Lei do Racismo: Crimes e Punições

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DIREITO PENAL III 
CRIMES DE PRECONCEITO DE 
RAÇA E DE COR
Lei de nº 7.716/1989 – Lei do Racismo
GRUPO 1
REGINALDO GIRÃO 
BRENA CRUZ FREITAS 
ROZANGELA MORAIS
JANAINA OLIVEIRA
JOÃO RÉGIS
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
1. INICIO DA ESCRAVIDÃO NO BRASIL - 1530.
2. 1550 - INICIA-SE A COMERCIALIZAÇÃO DOS
NEGROS.
3. OBSERVA-SE INÚMERAS RESISTÊNCIAS.
4. 1850 LEI EUSÉBIO DE QUEIROZ (ADVOGADOS
COMEÇAM A DEFENDER NEGROS CONTRA SEUS
SENHORES).
5. LEI ÁUREA - 1888, O PRECONCEITO CONTINUA.
6. 1951 - LEI AFONSO ARINOS: CONSTITUI
CONTRAVENÇÃO PENAL A PRÁTICA DE ATOS
RESULTANTES DE PRECONCEITO DE COR E RAÇA 1º
CÓDIGO BRASILEIRO.
7. PRECONCEITO RACIAL TAMBÉM CONTRA
IMIGRANTES.
CONTEXTO HISTÓRICO
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
A LEI 7.716/89 DEFINE OS CRIMES
RESULTANTES DE PRECONCEITO DE RAÇA OU
DE COR.
O RACISMO É UMA FORMA DE DESPREZO OU
DISCRIMINAÇÃO CONTRA PESSOAS DEVIDO
SUA RAÇA, ETNIA, COR..., É UM TRATAMENTO
DESIGUAL E INJUSTO, E MUITAS VEZES,
VIOLENTO, DO QUAL O AUTOR DA CONDUTA
AGE EM RAZÃO DA FALSA CRENÇA DE QUE
EXISTEM RAÇAS SUPERIORES ÀS OUTRAS.
A LEI 7.716/89 PUNE CONDUTAS
DISCRIMINATÓRIAS DIRIGIDAS A UM
DETERMINADO GRUPO DE PESSOAS.
INTRODUÇÃO
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
LEI 7.716/89: DEFINE OS CRIMES
RESULTANTES DE PRECONCEITO DE
RAÇA OU DE COR.
ART. 1º SERÃO PUNIDOS, NA FORMA
DESTA LEI, OS CRIMES RESULTANTES DE
DISCRIMINAÇÃO OU PRECONCEITO DE
RAÇA, COR, ETNIA, RELIGIÃO OU
PROCEDÊNCIA NACIONAL. (REDAÇÃO
DADA PELA LEI Nº 9.459, DE 15/05/97)
DISPOSIÇÕES DA LEI
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9459.htm#art1
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
PROTEGE-SE:
1. DIGNIDADE HUMANA (ART. 1º, III,
CF/88)
2. DIREITO À IGUALDADE (ART. 5º,
CAPUT, CF/88).
ART. 3º, IV, CF/88 - PROMOVER O BEM DE
TODOS, SEM PRECONCEITOS DE ORIGEM,
RAÇA, SEXO, COR, IDADE E QUAISQUER
OUTRAS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO”.
DISPOSIÇÕES DA LEI
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
CONSIDERAÇÕES GERAIS
DISPOSIÇÕES DA LEI
CONSUMAÇÃO:
TENTATIVA:
VOLUNTARIEDADE:
AÇÃO PENAL: 
AÇÃO:
IMPEDIR;
OBSTAR;
NEGAR;
RECUSAR.
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
AS TIPIFICAÇÕES CRIMINOSAS VÃO DO ART. 3º AO
ART. 14 E ART. 20, E AS PUNIÇÕES SÃO TODAS DE
RECLUSÃO, COM EXCEÇÃO DA PENA PREVISTA NO
ART. 4º, § 2O “FICARÁ SUJEITO ÀS PENAS DE
MULTA E DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À
COMUNIDADE, INCLUINDO ATIVIDADES DE
PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL, QUEM, EM
ANÚNCIOS OU QUALQUER OUTRA FORMA DE
RECRUTAMENTO DE TRABALHADORES, EXIGIR
ASPECTOS DE APARÊNCIA PRÓPRIOS DE RAÇA OU
ETNIA PARA EMPREGO CUJAS ATIVIDADES NÃO
JUSTIFIQUEM ESSAS EXIGÊNCIAS”. (INCLUÍDO PELA
LEI Nº 12.288, DE 2010) (VIGÊNCIA)”
TIPIFICAÇÕES PENAIS
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12288.htm#art60
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12288.htm#art65
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
TIPIFICAÇÕES PENAIS
NO CASO ANTERIOR, 
QUEM É O SUJEITO 
ATIVO DA AÇÃO 
DELITUOSA?
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
TIPIFICAÇÕES PENAIS
RESPOSTA: 
A PESSOA 
RESPONSÁVEL PELA 
CONTRATAÇÃO
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
VEJAMOS ALGUNS ARTIGOS DOS CRIMES 
TIPIFICADOS NA LEI 7716/89
TIPIFICAÇÕES PENAIS
DISCRIMINAÇÃO EM ESTABELECIMENTO 
COMERCIAL
ART. 5º RECUSAR OU IMPEDIR ACESSO A
ESTABELECIMENTO COMERCIAL,
NEGANDO-SE A SERVIR, ATENDER OU
RECEBER CLIENTE OU COMPRADOR.
PENA: RECLUSÃO DE UM A TRÊS
ANOS.
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
CASO DA DELEGADA QUE FOI VÍTIMA DE RACISMO AO SER 
IMPEDIDA DE ENTRAR NA LOJA ZARA, NO SHOPPING 
IGUATEMI, FORTALEZA.
TIPIFICAÇÕES PENAIS (CASOS)
O GERENTE DA UNIDADE DA LOJA ZARA EM FORTALEZA
FOI INDICIADO POR RACISMO, EM RAZÃO DA
ABORDAGEM A UMA DELEGADA DE POLÍCIA NEGRA,
BARRADA AO TENTAR ENTRAR NO ESTABELECIMENTO. O
CASO ACONTECEU EM 14 DE SETEMBRO. A DELEGADA
ANA PAULA BARROSO, DIRETORA ADJUNTA DO
DEPARTAMENTO DE PROTEÇÃO AOS GRUPOS
VULNERÁVEIS, FOI BARRADA QUANDO ENTRAVA NO
LOCAL TOMANDO UM SORVETE. A ZARA DISSE QUE A
ABORDAGEM NÃO FOI MOTIVADA POR QUESTÃO RACIAL,
MAS POR CAUSA DE PROTOCOLOS DE SAÚDE. INFORMOU
AINDA QUE NÃO ACEITA NEM TOLERA DISCRIMINAÇÃO.
(G1.GLOBO.COM)
https://g1.globo.com/ce/ceara/noticia/2021/09/20/mulher-negra-e-barrada-em-loja-de-fortaleza-e-policia-investiga-suspeita-de-racismo.ghtml
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
TIPIFICAÇÕES PENAIS
ART. 6º RECUSAR, NEGAR OU IMPEDIR A
INSCRIÇÃO OU INGRESSO DE ALUNO EM
ESTABELECIMENTO DE ENSINO PÚBLICO
OU PRIVADO DE QUALQUER GRAU.
PENA: RECLUSÃO DE TRÊS A CINCO
ANOS.
PARÁGRAFO ÚNICO. SE O CRIME FOR
PRATICADO CONTRA MENOR DE
DEZOITO ANOS A PENA É AGRAVADA DE
1/3 (UM TERÇO).
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
TIPIFICAÇÕES PENAIS (CASOS)
Justiça recebe denúncia e
Antônia Fontenelle se torna ré
por crime de preconceito após
usar termo 'paraibada'
Agora, o processo contra a
atriz e youtuber deixa de ser
inquérito e se torna uma ação
penal. ANTÔNIA FONTENELLE FOI ACUSADA DE XENOFOBIA AO
CRITICAR O DJ IVYS, QUE FOI FLAGRADO AGREDINDO A EX-
MULHER — FOTO: ARTE/G1 PB
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
TIPIFICAÇÕES PENAIS (CASOS)
ART. 20. PRATICAR, INDUZIR OU INCITAR A
DISCRIMINAÇÃO OU PRECONCEITO DE RAÇA, COR,
ETNIA, RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA NACIONAL.
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.459, DE 15/05/97)
PENA: RECLUSÃO DE UM A TRÊS ANOS E
MULTA.(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.459, DE
15/05/97)
§ 2º SE QUALQUER DOS CRIMES PREVISTOS NO
CAPUT É COMETIDO POR INTERMÉDIO DOS MEIOS
DE COMUNICAÇÃO SOCIAL OU PUBLICAÇÃO DE
QUALQUER NATUREZA: (REDAÇÃO DADA PELA LEI
Nº 9.459, DE 15/05/97)
PENA: RECLUSÃO DE DOIS A CINCO ANOS E MULTA
ANTÔNIA FONTENELLE FOI ACUSADA DE XENOFOBIA AO
CRITICAR O DJ IVYS, QUE FOI FLAGRADO AGREDINDO A EX-
MULHER — FOTO: ARTE/G1 PB
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9459.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9459.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9459.htm#art1
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
JURISPRUDÊNCIA
HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ESPECIAL.
DESCABIMENTO. RACISMO. CRIME IMPRESCRITÍVEL. ART.
20, §2º, DA LEI N. 7.716/1989. ABRANGÊNCIA DA CONDUTA
DE INCITAR À DISCRIMINAÇÃO RELIGIOSA. TRANCAMENTO.
MEDIDA EXCEPCIONAL. INÉPCIA DA DENÚNCIA.
INOCORRÊNCIA. INICIAL ACUSATÓRIO QUE DESCREVE
FATOS QUE, EM TESE, CARACTERIZAM A CONDUTA TÍPICA E
PERMITEM O EXERCÍCIO DO DIREITO DE DEFESA.
RECEBIMENTO DA DENÚNCIA ANTERIOR À LEI N.
11.719/2008. AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO. NULIDADE.
INEXISTÊNCIA. ALEGAÇÃO DE ATIPICIDADE DA CONDUTA.
NECESSIDADE DE EXAME DETALHADO DO CONJUNTO
FÁTICO-PROBATÓRIO. INCOMPATIBILIDADE COM OS
ESTREITOS LIMITES DA VIA ELEITA. HABEAS CORPUS NÃO
CONHECIDO.
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
EFICÁCIA DA LEI
PERCEBEMOS UM CERTO DEBATE E INDAGAÇÃO QUANTO A EFICÁCIA DA
LEI 7.716 DE 1989 QUE DEFINE OS CRIMES RESULTANTES DE
PRECONCEITO DE RAÇA OU DE COR (SENDO ESTENDIDO PARA ETNIA,
RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA NACIONAL, ACRESCIDO PELA LEI N° 9.459,
DE 15/05/97). ASSUNTO DE GRANDE RELEVÂNCIA NA SOCIEDADE
BRASILEIRA. MAIOR PARTE DOS CASOS DE “DISCRIMINAÇÃO E
PRECONCEITO” TEM SIDO ENQUADRADA NO ART. 140 DO CÓDIGO
PENAL COMO INJÚRIA RACIAL, ONDE SE TEM A OFENSA À HONRA E
UMA PENA MAIS BRANDA. DIFICILMENTE OS CASOS SÃO
ENQUADRADOS COMO CRIME DE RACISMO, UM DOS PRECEITOS É O
SUJEITO PASSIVO, NESSE CASO, A “COLETIVIDADE”. A QUESTÃO DA PENA
TAMBÉM É UM FATOR DE DIFICULDADE PARA TIPIFICAR O CRIME, POIS
MUITOS JURISTAS CONSIDERAM A PENA DETERMINADA COMO
DESPROPORCIONAL AO DELITO, PODENDO ACARRETAR INÚMERAS
DIFICULDADES PARA O AUTOR DO CRIME, O QUE ACABA FAZENDO COM
QUE O DELITO DE INJÚRIA OCORRA REPETIDAS VEZES.
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
EFICÁCIA DA LEI (VÍDEO)
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
EFICÁCIA DA LEI
ESSE É O MAIOR DEBATE QUANTO A EFICÁCIA DA LEI EM QUESTÃO.PERCEBEMOS
AO ANALISAR A LEI 7.716, DE 1989 E O ART. 140 DO CÓDIGO PENAL, DIFERENÇAS
NOTÁVEIS QUE AFASTAM A CONFUSÃO ENTRE AS DUAS LEIS, SÃO OS VERBOS E O
QUE, CONCRETAMENTE, SE FAZ. VEJAMOS ALGUNS EXEMPLOS; ART. 3º DA LEI
7.716/89: IMPEDIR OU OBSTAR O ACESSO DE ALGUÉM, DEVIDAMENTE
HABILITADO, A QUALQUER CARGO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA OU INDIRETA, BEM
COMO DAS CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS. PENA: RECLUSÃO DE DOIS
A CINCO ANOS. VEJAMOS O ART. 140 DO CP: INJURIAR ALGUÉM, OFENDENDO-LHE
A DIGNIDADE OU O DECORO: PENA - DETENÇÃO, DE UM A SEIS MESES, OU MULTA.
PERCEBEMOS AS DIFERENÇAS NAS CITADAS LETRAS DAS LEIS ACIMA, NA PRIMEIRA
VEMOS UM IMPEDIMENTO DE ACESSO A UM CARGO POR QUESTÕES RACIAIS,
ÉTNICAS, COR, RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA NACIONAL (DESCRITO NO ART. 1° DA
LEI 7.716/89) E TIPIFICADO NO ART. 3° DA MESMA LEI. JÁ NO ART. 140 DO CP,
PERCEBEMOS QUE OCORRE UMA OFENSA A DIGNIDADE, A HONRA DAQUELA
PESSOA. SENDO ASSIM, NOTAMOS QUE HÁ UMA DIFERENÇA NOTÁVEL EM:
INJURIAR OU OFENDER E IMPEDIR OU OBSTAR. COM ESSE ENTENDIMENTO E
DISCERNIMENTO OS JURISTAS TEM COMO IDENTIFICAR, ATÉ DE FORMA PRÁTICA E
OBJETIVA, OS DIFERENTES TEXTOS DE LEI.
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
EVOLUÇÃO DA LEI (EXEMPLOS)
ART. 1º SERÃO PUNIDOS, NA FORMA DESTA LEI, OS CRIMES RESULTANTES DE
PRECONCEITOS DE RAÇA OU DE COR.
ART. 1º SERÃO PUNIDOS, NA FORMA DESTA LEI, OS CRIMES RESULTANTES DE
DISCRIMINAÇÃO OU PRECONCEITO DE RAÇA, COR, ETNIA, RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA
NACIONAL. (REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 9.459, DE 15/05/97)
ART. 3º IMPEDIR OU OBSTAR O ACESSO DE ALGUÉM, DEVIDAMENTE HABILITADO, A
QUALQUER CARGO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA OU INDIRETA, BEM COMO DAS
CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS. PENA: RECLUSÃO DE DOIS A CINCO ANOS.
PARÁGRAFO ÚNICO. INCORRE NA MESMA PENA QUEM, POR MOTIVO DE DISCRIMINAÇÃO
DE RAÇA, COR, ETNIA, RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA NACIONAL, OBSTAR A PROMOÇÃO
FUNCIONAL. (INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.288, DE 2010)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9459.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12288.htm#art60
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
EFICÁCIA DA LEI
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 – Lei do Racismo
CONCLUSÃO
“A ÚNICA RAÇA QUE EXISTE É A HUMANA. E ELA NÃO É SEPARADA POR COR”.
Por GIAN — publicado 20/11/2018 10h50, última modificação 08/06/2020 
17h21 (CÂMARA MUNICIPAL DE ILHA COMPRRIDA-SP)