas.
DEBATE SOBRE A INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 8.º DO CÓDIGO PENAL 
Tratando-se de extraterritorialidade condicionada, a pena cumprida no estrangeiro faz desaparecer o interesse do Brasil em punir o criminoso. Entretanto, nos casos de extraterritorialidade incondicionada, o infrator, ingressando no País, estará sujeito à punição, pouco importando já ter sido condenado ou absolvido no exterior.
Para tentar amenizar a não aplicação do princípio que proíbe a dupla punição pelo mesmo fato, fixou-se, no art. 8.º do Código Penal uma fórmula compensadora. Caso a pena cumprida no exterior seja idêntica à que for aplicada no Brasil (exemplo: pena privativa de liberdade no exterior e pena privativa de liberdade no Brasil), será feita a compensação; caso a pena cumprida no exterior seja diversa da que for aplicada no Brasil (exemplo: multa no exterior e privativa de liberdade no Brasil), a pena a ser fixada pelo juiz brasileiro há de ser atenuada. 
DEBATE SOBRE A INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 8.º DO CÓDIGO PENAL 
O entendimento majoritário da doutrina atualmente é o de que o art. 8º do Código Penal não se coaduna com a garantia constitucional de que ninguém pode ser punido ou processado duas vezes pelo mesmo fato – consagrada na Convenção Americana sobre Direitos Humanos de 1969, em vigor no Brasil, e cuja porta de entrada no sistema constitucional brasileiro dá-se pela previsão feita no art. 5.º, § 2.º, da Constituição Federal. Esse é um PRINCÍPIO DO DIREITO PENAL CHAMADO DE NE BIS IN IDEM.
Em 2019 o STF julgou o HC 171.118, que versava sobre lavagem de dinheiro envolvendo o Brasil a Suíça e a pessoa havia sido condenado e cumprido pena por lá, a partir desse entendimento.
“Pena cumprida no estrangeiro 
        Art. 8º - A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela é computada, quando idênticas. ”
11.b. Hipóteses de extraterritorialidade condicionada 
São as seguintes:
crimes que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a reprimir (Ex.: tráfico ilícito de drogas, a pirataria, entre outros). É o princípio da justiça universal (art. 7.º, II, a, CP);
crimes praticados por brasileiros no exterior. A justificativa para a existência desse princípio é a proibição de extradição de brasileiros, vedada pela Constituição Federal (art. 5.º, LI). Assim, caso um brasileiro cometa um crime no exterior e se refugie no Brasil, deve ser punido por um tribunal pátrio. Cuida-se do princípio da nacionalidade ou da personalidade (art. 7.º, II, b, CP);
crimes praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, quando realizado em território estrangeiro e aí não sejam julgados. Trata-se do princípio da bandeira ou da representação (art. 7.º, II, c, CP);
crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, desde que não tenha sido pedida ou tenha sido negada a extradição e quando houver requisição do Ministro da Justiça. É a aplicação do princípio da defesa ou da proteção (art. 7.º, § 3.º, CP). 
11.1. Condições para a extraterritorialidade
Nos casos descritos no subitem anterior, é preciso o advento de cinco condições para que surja o interesse punitivo da Justiça brasileira (art. 7.º, § 2.º, CP). São eles:
entrada do agente no território nacional. 
existência de dupla tipicidade, ou seja, o fato praticado no exterior e considerado crime no Brasil necessita ser também infração penal no exterior. Quando o crime for cometido em lugar não pertencente a país algum, aplica-se a lei da pátria do agente do delito, pois são os nacionais responsáveis pelo cumprimento das leis do seu país;
estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradição (a pena máxima prevista deve ser necessariamente superior a um ano). 
não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou, tendo sido condenado, não ter aí cumprido pena.
não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por qualquer outro motivo, não estar extinta a punibilidade, conforme a lei mais favorável. 
Dispositivos sobre a extraterriorialidade condicionada
 Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
(...)
II - os crimes:  
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a reprimir; 
b) praticados por brasileiro; 
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, quando
em território estrangeiro e aí não sejam julgados. 
(...)
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira depende do concurso das seguintes condições: 
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi praticado; 
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não ter aí cumprido a pena; 
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, não estar extinta a punibilidade,
segundo a lei mais favorável. 
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil, se, reunidas as condições previstas no parágrafo anterior: 
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
    
Art. 7º, II, c/c art. 7º, §§ 2º e 3º, todos do CP (extraterritorialidade condicionada): se o agente é condenado e cumpre pena no exterior, cessa o interesse do Estado Brasileiro em punir.
Art. 7º, I c/c arts. 7º, § 1º e 8º, todos do CP (extraterritorialidade incondicionada): se o agente é condenado e cumpre pena no exterior apenas pode ser compensada ou atenuada a pena a ser cumprida no Brasil.
Diferença entre a extraterriorialidade condicionada e a incondicionada
12. EXTRADIÇÃO 
Trata-se de um instrumento de cooperação internacional na repressão à criminalidade por meio do qual um Estado entrega a outro uma pessoa acusada ou condenada, para que seja julgada ou submetida à execução da pena. A sua relevância surge a partir do momento em que consideramos os princípios da territorialidade e da extraterritorialidade. 
Caso alguém cometa um crime em solo nacional (territorialidade), refugiando-se em país estrangeiro, cabe ao Brasil solicitar a sua extradição, a fim de que possa responder, criminalmente, pelo que fez. 
Em igual prisma, se o agente comete o crime no exterior, mas ofendendo interesse ou bem jurídico brasileiro, aplicando-se a regra da extraterritorialidade, terá o Brasil interesse em puni-lo, havendo necessidade de se utilizar do instituto da extradição. 
12. EXTRADIÇÃO 
“Art. 5º, CRFB (...) LI – [1] nenhum brasileiro será extraditado, [3] salvo o naturalizado, em caso de crime comum, [3.1] praticado antes da naturalização, [3.2] ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, [3.2.1] na forma da lei;
LII – [2] não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;”
Ou seja: 
é vedada a concessão de extradição de brasileiro nato de modo absoluto.
2) é vedada a concessão de extradição do estrangeiro por crime político ou de opinião.
3) é vedada a concessão de extradição de brasileiro naturalizado, 3.1) salvo em relação a crime comum cometido antes da naturalização 3.2) ou envolvido em tráfico de entorpecentes e drogas afins, 3.2.1) essa lei ainda não foi aprovada.
12.1. Espécies de extradição e fonte legislativa 
Chama-se extradição ativa o pedido formulado por um Estado para a entrega de alguém e extradição passiva a entrega de uma pessoa por um Estado em razão do pedido formulado por outro. 
A fonte legislativa principal é a Lei 6.815/80 (alterada pela Lei 6.964/81) – denominada Estatuto do Estrangeiro – e o Decreto 86.715/81. Na Constituição Federal há dispositivo expresso determinando que somente a União pode legislar sobre extradição (art. 22, XV). 
O princípio básico que rege a extradição é que a punição do crime deve ser feita no local onde foi praticado, em virtude do abalo causado na sociedade. 
12.2. Requisitospara a concessão da extradição
Os requisitos para concessão de extradição são:
exame prévio do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, g, CF);
existência de convenção ou tratado firmado com o Brasil ou, em sua falta, oferecimento de reciprocidade;
existência de sentença final condenatória do Estado requerente;
ser o extraditando estrangeiro (o naturalizado não pode ter adquirido essa condição após o fato que motiva o pedido e/ou não pode estar envolvido em tráfico ilícito de entorpecentes – art. 5.º, LI, da CF);
12.2. Requisitos para a concessão da extradição
Os requisitos para concessão de extradição são:
o fato imputado deve constituir crime – e não contravenção penal – perante a lei brasileira e a do Estado requerente;
a pena máxima para o crime imputado ao extraditando deve ser privativa de liberdade superior a um ano, pela legislação brasileira; 
o crime imputado ao extraditando não pode ser político ou de opinião, incluídos nestes os de fundo religioso e de orientação filosófica (art. 5.º, LII, da CF, e art. 77, VII, do Estatuto do Estrangeiro);
o extraditando não pode estar sendo processado, nem pode ter sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se fundar o pedido. É a aplicação do princípio do ne bis in idem; 
12.2. Requisitos para a concessão da extradição
Os requisitos para concessão de extradição são:
o Brasil tem que ser incompetente para julgar a infração, segundo suas leis, e o Estado requerente deve provar que é competente para julgar o extraditando; 
o extraditando, no exterior, não pode ser submetido a tribunal de exceção, que é o juízo criado após o cometimento da infração penal, especialmente para julgá-la; não pode estar extinta a punibilidade pela prescrição, segundo a lei do Estado requerente ou de acordo com a brasileira; 
o extraditando não pode ser considerado, oficialmente, como refugiado pelo Governo brasileiro (art. 33, Lei 9.474/97). 
Vale lembrar o disposto na Súmula 421 do STF: “Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro”
13. OUTRAS EXCEÇÕES À REGRA DA TERRITORIALIDADE 
Como regra geral, aplica-se a lei penal brasileira aos crimes cometidos no território nacional. Entretanto, há duas exceções:
as convenções, tratados e regras de direito internacional podem afastar a aplicação da lei penal, conforme dispõe o art. 5.º, caput, do Código Penal. Exemplo disso é a Convenção de Viena, que trata das imunidades diplomáticas, desse modo, o diplomata que cometer um crime no Brasil não será preso, nem processado no território nacional, por força da exceção criada;
as imunidades parlamentares, instituídas pela Constituição Federal, configuram outra hipótese de não aplicação da lei penal brasileira a infrações de opiniões, palavras e votos cometidas no território nacional (art. 53, caput, da CF). 
14. HOMOLOGAÇÃO DE SENTENÇA ESTRANGEIRA E SOBERANIA NACIONAL 
Em razão da soberania da nação, uma sentença estrangeira não pode produzir efeitos no Brasil sem a homologação feita por um tribunal pátrio, porque, se assim fosse feito, estar-se-ia, em última análise, aplicando em território nacional leis estrangeiras. 
Um povo somente é efetivamente soberano quando faz suas próprias normas, não se submetendo a ordenamentos jurídicos alienígenas.
Por isso, quando, em determinados casos, for conveniente que uma decisão estrangeira produza efeitos no Brasil é preciso haver homologação. O objetivo é nacionalizar a lei penal estrangeira que deu fundamento à sentença a ser homologada. 
A competência para a homologação é do Superior Tribunal de Justiça (art. 105, I, i, CF). 
“Eficácia de sentença estrangeira
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação da lei brasileira produz na espécie as mesmas conseqüências, pode ser homologada no Brasil para: 
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a restituições e a outros efeitos civis;   
II - sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende: 
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte interessada; 
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de extradição com o país de cuja autoridade judiciária emanou a sentença, ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.”
14.1.a HIPÓTESES PARA A HOMOLOGAÇÃO 
1) Reparação civil do dano causado à vítima Busca-se facilitar a posição da vítima do crime, que não terá que dar início a um processo de indenização, na esfera cível, provando novamente a culpa do infrator, uma vez que, feita a homologação da sentença condenatória estrangeira, concretiza-se a formação de um título executivo (art. 9.º, I, CP). 
A discussão, quando a decisão homologada for executada, volta-se apenas ao valor da reparação do dano. Nessa hipótese, deve o ofendido requerer a homologação no Superior Tribunal de Justiça (art. 9.º, parágrafo único, a, CP).
14.1.b HIPÓTESES PARA A HOMOLOGAÇÃO
2. Aplicação de medida de segurança (art. 9.º, II) ao inimputável, absolvido e sujeito à medida de segurança, isto é, à internação ou ao tratamento ambulatorial (art. 97, CP). 
O semi-imputável, por sua vez, pode ser condenado e ter sua sanção penal substituída por medida de segurança, que seja internação ou tratamento ambulatorial (art. 98, CP). 
Utiliza-se a aplicação da medida de segurança imposta por autoridade estrangeira em benefício do próprio sentenciado e também da sociedade, que evitará o convívio desregrado com um enfermo perigoso. 
Para essa hipótese, é preciso requerimento do Procurador-Geral da República no STJ, desde que exista tratado de extradição entre o país de onde vem a sentença impondo a medida de segurança, ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.
14.1.c HIPÓTESES PARA A HOMOLOGAÇÃO
3. Hipótese prevista na Lei de Lavagem de Dinheiro A Lei 9.613/98, no art. 8.º, assegurou a possibilidade de serem decretadas medidas assecuratórias, como o sequestro dos bens, direitos e valores decorrentes do crime de “lavagem”, de forma que, findo o processo, quando se tratar de delito internacional, poderão o Brasil e o país solicitante da medida assecuratória dividir o que foi amealhado. 
Para tanto, é preciso a homologação da sentença estrangeira pelo Superior Tribunal de Justiça, a fim de que a perda dos bens se consume em definitivo.
14.2. EFEITOS DA SENTENÇA CONDENATÓRIA ESTRANGEIRA QUE INDEPENDEM DE HOMOLOGAÇÃO 
Há casos em que a sentença estrangeira produz efeitos no Brasil, sem necessidade de homologação pelo Superior Tribunal de Justiça. São situações particulares, nas quais não existe execução da sentença alienígena, mas somente a consideração das mesmas como fatos jurídicos. 
São as seguintes hipóteses: a) gerar reincidência (art. 63, CP); b) servir de pressuposto da extraterritorialidade condicionada (art. 7.º, II, § 2.º, d e e, CP); c) impedir o sursis (art. 77, I, CP); d) prorrogar o prazo para o livramento condicional (art. 83, II, CP); e) gerar maus antecedentes (art. 59, CP). Para tanto, basta a prova da existência da sentença estrangeira. 
Note-se que, mesmo não sendo a sentença estrangeira suficiente para gerar a reincidência, é possível que o juiz a leve em consideração para avaliar os antecedentes, a conduta social e a personalidade do criminoso. 
REFERENCIAL BIBLIOGRÁFICO
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal / Guilherme de Souza Nucci. – 10. ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense, 2014. 
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