Organização Político-Administrativa

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Dos princípios fundamentais. Da organização político administrativa: das competências da União, Estados e Municípios. Da organização do Estado: Da Organização dos Poderes: Do Poder Legislativo; do Poder Executivo; do Poder Judiciário. Noções de Administração Pública: Características básicas das organizações formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de departamentalização. Organização administrativa: centralização, descentralização, concentração e desconcentração; organização administrativa da União
(1) DOS PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS 
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
“A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito” = FEDE FOGO REGO DEMO 
FEDE = FORMA DE ESTADO É FEDERAÇÃO 
FOGO RE = FORMA DE GOVERNO É REPUBLICA
REGO DEMO = REGIME DE GOVERNO É DEMOCRATICA 
PARTICIPATIVA (pois o povo exerce o poder de forma indireta e direta ou SEMI-REPRESENTATIVA)
· REPUBLICA: Poder é do povo. Mas o povo exerce por meio dos representantes eleito. CARACTERISTICAS: ETRT
-ELETIVIDADE (mandato com prazo determinado)
-TEMPORALIDADE
-RESPONSABILIDADE
-TRANSPARENCIA 
 “, constitui-se em Estado Democrático de Direito”
· ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO: Baseado em três pilares que são eles LIB
-IGUALDADE
-LIBERDADE
-JUSTIÇA 
e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.
· FUNDAMENTOS 
Fundamentos da República Federativa do Brasil
 SO CI DIG VALO PLU 
SOBERANIA: Da República Federativa. Plano interno. Mas a soberania engloba: ACI (Abertura/ Cooperação/ Integração)
CIDADANIDA: (para exercer a cidadania tem que ser brasileiro que está gozando de seus direito políticos)
DIGINIDADE DA PESSOA HUMANA: Não é absoluto. Conceito indeterminado. Mínimo de direitos estabelecidos (art. 5 caput). FUNDAMENTO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE INICIATIVA: É preciso dar valor social ao trabalho. 
PLURALIDADE POLITICA: ele abarca o apartidarismo. Também não é absoluta. Não abarca discurso de ódio. 
Todos esses são FUNDAMENTOS DA REPUBLICA FEDERATIVA e também PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS
“Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.”
 Legislativo = cria normas jurídicas e fiscaliza o executivo
 Judiciário = presta tutela jurisdicional aplicando a lei 
 Executivo = função administrativa 
Poderes são: INDEPENDENTES E HARMONICOS ENTRE SI
“Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.”
Os OBJETIVOS FUNDAMENTAIS são NORMAS PROGRÁMATICAS (pois constituem meta de qualquer governo do BRASIL)
Logo, por serem objetivos/metas = são normas de EFICACIA LIMITADA 
· Princípios que regem as relações internacionais 
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
Obs.: OS ARTIGOS 1/2/3/4 = SÃO PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS 
DICA: DECORAR FUNDAMENTOS E OBJETIVOS, O RESTO É PRINCIPIO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS 
(2) DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA: DAS COMPETÊNCIAS DA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS
O Estado Brasileiro é formado por desagregação (era monarquia –entre estado unitário- e vira federação, da autonomia para entes federados) cada um recebe um pouco de poder
OBS. Repartir competência é repartir PODER. 
A Federação brasileira é por movimento centrifugo (de dentro para fora) 
(ESQUECI TUDO? COMPETENCIA PRIVATIVA DA UNIÃO –movimento de desespero) *isso pois quase todas as competências estão na mão na União
· FEDERALISMO BRASILEIRO 
*conteúdo doutrinário
I – Cooperativo (estados podem legislar de forma conjunta)
II – Erro de simetria (mesmo idioma mas costumes diferentes)
III – De equilibro 
OBS. Os municípios podem ser obrigados a se integrarem em regiões metropolitanas para melhorar MATERIA DE QUESTÃO DE TRATAMENTO DE ESGOTO (melhorar números) *saneamento básico 
	
INTERESESE PREPONDERANTE 
	
COMPETÊNCIA 
	Nacional
	União
	Regional
	Estados
	Local
	Municípios 
OBS. O DF acumula competências ESTADUAIS e MUNICIPIAIS. 
LAT = Legislativas/ Administrativas/ Tributárias 
A União aparece em TODOS (exclusiva/ privativa/comum/ concorrente) 21 a 24
Estados aparecem na competência (comum/ concorrente/ residual)
Municípios aparecem na comum 
COMPETENCIA EXCLUSIVA X COMPETENCIA PRIVATIVA 
->Exclusiva (MATERIAL/ADMINISTRATIVA): indelegável 
->Privativa: delegável aos Estados e DF por meio de lei complementar federal
Obs. Competencia do art. 23 (comum) NÃO é sobre LEGISLAR. É COMPETENCIA MATERIAL E ADMINISTRATIVAS 
Obs. 
.Não pode lei municipal restringir horário de entrega de correspondência sob fundamento de proteger carteiros de sol forte
.Não pode lei estadual determinar bloqueio de celulares em caso de roubo ou furto
.Não pode lei estadual fixar validade dos créditos pré-pagos para celular 
.Não pode lei municipal autorizar prefeito a conceder exploração de serviço de rádio comunitária 
.Não pode lei distrital proibir cobrança de tarifa de assinatura básica pelas concessionárias prestadoras de serviços de agua,luz,TV a cabo e telefonia 
.Não pode lei distrital conceder reajuste ou gratificações a policiais do DF 
.Anistia em relação a crime só pode ser dada pelo Congresso Nacional. Porém se for relativa a punições administrativas também pode ser feita pelos estados, em lei de iniciativa privada do governador. 
Art. 22
CAPACETEPM
 
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