3 Financiamento da Seguridade Social (Art 195, CF - caput e incisos) (16 08 23)

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Prof. Ítalo Paz - 16.08.2023 – Direito Previdenciário
FINANCIAMENTO
Art. 195 da CF > Constituição Comentada. Como concretizar os direitos através de dinheiro? Os direitos geram custos.
“Não existe almoço grátis” Artigo: “O custo dos Direitos - Ronaldo Keys”
A Seguridade Social implica em um custo alto.
É dever de todos, sem exceção, financiar a seguridade social. Esse dever se estende para sociedade e para o Poder Público.
Art. 195. A seguridade social será financiada por TODA a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: (OBJETO DE PROVA)
• “por toda sociedade”: desde o mais pobre até o mais rico. *é TODA a sociedade e não apenas uma parte.
• “forma direta e indireta”: 
- FINANCIAMENTO DIRETO: será feito pela sociedade através das contribuições socais.
*Na prática, não existe orçamento “público”, porque os tributos vêm do bolso do povo.
QUESTÃO: “Disserte sobre as Contribuições sociais diretas”
- FINANCIAMENTO INDIREITO: trata-se da atuação complementar e será feito pelos entes públicos (U, E, DF, M) por meio dos seus respectivos ORÇAMENTOS.
- Resumindo: ATUAÇÃO DIRETA DA SOCIEDADE E INDIRETA DO ESTADO.
QUESTÃO: “Disserte sobre o financiamento da Seguridade Social, especialmente sobre as fotos de custeio dos 4 incisos”.
• “nos termos da lei”: é uma norma de eficácia CONTIDA. Nesse caso é LEI ORDINÁRIA, que pode ampliar os casos de contribuição social.
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
• Empregador: diz respeito à pessoa física, ex.: empregador doméstico. 
• Empresa: pessoa jurídica de direito privado que produz bens e serviços, com fins lucrativos.
• Entidade a ela equiparada: pessoa jurídica de direito privado, que não tem finalidade lucrativa, ex.: igreja, fundação, associação. -> AABB.
• “na forma da lei”: norma de eficácia contida -> Lei 8.212.
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, MESMO SEM VÍNCULO EMPREGATÍCIO; (contribuição da empresa – cumulativa)
• folha de salário: remuneração despendida ao trabalhador.
- O tanto que for a folha é proporcional o que a empresa vai pagar: > REGRA: 20% SOBRE A FOLHA (contribuição patronal). Ex.: se a folha de empregados for 1 milhão, a empresa vai contribuir 20%. 
• demais rendimentos: diz respeito aos serviços prestados por pessoas físicas, ex.: serviço de consultoria jurídica avulso, sem vínculo empregatício.
• pago ou creditado: ex.: quando a empresa credita valor na conta dos empregados, mesmo que a liberação seja posterior, já gera a autorização de recolher a contribuição sobre o valor.
*No caso das empresas, elas devem recolher, por exemplo, o do mês de agosto até dia 20 do mês de setembro, passou disso, a empresa está em atraso. (dia 20 do mês que vem)
b) a receita ou o faturamento; (contribuição da empresa – cumulativa)
RECEITA x LUCRO
Receita -> tudo que entra (atuação financeira ativa)
Lucro -> o que entra, menos o que sai (ativo, menos passivo)
c) o lucro; (contribuição da empresa – cumulativa)
CSLL: Contribuição social sobre o lucro líquido.
Às vezes acontece da empresa não lucrar, se isso acontecer, não incide essa contribuição. Pois essa contribuição só incide sobre o lucro.
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, podendo ser adotadas alíquotas progressivas de acordo com o valor do salário de contribuição, NÃO INCIDINDO contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime Geral de Previdência Socia (RGPS)l; (contribuição do trabalhador)
• trabalhador e demais segurados: todas as 6 classes do RGPS terão que contribuir.
Segurados Obrigatórios:
1. Empregado;
2. Empregado doméstico;
3. Trabalhador avulso;
4. Segurado especial;
5. Contribuinte individual;
6. Segurado facultativo.
• “podendo adotar alíquotas diferentes”
OBS.: o inciso II do art. 195 da CF instrumentaliza o Princípio da Equidade na forma do Financiamento “quem ganha mais, paga mais” – “quanto maior a renda da pessoa, maior alíquota”
7,5%: 01 s.m. – 2 s.m.
• não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo RGPS: explicação: 
REGIME GERAL (RGPS) > todas as pessoas que recebem benefício do RGPS, não incide contribuição. Quando se está na ativa, sempre incide. A partir do momento que ela se aposenta por idade, não será tirado mais nenhum centavo para fins de contribuição social – a única coisa que vai descontar é o imposto de renda.
REGIME PRÓPRIO (RPPS) > a pessoa ainda q se aposente, ainda sim vão continuar as contribuições, quando passam do teto da previdência (leis específicas)
Isso foi decorrente da EC 41.
III - sobre a receita de concursos de prognósticos. Q2001997
Prognósticos: são as loterias oficiais ou são diretamente exploradas (ex.: Loteria da Caixa Econômica Federal). Como se faz? Arrecada-se o dinheiro das apostas > pague-se o prêmio > com o lucro do prêmio, uma parte será destinado ao próximo concurso e outra será para o financiamento da seguridade social.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
IMPORTAÇÃO DE UM PRODUTO = pague-se o financiamento da seguridade social.
Resposta: 
	Os direitos geram custos. Nesse aspecto, para cobri-los, é necessário tratar sobre o financiamento da seguridade social.
O art. 195 da CF dispõe que a Seguridade Social será financiada por TODA a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos orçamentos U, E, DF, M e das contribuições sociais, que são elencadas nos 4 incisos do supramencionado dispositivo legal.
RECURSOS DO PODER PÚBLICO + CONTRIBUIÇÃO SOCIAL = FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE
Além disso, é importante ressaltar que o Financiamento da Seg. Social está intimamente ligado aos Princípios da Equidade na forma da Participação no Custeio (cada um contribui na medida da sua capacidade econômica) e ao Princípio da Diversidade da base de Financiamento (ruptura da tríplice forma de custeio, quanto mais fontes houver, melhor o equilíbrio financeiro). 
No que diz respeito às contribuições sociais elencadas nos 4 incisos, temos:
a) Empregador, empresa e entidade a ela equiparada;
b) Trabalhador e os demais segurados da previdência social;
c) Receita dos concursos de prognósticos;
d) Do importador de bens e serviços ou a quem a lei equiparar.