Regimes de Previdência e Mudanças Legais

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Noções de Direito
PROJETO 80/20
NOÇÕES DE DIREITO
1. REGIMES DE PREVIDÊNCIA
1.1 Regime Próprio de Previdência Social (RPPS):
a) Servidores civis:
• União;
• Estados e Distrito Federal;
• Municípios.
Cada ente federativo deve ter seu regime, com suas próprias regras, mudança insti-
tuída com a reforma da previdência de 2019 para os servidores federais, enquanto esta-
dos e municípios podem fazer mudanças se e como quiserem.
b) Militares:
• Federais;
• Estaduais.
Os militares possuem uma legislação própria com regras especiais tanto para contri-
buir para a previdência quanto para entrar na fase de inatividade.
1.2 Regime Geral da Previdência Social (RGPS):
• Regido pela Lei n. 8.213/1991;
• Conhecido como regime do INSS (Instituto Nacional do Seguro Social);
• Empregados de empresas privadas, autônomos, contribuintes individuais etc.;
• O RPPS se aproximou cada vez mais do RGPS de modo que hoje as regras de ambos 
são praticamente as mesmas.
2. MUDANÇAS DA EC N. 41/2003
• Fim da paridade entre ativos e inativos: Com essa mudança, qualquer benefício ou 
aumento para quem está em atividade não é mais estendido para aposentados e 
cada grupo possui agora suas próprias regras de correção de valores; 
• Fim da integralidade: Antes a pessoa se aposentava com a última remuneração 
recebida, sem que fossem feitos cálculos, o que mudou com essa emenda;
• Contribuição de aposentados: A partir de 2003, o aposentado passou a contribuir 
com 11%, que hoje é 14%;
• Aproximação do RPPS com o RGPS;
• Mudança no cálculo da pensão, que antes era feito sobre a última remuneração;
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• Criação do abono de permanência: Com essa emenda, se a pessoa já pode se apo-
sentar, mas prefere continuar na atividade, não é mais descontada dela a alíquota 
da contribuição até a data em que ela se aposentar de fato.
3. MUDANÇAS DA EC N. 103/2019
• Inclusão dos agentes políticos ocupantes de mandato eletivo, que antes tinham um 
regime de previdência diferenciado, nas regras do RGPS:
CF/1988, art. 40. (...)
§ 13 Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comis-
são declarado em lei de livre nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, 
inclusive mandato eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência 
Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 103, de 2019)
• Diversas regras sobre previdência serão tratadas ora por meio de lei ordinária, ora 
por meio de lei complementar. A EC n. 103/2019 retirou do texto constitucional 
vários regramentos sobre aposentadoria e pensão, outorgando à lei a competên-
cia de regulamentar o assunto, ocorrendo, assim, a desconstitucionalização das 
regras sobre previdência; 
• Nova mudança no cálculo da pensão;
• Maior aproximação do RGPS e do RPPS;
• Modificações no abono de permanência;
• Previsão na CF de readaptação do servidor em outro cargo antes de aposentadoria 
por incapacidade permanente (antes aposentadoria por invalidez);
CF/1988, art. 37. (...)
§ 13 O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para exercí-
cio de cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limita-
ção que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer 
nesta condição, desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos 
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de origem. (Incluído pela 
Emenda Constitucional n. 103, de 2019)
• Exclusão da aposentadoria apenas por tempo de contribuição, sendo exigido hoje 
tempo de contribuição + idade;
• Regras especiais para carreiras policiais previstas na CF;
• Possibilidade de contribuição extraordinária (além dos 14%) temporária, a ser criada 
por lei quando houver déficit da previdência; cogitou-se a criação dessa contribui-
ção no período da pandemia de Covid-19, mas não chegou a acontecer.
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4. ESPÉCIES DE APOSENTADORIA
• Incapacidade permanente (invalidez);
• Compulsória aos 75 anos de idade;
• Voluntária, cujas regras mudaram.
Obs.: � estados e municípios fixarão nas respectivas constituições e leis orgânicas as 
próprias regras para seus servidores.
Para saber todas as condições e formas de aposentadoria, é necessário conjugar o 
art. 40 da CF, bem como o art. 10 da EC n. 103/2019:
EC n. 103/2019, art. 10. Até que entre em vigor lei federal que discipline os be-
nefícios do regime próprio de previdência social dos servidores da União, aplica-se 
o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores públicos federais serão aposentados:
I – voluntariamente, observados, cumulativamente, os seguintes requisitos:
a) 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e 65 (sessenta e cinco) anos de 
idade, se homem; e
b) 25 (vinte e cinco) anos de contribuição, desde que cumprido o tempo mínimo de 
10 (dez) anos de efetivo exercício no serviço público e de 5 (cinco) anos no cargo 
efetivo em que for concedida a aposentadoria;
II – por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiverem in-
vestidos, quando insuscetíveis de readaptação, hipótese em que será obrigatória a 
realização de avaliações periódicas para verificação da continuidade das condições 
que ensejaram a concessão da aposentadoria; ou
III – compulsoriamente, na forma do disposto no inciso II do § 1º do art. 40 da 
Constituição Federal.
A tabela comparativa a seguir esquematiza as alterações ocorridas:
ANTES
(Idade + Tempo de Contribuição)
EC n. 103/2019
(Idade + Tempo de Contribuição)
HOMEM:
• 35 anos de contribuição;
• 60 anos de idade;
• 10 anos no cargo;
• 5 anos no cargo.
MULHER:
• 30 anos de contribuição;
• 55 anos de idade;
• 10 anos no cargo;
• 5 anos no cargo.
HOMEM:
• 25 anos de contribuição;
• 65 anos de idade;
• 10 anos no serviço público;
• 5 anos no cargo.
MULHER:
• 25 anos de contribuição;
• 62 anos de idade;
• 10 anos no serviço público;
• 5 anos no cargo.
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Apesar de parecer que a situação melhorou, visto que agora são exigidos menos anos 
de contribuição para se aposentar – homens e mulheres, que antes tinham que contri-
buir, respectivamente, 35 e 30 anos, hoje precisam de pelo menos 25 anos –, na prática 
os cálculos indicam que para se aposentar atualmente recebendo o máximo possível são 
necessários cerca de 40 anos de contribuição.
5. APOSENTADORIAS ESPECIAIS
O art. 40 da CF fixou as regras gerais para aposentadoria, estabelecendo, também, 
que é vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de bene-
fícios em regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 
4º-C e 5º.
Resumindo:
• Servidores com deficiência;
• Agentes penitenciários (Polícia Penal);
• Agentes socioeducativos;
• Policiais das carreiras do art. 144 e policiais da Câmara e do Senado Federal;
• Atividades exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos 
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes.
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Embora o art. 40 da CF fixe que Lei Complementar poderá estabelecer os requisi-
tos diferenciados para aposentadoria dos servidores acima citados, o art. 10 da EC n. 
103/2019 já os apresenta até que lei complementar venha a fixá-los:
CARREIRA POLICIAL
PCDF;
• Polícia Legislativa da CD e SF;
• Polícia Federal;
• Polícia Rodoviária Federal;
• Polícia Ferroviária Federal;
• Polícia Penal (conformeEC n. 104/19);
• Agente Socioeducativo.
• 55 anos de idade;
• 30 anos de contribuição;
• 25 anos de efetivo exercício na carreira.
Obs.: Todos os requisitos, inclusive 
idade, são para ambos os sexos.
ATIVIDADES ESPECIAIS
Atividades que sejam exercidas com 
efetiva exposição a agentes químicos, 
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, 
ou associação desses agentes.
• 60 anos de idade;
• 25 anos de efetiva exposição;
• 10 anos de serviço público;
• 5 anos no cargo.
PROFESSOR FEDERAL
Efetivo exercício de funções de magis-
tério na educação infantil e nos ensinos 
fundamental e médio.
• 60 anos de idade – HOMEM;
• 57 anos de idade – MULHER;
• 25 anos de tempo de contribuição;
• 10 anos no serviço público;
• 5 anos no cargo.
6. APOSENTADORIA COMPULSÓRIA (OU EXPULSÓRIA)
Antes da EC n. 88/2015 Depois da EC n. 88/2015
Art. 40. (...)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime 
de previdência de que trata este artigo 
serão aposentados: (...)
II – compulsoriamente, aos 70 anos de 
idade, com proventos proporcionais ao 
tempo de contribuição;
Art. 40. (...)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime 
de previdência de que trata este artigo 
serão aposentados: (...)
II – compulsoriamente, com proventos 
proporcionais ao tempo de contribuição, 
aos 70 anos de idade, ou aos 75 anos de 
idade, na forma de lei complementar;
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7. ABONO DE PERMANÊNCIA
Antes da EC n. 103/2019 Depois da EC n. 103/2019
§ 19 O servidor de que trata este artigo que 
tenha completado as exigências para apo-
sentadoria voluntária estabelecidas no § 
1º, III, “a”, e que opte por permanecer em 
atividade fará jus a um abono de perma-
nência equivalente ao valor da sua contri-
buição previdenciária até completar as exi-
gências para aposentadoria compulsória 
contidas no § 1º, II. (Incluído pela Emenda 
Constitucional n. 41, de 19/12/2003)
§ 19 Observados critérios a serem estabeleci-
dos em lei do respectivo ente federativo, o ser-
vidor titular de cargo efetivo que tenha com-
pletado as exigências para a aposentadoria 
voluntária e que opte por permanecer em ati-
vidade poderá fazer jus a um abono de per-
manência equivalente, no máximo, ao valor da 
sua contribuição previdenciária, até comple-
tar a idade para aposentadoria compulsória. 
(Redação dada pela Emenda Constitucional 
n. 103, de 2019)
Hoje a contribuição previdenciária inicial é 14%, mas esse percentual pode aumentar 
para 17%, 31% e chegar a 39%, de modo que quanto mais a pessoa ganha, mais ela con-
tribui. Além disso, os proventos da aposentadoria não são mais integrais, e sim calculados.
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� Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela lei-
tura exclusiva deste material.